Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI
1.5. Cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nước đối với trẻ tự kỷ
Hiện nay, Việt Nam đã có khung chính sách rất tiến bộ nhằm cung cấp các dịch vụ cho người khuyết tật nói chung và TTK nói riêng. Tuy nhiên, do chưa có nhiều thông tin về hội chứng tự kỷ và các dịch vụ dành cho người tự kỷ, nên có nhiều trẻ mắc chứng tự kỷ trong một thời gian rất dài, nhưng không được phát hiện và can thiệp sớm. Đây là một vấn đề xã hội rất đáng phải lưu tâm. Nhà nước cũng chưa ban hành một văn bản pháp luật nào công nhận tự kỷ là một dạng khuyết tật riêng biệt. Các chính sách đối với TTK và gia đình có TTK mới chỉ được quy định lồng ghép trong hệ thống văn bản, chương trình chung về bảo trợ xã hội, hệ thống chương trình chính sách đối với trẻ em; hệ thống các chương trình, chính sách đối với người khuyết tật và trẻ em khuyết tật nói chung; hệ thống các chương trình, chính sách chăm sóc đối tượng trong các cơ sở bảo trợ xã hội [25].
Trong đó, Luật Người khuyết tật có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2011 được coi là một bước tiến quan trọng thể chế hóa đầy đủ và toàn diện các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về người khuyết tật nhằm tạo môi trường pháp lý, điều kiện, cơ hội bình đẳng, không rào cản đối với người khuyết tật trên cơ sở tiếp cận và bảo đảm quyền của người khuyết tật, quy định rõ trách nhiệm của Nhà nước, gia đình và xã hội trong việc xóa bỏ rào cản và đảm bảo các điều kiện để người khuyết tật hòa nhập xã hội như người bình thường khác.
Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/04/2012 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người khuyết tật. Tại Điều 44 chương VIII của Luật Người khuyết tật đã quy định cụ thể về vấn đề trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng. Theo các quy định này, chỉ những TTK được xếp vào nhóm khuyết tật đặc biệt nặng thì hộ gia đình mới thuộc diện được hỗ trợ kinh phí chăm sóc nuôi dưỡng. Ngoài ra, còn có Quyết định số 32/2010/NĐ-TTg
33
ngày 25/03/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020.
Năm 2006, Bộ giáo dục và đào tạo đã ban hành Quy định giáo dục hòa nhập dành cho người khuyết tật (23/2006/QĐ-BG&ĐT). Theo quy định này, người khuyết tật được định nghĩa là “người khuyết tật, không phân biệt nguồn gốc gây ra khuyết tật, là người bị khiếm khuyết một hay nhiều bộ phận cơ thể hoặc suy giảm chức năng biểu hiện dưới những dạng tật khác nhau, làm giảm khả năng hoạt động, khiến cho việc sinh hoạt, học tập, lao động gặp nhiều khó khăn”. Nội dung của quy định này bao gồm những quy định về tổ chức, hoạt động giáo dục hòa nhập cho người khuyết tật, giáo viên, giảng viên, nhân viên, người khuyết tật trong giáo dục hòa nhập, cơ sở vật chất, trang thiết bị và đồ dùng dạy học.
Năm 2013, Bộ giáo dục Đào tạo và Bộ Lao động Thương binh Xã hội đã ban hành Quy định về Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập.Trong quy định nêu rõ điều kiện và thủ tục thành lập, hoạt động, đình chỉ hoạt động, tổ chức lại, giải thể Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập, với hai loại hình công lập và ngoài công lập. Trung tâm hỗ trợ phát triển hòa nhập là cơ sở cung cấp nội dung chương trình, thiết bị, tài liệu dạy học, các dịch vụ tư vấn, hỗ trợ giáo dục, tổ chức giáo dục phù hợp với đặc điểm và hoàn cảnh của người khuyết tật.
Như vậy, ngay cả trong Luật Người khuyết tật được coi là văn bản pháp luật tiến bộ nhất hiện nay, thì TTK cũng chưa được đề cập một cách cụ thể mà chủ yếu lồng ghép với các đối tượng khuyết tật khác. Mặc dù tự kỷ đã được công nhận là một khuyết tật nhưng đó là dạng khuyết tật nào, thì hiện nay chưa có một văn bản pháp luật nào nói rõ. Trên thực tế, Luật Người khuyết tật cũng chưa có sự tham chiếu đến khái niệm tự kỷ. Theo quy định tại Khoản 1, Điều 3 Luật Người khuyết tật có phân loại 6 nhóm khuyết tật là: khuyết tật vận động; khuyết tật nghe, nói;
khuyết tật nhìn; khuyết tật thần kinh, tâm thần; khuyết tật trí tuệ; khuyết tật khác.
Theo Luật Người khuyết tật hiện hành, tự kỷ không phải là một dạng khuyết tật riêng biệt, mà sẽ được quy về một trong 6 dạng khuyết tật trên gây khó khăn trở ngại trong việc tạo điều kiện cho TTK trong quá trình giáo dục hòa nhập như trẻ
34
khuyết tật khác. Việc xác định rối loạn phổ tự kỷ là loại khuyết tật nào trong Luật Người khuyết tật rất quan trọng. Vì nó liên quan đến chính sách của Nhà nước dành cho TTK sau này trên các lĩnh vực nghiên cứu khoa học, y tế, giáo dục,... Ngoài ra, đây còn là cơ sở pháp lý để TTK và các gia đình có TTK được thụ hưởng đầy đủ các chính sách ưu việt của Nhà nước về y tế, giáo dục, bảo trợ xã hội.
35
Kết luận chương 1
Luận văn đã khái quát được một số nội dung như sau: một số vấn đề lý luận về TTK, phát triển KNGT cho TTK, lý luận về công tác xã hội đối với TTK, các lý thuyết tiếp cận trong công tác xã hội đối với TTK, cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nước đối với TTK.
Những khái niệm được đề cập đến trong luận văn là khái niệm tự kỷ, TTK, khái niệm công tác xã hội, khái niệm công tác xã hội với TTK, khái niệm công tác xã hội nhóm với TTK, khái niệm kĩ năng, KNGT, KNGT của TTK.
Luận văn đã xác định được nội dung cơ bản của công tác xã hội đối với TTK gồm: CTXH là người hỗ trợ điều trị cho TTK, tư vấn/tham vấn cho gia đình TTK, hoạt động chăm sóc và nuôi dưỡng, hoạt động giáo dục. Ngoài ra, xác định ý nghĩa của việc phát triển KNGT cho trẻ là nền tảng cho sự phát triển tâm lý và nhân cách.
Chính nhờ sự giao tiếp xã hội trẻ có cơ hội gia nhập vào các mối quan hệ xã hội, hình thành ý thức về người khác và bản thân, gia tăng khả năng diễn đạt và tiếp nhận ngôn ngữ của TTK, giúp trẻ dễ dàng hòa nhập với môi trường xung quanh.
36 Chương 2