Chương 3. MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN
3.1. Phương hướng và nguyên tắc đề xuất biện pháp
3.1.2. Nguyên tắc đề xuất biện pháp
Xuất phát từ quá trình đổi mới toàn diện của đất nước, hệ thống các trường THPT đang trong quá trình đổi mới theo định hướng và yêu cầu của đổi mới giáo dục. Công tác bồi dưỡng GV đã tồn tại và cùng phát triển theo sự đổi mới của giáo dục THPT. Mặt khác, các nội dung, biện pháp và kỹ thuật bồi dưỡng cũng được hình thành dựa trên cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học và thực tiễn của công tác phát triển đội ngũ GV các trường THPT từ cơ quan quản lý các cấp đối với giáo dục.
Thành tựu phát triển của giáo dục THPT của thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn vừa qua có sự đóng góp đáng kể của quản lý bồi dưỡng GV. Điều đó cho thấy sự cần thiết của công tác này cũng như giá trị của những kinh nghiệm được đúc rút từ thực tiễn công tác bồi dưỡng đội ngũ GV của Hiệu trưởng tại các trường THPT thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc. Tuy nhiên, trước những đổi mới do thực thi các mục tiêu của đổi mới giáo dục trung học phổ thông, quản lý bồi dưỡng GV cũng cần có thay đổi. Những thay đổi này là sự kế thừa những thành tựu của công tác bồi dưỡng từ những giai đoạn trước nhưng có sự bổ sung những yếu tố mới phù hợp với thực tế của các hoạt động giáo dục mà người GV phải đảm nhận trong hiện tại. Các biện pháp quản lý bồi dưỡng GV được đề xuất sẽ mang tính kế thừa theo hướng:
- Đảm bảo đầy đủ các yếu tố cấu trúc của chu trình bồi dưỡng.
- Đảm bảo tính liên tục trong tổ chức và kế hoạch bồi dưỡng, không tạo
ra những thay đổi làm ảnh hưởng đến tiến trình kế hoạch chung trong hoạt động quản lý về phương diện chuyên môn.
- Phát huy những mặt tích cực của công tác bồi dưỡng GV trong giai đoạn đã qua, bổ sung, thay đổi những yếu tố chưa hợp lý nhằm phát huy hơn nữa vai trò của công tác bồi dưỡng GV, đáp ứng yêu cầu của đổi mới giáo dục THPT hiện nay trên địa bàn tỉnh.
3.1.2.2. Đảm bảo tính toàn diện
Tính toàn diện trong các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng GV đòi hỏi phải đảm bảo hài hoà các mối quan hệ của các bên có liên quan đến công tác này. Từ đổi mới quan hệ các cấp lãnh đạo trực tiếp và gián tiếp của Sở Giáo dục và Đào tạo, của chính quyền địa phương trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn theo sự chỉ đạo của ngành. Ngay trong nhà trường, khi xây dựng các biện pháp quản lý bồi dưỡng cần so sánh, đối chiếu và xem xét các mối quan hệ xung quanh để bảo đảm sự thống nhất và toàn diện trong quá trình vận động.
Biện pháp quản lý bồi dưỡng GV phải đảm bảo thực hiện những tác động đồng bộ đến các yếu tố cấu trúc khác nhau của công tác này, từ công tác tổ chức bố trí sắp xếp đội ngũ chuyên viên, cán bộ quản lý vào từng công việc cụ thể phù hợp với năng lực và yêu cầu nhiệm vụ đến những thay đổi về nội dung, phương pháp và hình thức bồi dưỡng… Khi quản lý công tác bồi dưỡng phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công khai, đồng thời phải mang tính xây dựng để các trường THPT phát huy năng lực và tự giác thực hiện theo các yêu cầu, mục tiêu của công tác bồi dưỡng GV.
3.1.2.3. Đảm bảo tính hiệu quả.
Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng GV đòi hỏi phải có sự đầu tư các nguồn lực xác định, do vậy cần đến những chi phí về vật chất và tinh thần của các lực lượng tham gia vào công tác này. Hơn nữa, các biện pháp đề xuất là nhằm làm cho công tác này được tốt hơn, nếu không như vậy, các biện pháp
được đề xuất sẽ trở thành tốn kém và vô ích. Do vậy cần chú trọng tới nguyên tắc tính hiệu quả của các biện pháp quản lý bồi dưỡng GV trên các phương diện:
- Những biện pháp này phải đưa đến sự phù hợp hơn, thuận lợi hơn cho những người và tổ chức tham gia vào công tác này.
- Các biện pháp quản lý bồi dưỡng GV phải thiết thực phục vụ cho mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ GV, đổi mới chương trình dạy học, đặc biệt là hướng tới chuẩn hóa đội ngũ GV ở các trường THPT thị xã Phúc Yên theo quy định chuẩn GV của Bộ.
3.2. Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên
Là một người trực tiếp làm công tác quản lý trường học và đã có thời gian thực tế ở THPT, được học tập, nghiên cứu lý luận về quản lý giáo dục, nghiên cứu chủ trương đường lối quan điểm của Đảng, Nhà nước, của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo về đổi mới Giáo dục và Đào tạo, tôi xin mạnh dạn đề xuất một số biện pháp cần thiết trong công tác bồi dưỡng đội ngũ GV của các Hiệu trưởng các trường THPT như sau:
3.2.1. Biện pháp 1: Quy hoạch tổng thể phát triển đội ngũ giáo viên các trường THPT thị xã Phúc Yên từ nay đến 2020
* Mục tiêu của biện pháp:
Đề xuất với UBND tỉnh và Sở Nội vụ xây dựng đội ngũ GV các trường THPT ở thị xã Phúc Yên từ nay đến 2020 vừa đảm bảo về số lượng, vừa đảm bảo chất lượng theo yêu cầu quy định về chuẩn hóa GV của Bộ GD & ĐT.
* Nội dung và cách thực hiện.
Để hoàn thành được nhiệm vụ do Sở GD&ĐT giao phó, các nhà trường phải đào tạo và bồi dưỡng GV có chất lượng về tri thức, kỹ năng làm việc, không ngừng nâng cao năng lực nghiệp vụ nhằm đáp ứng nhu cầu và sự phát triển của nhà trường, tạo ra một đội ngũ có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ
chuyên môn giỏi. Thống nhất hoạt động bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên từ bồi dưỡng phẩm chất chính trị đến bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, kết hợp công tác tự học, tự bồi dưỡng của mỗi cá nhân với bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ sư phạm và năng lực cá nhân. Kết hợp hài hoà giữa tập thể và ý thức trách nhiệm của cá nhân, gắn quyền lợi và nghĩa vụ với yêu cầu phát triển của nhà trường.
* Điều kiện thực hiện.
Để có đội ngũ GV ổn định và đảm bảo những yêu cầu trên cần hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển đội ngũ của từng trường THPT trên cơ sở tiến hành những nhiệm vụ sau đây:
+ Tham mưu với các cấp chính quyền và ngành để ưu tiên tuyển người địa phương: Đối với các trường giải pháp này sẽ góp phần ổn định đội ngũ GV trong các trường THPT. Mặt khác nếu là người địa phương thì họ sẽ yên tâm công tác hơn, họ sẽ có điều kiện dành nhiều thời gian cho công việc và đầu tư cho hoạt động giáo dục của nhà trường.
+ Tuyển chọn GV có nhu cầu, có trình độ chuyên môn và nghiệp vụ cao về trường công tác: Giải pháp này giúp hiệu trưởng các trường tìm được những cán bộ tâm huyết với nghề, với đơn vị mà họ đang quản lý. Khi GV có nhu cầu về công tác thì chính nhà trường đã có được sự đồng thuận từ phía họ, do đó sẽ thuận lợi cho phân công và điều hành công việc.
