Xuất phát từ các phân tích, thảo luận từ các phần III và IV, dưới đây là các khuyến nghị, đề xuất cho công tác quản lý Khu DTSQ Cát Bà, ứng phó với Biến đổi khí hậu:
1. Về công tác Tuyên truyền
- Mối đe dọa từ việc khai thác không bền vững có liên quan mật thiết đến ý thức bảo vệ của cộng đồng (mối đe dọa chính thứ 2 (theo 80,2% số trả lời).
- Xuất phát từ cảm nhận khác nhau về giá trị bảo tồn của Khu DTSQ (như phân tích ở phần 2.1.2) và diễn biến các hoạt động khai thác trái phép, không bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến thông tin về bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học trong cả khối các cơ quan quản lý và cộng đồng để tăng cường nhận thức chung về bảo vệ môi trường.
- Bên cạnh đó, vi phạm lâm luật kéo dài trong một thời gian, dù đã suy giảm đáng kể theo thời gian (nhiều gương thợ săn thành người bảo vệ rừng), nhưng vẫn còn có các điểm nóng. Điều này cho thấy nhu cầu cần đánh giá về góc độ tập quán, và sự phối hợp và quan tâm của các cơ quan chức năng liên quan, nhân rộng các điển hình bảo tồn và tiếp tục phát huy các giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp của địa phương.
- Các nội dung tuyên truyền gồm có: bảo vệ rừng, biển, khai thác bền vững, trồng cây dược liệu phát huy hệ sinh thái bản địa vv… Tập trung tuyên truyền tại các điểm nóng khai thác tài
- Quan tâm hơn đến bảo vệ môi trường biển: các phát hiện về mối đe dọa chính cho thấy ý thức vệ sinh môi trường biển và bảo vệ tài nguyên nguồn lợi ven bờ chưa cao. Cần tăng cường bảo vệ môi trường biển dựa vào cộng đồng, giảm dùng cá con tự nhiên làm thức ăn nuôi cá lồng, tăng cường thói quen xử lý chất thải trên các nhà bè.
2. Tăng cường biện pháp bảo vệ rừng và động vật hoang dã
- Tăng cường hiệu quả của các cơ chế bảo vệ hiện tại như Kiểm lâm VQG, Kiểm lâm huyện, các Ban chỉ đạo bảo vệ phát triển rừng các xã vv… Tăng cường điều phối, quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường. Bên cạnh đó, kiểm soát người từ nơi khác đến khai thác cũng là 1 biện pháp cần triển khai. Hạt Kiểm lâm thành phố Hải Phòng và các cơ quan chức năng cũng đã thường xuyên điều phối tuần tra, kiểm soát tại các điểm vận chuyển mấu chốt như bến tàu, phà, cảng vv…
- Đẩy mạnh các chương trình bảo tồn Loài, song song với các dự án bảo vệ đa dạng sinh học và hệ sinh thái, chú trọng các loài quý hiếm đã bị đe dọa (hiện có tới 70 loài).
- Khuyến khích các sáng kiến cộng đồng bảo vệ rừng và quản lý tài nguyên: tổ gác voọc, tổ tuần tra bảo vệ nguồn lợi ven bờ vv..
3. Sinh kế hỗ trợ
- Nghiên cứu các cơ chế hỗ trợ tạo việc làm, phát huy giá trị KDTSQ cho sinh kế cộng đồng: cân nhắc một số loại sinh kế mới, có hiệu quả và bền vững như du lịch sinh thái cộng đồng, trồng cây dược liệu, lá dong vv…
- Nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp – mô hình trồng cây dược liệu; trồng cam đặc sản vv..
Đảm bảo đầu ra ổn định cho nông sản: mật ong, Hồng hoa, hải sản vv..
- Tăng cường hỗ trợ cho các xã vùng đệm VQG theo các quy định, nghị định và kế hoạch hiện hành: khoán bảo vệ rừng, cơ chế hỗ trợ các xã vùng đệm VQG, Quỹ chi trả dịch vụ môi trường rừng vv.. Nghiên cứu cơ chế bổ sung Kinh phí giao khoán BVR cho người dân ở một số khu rừng phòng hộ trên đảo để trách nhiệm của họ cao hơn.
- Thí điểm các cơ chế chia sẻ lợi ích từ BVR, như khai thác Nhựa thông, khai thác và trồng mới keo đã đến tuổi thành thục vv.. Keo đã đến tuổi khai thác nếu không có cơ chế cho phép khai thác và trồng lại sẽ rất lãng phí tài nguyên. Diện tích keo khoảng 200ha (trồng từ năm 2002, 2004).Keo đã đến tuổi khai thác, và chỉ sống được 10-15 năm, có thể bán làm con tiện vào Thanh Hóa.
- Khuyến khích phát triển các sản phẩm phục vụ du lịch: cơ sở hạ tầng nhà hàng tại cộng đồng, hàng thủ công mỹ nghệ phục vụ du lịch tại chỗ vv..
