CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIAO ĐẤT DỊCH VỤ CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN KHI NHÀ NƯỚC
1.2. Một số vấn đề lý luận về pháp luật giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp
1.2.3. Cơ cấu điều chỉnh pháp luật về giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp
Có thể thấy, pháp luật về giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp là một vấn đề có tính chất thời sự, phức tạp và bao gồm nhiều nội dung cấu thành. Tuy nhiên về cơ bản, các vấn đề pháp lý đặc thù về giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cũng mang những yếu tố đặc thù về bồi thường, hỗ trợ về đất đối với hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp bao gồm những nhóm nội dung chính sau:
Thứ nhất, nhóm quy phạm quy định về nguyên tắc và điều kiện giao đất giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp
Nguyên tắc giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp được hiểu là những quy định chung, mang tính nền tảng, tạo cơ sở cho việc thực hiện và áp dụng các quy định chi tiết về giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. Nhìn chung, việc giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi
đất nông nghiệp dựa trên một số nguyên tắc cơ bản như: người sử dụng đất nếu đủ điều kiện thì được giao đất dịch vụ, trường hợp người bị thu hồi đất chưa thực hiện các nghĩa vụ tài chính khi nhận đất dịch vụ thì...
Điều kiện giao đất dịch vụ giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp là những yếu tố cần phải thỏa mãn để hộ gia đình, cá nhân được giao đất giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp pháp luật đất đai Việt Nam quy định cụ thể những trường hợp được giao đất dịch vụ. Đây là những quy định cần thiết đặt ra và không thể thiếu khi xem xét để giao đất dịch vụ bởi trên thực tế, đất nông nghiệp của các hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc sử dụng tương đối phong phú, đa dạng so với các loại đất khác. Vì vậy, phải đáp ứng những yêu cầu, điều kiện mới được giao đất dịch vụ.
Thứ hai, nhóm quy phạm quy định về trình tự, thủ tục giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. Luật đất đai quy định một cách tổng quát, về trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nói chung. Trên cơ sở đó, các văn bản hướng dẫn thi hành, các quyết định của từng địa phương có những quy định cụ thể về từng bước lập, bổ sung, thẩm định, thực hiện giao đất dịch vụ cũng như trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. Tuy nhiên, trên thực tế việc thực thi các quy định trên phụ thuộc rất nhiều vào chính sách của từng địa phương cũng như trình độ, năng lực, trách nhiệm của các cơ quan, cán bộ thực thi.
Thứ ba, nhóm quy phạm quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến giao đất dịch vụ đối với hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp mà đủ điều kiện được giao đất dịch vụ nếu không đồng ý với các quyết định của chính quyền địa phương thì được quyền khiếu nại, tố cáo đến các cơ quan có thẩm quyền. Luật Đất đai năm 2003 dành những điều khoản cụ thể quy định về khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai.
Kết luận chương 1
Việc thu hồi đất nông nghiệp là một yếu cầu tất yếu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Bên cạnh những tác động tích cực mà nó mang lại trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân thì THU HồI ĐấT nông nghiệp cũng để lại những ảnh hưởng tiêu cực nhất định đối với đời sống của người dân, trong đó chủ yếu là nông dân. Trong phạm vi Chương I của luận văn đã làm rõ một số vấn đề lý luận về giao đất dịch vụ cho hộ gia đình cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, tất tất yếu khách quan và cơ sở của việc giao đất dịch vụ.
CHƯƠNG 2