+ Tạo điều kiện cho GV ổn định làm việc tại trường lâu dài: Đây là một việc làm không dễ bởi mỗi một GV có một tính cách và hoàn cảnh sống riêng biệt, do đó nếu hiệu trưởng hiểu rõ được tâm tư nguyện vọng của họ, nắm bắt những nhu cầu cơ bản của mỗi người, của tập thể GV thì khi đó Hiệu trưởng mới có thể xây dựng được kế hoạch làm việc một cách phù hợp với tập thể sư phạm nhà trường cũng như mỗi người thầy giáo.
+ Tiếp tục hoàn thiện kế hoạch bồi dưỡng GV trên cơ sở đánh giá khách quan về chất lượng đội ngũ và tham khảo nhu cầu bồi dưỡng của GV.
+ Cử GV đi học để nâng cao trình độ: Muốn làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ thì giải pháp cử GV đi học tập để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu công tác là vấn đề cốt yếu để có một đội ngũ GV ổn định về chất lượng. Do đó Hiệu trưởng các trường phải có kế hoạch và tiêu chí cụ thể để cử GV đi học nâng cao trình độ, đảm bảo công bằng, khách quan để người được đi học bồi dưỡng và người không được xét đi học đều cảm thấy thoả đáng với tiêu chí mà nội bộ nhà trường đưa ra.
+ Phân loại đối tượng GV cần bồi dưỡng: Vấn đề ở đây là không chỉ chọn người có trình độ tốt để bồi dưỡng thêm, hoặc những GV còn hạn chế về chuyên môn nghiệp vụ để tiếp tục bồi dưỡng, mà cần phải lưu tâm tới những GV có tâm huyết, gắn bó lâu dài với nhà trường để sau thời gian bồi dưỡng họ tiếp tục trở lại công tác tại đơn vị, hạn chế việc cử những GV chưa thật sự ổn định đi bồi dưỡng để không làm ảnh hưởng đến công tác quy hoạch đội ngũ GV của nhà trường trong tương lai.
3.2.2. Biện pháp 2: Bổ sung kế hoạch bồi dưỡng giáo viên của các trường THPT trên cơ sở nghiên cứu nhu cầu bồi dưỡng và tổ chức đánh giá, xếp loại giáo viên theo quy định chuẩn hóa
* Mục tiêu của biện pháp
Nhằm đảm bảo tính phù hợp, thiết thực và hiệu quả của công tác bồi dưỡng giáo viên phục vụ cho mục tiêu chuẩn hóa từ nay đến 2020.
* Nội dung và cách thức tiến hành
Để hoàn thiện kế hoạch bồi dưỡng GV, các nhà trường THPT ở thị xã Phúc Yên cần tập trung tiến hành một số công việc sau đây:
- Tổ chức nghiên cứu, học tập và đánh giá, xếp loại GV theo quy định về chuẩn hóa GV của Bộ GD&ĐT.
Trong hai năm gần đây, đặc biệt là năm học 2014-2015 các trường THPT ở Phúc Yên tuy đã tổ chức đánh giá, xếp loại GV theo yêu cầu của Sở và của
Bộ song chưa đảm bảo được tính nghiêm túc, khách quan. Phần lớn các trường mới tổ chức đánh giá và xếp loại GV ở tổ chuyên môn. Trên cơ sở đánh giá, xếp loại ở tổ chuyên môn Hiệu trưởng nhà trường tiến hành xếp loại. Để nâng cao hiệu quả của công tác này các trường THPT cuối năm học cần tổ chức tốt, có kiểm tra để nâng cao tính khách quan trong việc tự đánh giá, xếp loại của từng GV, của từng tổ trưởng chuyên môn và của Hiệu trưởng nhà trường. Thông qua việc đánh giá nghiêm túc, tổ trưởng chuyên môn kiến nghị với Hiệu trưởng nhà trường phương hướng bồi dưỡng cho từng GV theo quy định chuẩn hóa.