4. Rà soát công tác quy hoạch, quản lý
- Cân nhắc lại sự phù hợp của vùng lõi, các tồn tại, một số vướng mắc trong quy hoạch để tạo cơ chế cho phép sản xuất bền vững trong vùng rừng ngập mặn, đảm bảo hài hòa giữa bảo tồn và phát triển kinh tế người dân. Cần nghiên cứu xây dựng Quy chế/hướng dẫn đồng quản lý phát triển bền vững rừng ngập mặn; trong đó quy định rõ ràng về các nội dung bảo tồn bắt buộc trong vùng sản xuất rừng ngập mặn, cho phép đầu tư sản xuất dài hạn thông qua các hình thức/mô hình sản xuất, kinh doanh phù hợp, thân thiện với môi trường, ứng phó với BĐKH.
- Đẩy mạnh quy hoạch, sắp xếp lồng bè theo chỉ đạo của UBND TP. Hướng dẫn quy trình nuôi sạch, thân thiện với môi trường (giảm thức thức ăn là cá tạp, thay thế phao xốp, nhà vệ sinh cho khu nuôi lồng bè, tăng cường thu gom rác thải…
- Giải quyết vấn đề quy hoạch trong lần rà soát VQG giai đoạn tiếp
- Kiểm soát xây dựng cơ sở hạ tầng, san lấp mặt bằng trên địa bàn huyện.
- Bên cạnh đó liên quan đến công tác quản lý hệ thống các Khu DTSQ, hiện có nhu cầu về hành
lang pháp lý ở cấp quốc gia: do tính chất hoạt động liên ngành, Mạng lưới KDTSQ cần được đặt dưới sự hướng dẫn của Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam (liên bộ). Đồng thời hoạt động quản lý Khu DTSQ nên được thể chế hóa bằng một văn bản cấp quốc gia (như Luật, nghị định) về ban hành một Hướng dẫn quốc gia về quản lý Khu DTSQ, trên cơ sở rà soát, thống nhất đặc điểm chung của các Quy chế quản lý KDTSQ đang được chính quyền các địa phương ban hành và áp dụng như Hải Phòng, Đồng Nai, Kiên Giang, Cà Mau vv…
5. Tăng cường năng lực cán bộ quản lý KDTSQ
- Nâng cao năng lực nghiên cứu VQG (nhân lực, thiết bị, phương pháp)
- Tổ chức nghiên cứu về tác động của BĐKH đến tài nguyên rừng, biển, nhất là hệ sinh thái san hô (xem IMER 2012);
- Tăng cường nguồn lực cho các BCĐ BVPTR, tăng cường các quy định về kiểm soát, xử phạt hành vi vi phạm Luật bảo vệ & PTR tại vùng đệm và chuyển tiếp vv…
6. Về ứng phó Biến đổi khí hậu
- Khu DTSQ Cát Bà mặc dù chưa trực tiếp đề cập “Biến đổi khí hậu” trong các phân vùng, những hành động quản lý gần đây và cách tiếp cận bảo tồn, phát triển hài hòa đã chứng tỏ vai trò quan trong trong thích ứng BĐKH. Trong đó, việc giữ gìn thành công đa dạng sinh học vùng lõi (VQG) là yếu tố quyết định đến hiệu quả quản lý KDTSQ, từ đó khẳng định hiệu quả ứng phó BĐKH (giảm nhẹ, thích ứng).
- Phân tích của khảo sát cho thấy một mặt cần đẩy mạnh lồng ghép các nội dung BĐKH vào công tác quản lý KDTSQ, mặt khác cần tăng cường các nghiên cứu chuyên biệt về BĐKH. Ng- hiên cứu thêm về năng lực giảm nhẹ BĐKH của rừng Cát Bà: hấp thu carbon, điều hòa khí hậu, nguồn nước ngọt, và ảnh hướng của BĐKH và suy giảm đa dạng sinh học (do thiên tai, con người) đến khả năng này tại Khu DTSQ Cát Bà (REDD+),
- Cũng cần gắn kết việc phát huy các giá trị hấp thu carbon (CDM Muenster) với tăng nguồn lực cho nghiên cứu, bảo tồn VQG và sinh kế người dân. Một nghiên của Đại học Nông lâm Huế tại VQG Bạch Mã cho thấy chỉ tính riêng khả năng hấp thu Co2 của rừng nhóm IIb đã đạt tới 34,5 triệu đồng/ha/năm đây là cơ sở để tính toán tăng cường nguồn lực cho khoán bảo vệ rừng, bảo tồn và nâng cao thu nhập cho cộng đồng địa phương.
- Xuất phát từ khó khăn như nêu tại mục 2.4.1 cần bổ sung kinh phí cho công tác phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn tại các xã, lồng ghép BĐKH và Giảm nhẹ thiên tai; Phát huy tinh thần tương thân, tương ái tốt đẹp sẵn có…
7. Đẩy mạnh Hợp tác quốc tế:
- Tăng cường hợp tác, xúc tiến đầu tư, nghiên cứu khoa học để huy động các nguồn lực cho bảo tồn và phát triển, ứng phó BĐKH.
- Chú trọng tranh thủ hỗ trợ cho các lĩnh vực ưu tiên như giảm nghèo, cải thiện đời sống và thích ứng BĐKH của cộng đồng dễ bị tổn thương.
- Gắn kết hỗ trợ của các dự án NGO: tập hợp các tài liệu đầu ra của các dự án; tham khảo và cân nhắc khả năng áp dụng các đề xuất, khuyến cáo từ các sản phẩm đó.