- Tổ chức thăm dò nhu cầu bồi dưỡng của đội ngũ GV theo 6 tiêu chuẩn quy định. Trên cơ sở nắm bắt được nhu cầu bồi dưỡng của từng GV kết hợp với kết quả đánh giá, xếp loại GV, Hiệu trưởng các trường THPT bổ xung kết hoạch bồi dưỡng tổng thể, xác định từng bước tiến hành công tác bồi dưỡng GV theo từng tiêu chuẩn mà GV chưa đáp ứng.
- Khi xác định nội dung bồi dưỡng GV cần phân loại theo các hướng sau:
+ Bồi dưỡng về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ GV.
+ Bồi dưỡng về mặt chuyên môn.
+ Bồi dưỡng về mặt kỹ năng, năng lực dạy học và giáo dục.
+ Bồi dưỡng về mặt kỹ năng hiểu đối tượng giáo dục và môi trường giáo dục.
- Trong kế hoạch bồi dưỡng GV từng trường cũng phải phân loại cho phù hợp với đặc điểm của đội ngũ và của từng trường:
+ Đối với những GV đã có thâm niên công tác lâu năm.
+ Đối với những GV mới ra trường, dưới 5 năm.
+ Đối với những GV dạy giỏi.
Từ việc phân loại GV để xác định nội dung cần bồi dưỡng và cũng trên cơ sở đó lựa chọn các hình thức bồi dưỡng cho phù hợp và có hiệu quả.
3.2.3. Biện pháp 3: Tăng cường trách nhiệm, quyền hạn của Hiệu trưởng và tổ chuyên môn trong công tác bồi dưỡng giáo viên
* Mục tiêu của biện pháp
Nhằm tăng cường hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng GV và tinh thần trách nhiệm của tổ trưởng chuyên môn, Hiệu trưởng các trường THPT.
* Nội dung và cách thức tiến hành
Để thực hiện được mục tiêu trên các trường THPT cần tiến hành một số nhiệm vụ sau đây:
- Tổ chức nghiên cứu nghiêm túc quy định về chuẩn GV của Bộ GD&ĐT, quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ GV theo hướng chuẩn hóa của từng trường.
- Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn của tổ trưởng chuyên môn, của Hiệu trưởng trong việc xây dựng kế hoạch, quản lý bồi dưỡng GV.
- Xây dựng cơ chế phối hợp quản lý bồi dưỡng GV giữa tổ trưởng chuyên môn với Hiệu trưởng, giữa chính quyền với chi bộ Đảng, tổ chức công đoàn trong nhà trường nhằm tạo ra sự thống nhất.
- Sử dụng các phương pháp quản lý phù hợp, linh hoạt.
* Sử dụng phương pháp quản lý hành chính
Nội dung của phương pháp là sử dụng quyền lực hành chính và quan hệ tổ chức để các hoạt động theo kế hoạch mà người hiệu trưởng các trường đã xây dựng. Phương pháp này muốn thực hiện thành công thì người Hiệu trưởng phải biết sử dụng quyền lực của mình để thực thi theo các quyết định, văn bản đã có như: quyết định thuyên chuyển, giao nhiệm vụ, bồi dưỡng để xây dựng đội ngũ GV có chất lượng.
* Hình thành cơ chế ra quyết định hợp lý.
Bồi dưỡng GV không thể làm ồ ạt theo kiểu chạy theo số lượng mà phải tiến hành bồi dưỡng theo một qui trình khoa học thì mới đảm bảo bồi dưỡng
được một đội ngũ giáo viên có chất lượng và ổn định về số lượng, đồng bộ về cơ chế. Những nguyên tắc khoa học cần tuân theo trong quá trình bồi dưỡng đội ngũ GV đó là xây dựng một cơ chế ra quyết định tuyển chọn người đi bồi dưỡng dựa trên những nguyên tắc chung của quản lý nhân sự, phù hợp với điều kiện của các nhà trường nhằm tuyển chọn được những cán bộ, GV có đủ năng lực và phẩm chất để cử đi bồi dưỡng. Quá trình tuyển chọn bao gồm các bước sau:
+ Thông báo quyết định tuyển chọn cán bộ GV đưa đi bồi dưỡng.
+ Thông báo nội dung tiêu chuẩn mà người được tuyển chọn cần phải đạt được từ năm học trước đó.
+ Ra quyết định thành lập Hội đồng tuyển chọn của nhà trường.
+ Thông báo nội dung tiêu chuẩn mà người được tuyển chọn cần phải đạt được từ năm học trước đó.
+ Thông báo điều kiện của những người tham gia tuyển chọn và những quyền lợi, nghĩa vụ của họ được hưởng khi họ được tuyển chọn.
+ Thông qua danh sách người được tuyển chọn và kế hoạch thực hiện.
* Thanh tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng công việc.
- Mục đích của công tác này là chỉ ra được những mặt tốt, mặt tích cực, cái được và cái chưa được cần phải khắc phục trong công tác bồi dưỡng GV.
Qua công tác thanh tra, ban thi đua nhà trường cũng sẽ phát hiện được những ưu điểm, nhược điểm của mỗi GV, từ đó có biện pháp bồi dưỡng sát với tình hình thực tế của đội ngũ. Trên cơ sở các kết quả thu được từ kiểm tra, hiệu trưởng sẽ có được sự đánh giá đúng đắn đối với mỗi GV và đội ngũ.
- Nội dung của công tác thanh tra, kiểm tra cán bộ GV bao gồm:
Kiểm tra các công việc của giáo viên đang thực hiện, đã thực hiện có đúng với kế hoạch của nhà trường cũng như của cá nhân đã xây dựng không.
Việc kiểm tra không được mang tính hình thức mà phải dựa vào các tiêu chí đánh giá tương ứng với từng nhiệm vụ cụ thể đã được xác định trong kế hoạch
hoạt động của nhà trường trong việc thực hiện qui chế chuyên môn, chức trách, nhiệm vụ của từng vị trí mà người GV đảm nhận.
Để thực hiện các nội dung kiểm tra để có thể thông qua các loại hồ sơ sau: Giáo án, sổ điểm, kế hoạch giảng dạy, lịch báo giảng, phân phối chương trình, sổ đầu bài, dự giờ đột xuất. Muốn công tác kiểm tra đạt được hiệu quả thì ban thi đua nhà trường phải thông qua các tiêu chuẩn, nội dung đánh giá công khai trước Hội đồng sư phạm nhà trường.
* Biện pháp kinh tế:
Nội dung chính của biện pháp đó chính là sử dụng đòn bẩy kinh tế để gắn kết các lợi ích của cá nhân với lợi ích của tập thể nhà trường.
+ Sử dụng cơ chế trả lương GV:
Xác định cơ chế trả lượng GV là rất quan trọng, bởi vì tiền lương của GV là nguồn thu nhập chính của họ. Nếu tiền lương đáp ứng được nhu cầu cuộc sống hàng ngày thì GV mới dành nhiều thời gian đầu tư cho chuyên môn cũng như các hoạt động giáo dục khác. Ngoài nguồn tiền lương hàng tháng, giáo viên tại các trường THPTcòn có nguồn thu nhập từ việc tham gia dạy các lớp bán công và bổ túc văn hoá THPT. Do đó việc chi trả lương vượt giờ quy định cho GV cũng phải được cân nhắc tính toán cho tương xứng với công sức của mỗi cán bộ, GV.
+ Thực hiện cơ chế chi hợp lý:
Trong nhà trường hiện nay có GV biên chế, có GV hợp đồng dài hạn, ngắn hạn. Vì vậy việc thanh toán giờ dạy phải đảm bảo thống nhất, công khai tạo động lực.
3.2.4. Biện pháp 4: Đổi mới nội dung, lựa chọn hình thức bồi dưỡng giáo viên cho phù hợp và hiệu quả
* Mục tiêu của biện pháp
Thông qua biện pháp này nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng GV trên cơ sở cung cấp những tri thức, phát triển những kỹ năng mà GV còn yếu và thiếu nhằm đáp ứng những yêu cầu chuẩn hóa.