Chương 1: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NỢ THUẾ VÀ CƯỠNG CHẾ NỢ THUẾ
2.1. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CƠ QUAN THUẾ TẠI ĐỊA PHƯƠNG
2.1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội
Là một trong năm thành phố trực thuộc trung ương, Hải Phòng có vai trò là một trong những đầu tàu trong kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội lớn của cả nước. Trong khoảng thời gian từ năm 2018 đến 2021, thành phố luôn nằm trong danh sách dẫn đầu cả nước về tốc độ tăng tổng sản phẩm địa phương, kể cả khi các địa phương khác gặp khó khăn thì Hải Phòng vẫn luôn duy trì tốc độ tăng trưởng ở mức 2 con số.
Trong năm 2021, Hải Phòng tiếp tục thể hiện vai trò là đầu tàu kinh tế ở nhiều lĩnh vực. Mức tăng trưởng với tổng sản phẩm trên địa bàn đạt 213794,6 tỷ đồng tương ứng mức tăng 12,38% so với năm 2020. Cụ thể trong đó khu vực công nghiệp – xây dựng tăng 19,04%; khu vực nông - lâm - thủy sản tăng 1,49%; khu vực dịch vụ tăng 5,13% so với năm trước.
Thu nội địa của thành phố đạt những con số ấn tượng 139,1% dự toán TW giao, 104,5% dự toán HĐND thành phố giao, số thu 36579 tỷ đồng. Thu NSNN trên địa bàn 94507 tỷ đồng đạt 122% dự toán trung ương, 106% dự toán HĐND giao. Thu hút vốn đầu tư nước ngoài FDI đạt 5,149 tỷ USD, tăng 3,4 lần so với cùng kỳ năm trước, thành tích cao nhất cả nước. (Cục Thống kê thành phố Hải Phòng, 2021)
Với những lợi thế sẵn có về điều kiện địa lý tự nhiên, cơ sở hạ tầng, chính sách, nguồn nhân lực, văn hóa – du lịch – giải trí,… nhiều lĩnh vực của thành phố đã có những kết quả nổi bật. Và để phát huy những thành quả ấn tượng đó là sự chung tay, vào cuộc của toàn bộ hệ thống chính trị, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố. Trong đó không thể không kể tới sự đóng góp của các quận huyện trên địa bàn.
Năm 2021 mặc dù là một năm khó khăn do đại dịch Covid, tuy nhiên tất cả các quận
huyện trên thành phố đều đạt chỉ tiêu và vượt dự toán của HĐND thành phố giao về thu thuế. Với thứ tự xếp hạng tỷ lệ hoàn thành trên địa bàn lần lượt là: quận Đồ Sơn, huyện Cát Hải, quận Dương Kinh, huyện Kiến Thụy, quận Hồng Bàng, huyện An Dương, quận Ngô Quyền, quận Lê Chân, huyện Tiên Lãng, huyện An Lão, quận Kiến An, huyện đảo Bạch Long Vỹ, quận Thủy Nguyên và cuối cùng là quận Hải An.
(Nguyễn Hải, Đàm Thanh, 2021)
Trong bối cảnh tác động của dịch bệnh Covid-19, các địa bàn trên thành phố phải tích cực thực hiện mục tiêu kép do Chính phủ đề ra, vừa phải tuân thủ công tác phòng chống dịch, vừa thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế. Các chỉ tiêu thu thuế trên địa bàn khu vực Đồ Sơn – Kiến Thụy đều vượt yêu cầu của dự toán pháp lệnh của HĐND và cục Thuế, hoàn thành xuất sắc nhiệm thu thuế.
Bảng 2.1: Thu NSNN tại Chi cục thuế Đồ Sơn – Kiến Thụy giai đoạn 2018 – 2021
(đơn vị: triệu đồng)
CHỈ TIÊU 2018 2019 2020 2021
Tổng thu không
bao gồm đất 207333 235192 255812 230915
Tổng thu 376985 398776 415848 454919
Tỷ lệ tăng giảm 5,8% 4,3% 9,4%
Nguồn: Số liệu từ Chi cục Thuế
Trong các năm liên tiếp, tổng thu ngân sách trên địa bàn khu vực Đồ Sơn – Kiến Thụy đều tăng. Số thu qua các năm 2018 là 376.985 triệu, năm 2019 là 398.776 triệu, năm 2020 là 415.848 triệu, năm 2021 là 454.919 triệu. Đây là những con số tương đối ấn tượng khi mà tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp thì địa bàn vẫn đảm bảo thu NSNN, thu vượt pháp lệnh dự toán của Cục Thuế và Hội đồng nhân dân thành phố giao.
2.1.2. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế khu vực Đồ Sơn – Kiến Thụy
Thực hiện theo yêu cầu chỉ đạo của Bộ Tài chính theo Quyết định 520/QĐ-BTC ban hành ngày 13/4/2018 về việc phê duyệt Kế hoạch sắp xếp, sáp nhập Chi cục thuế
quận huyện, thị xã, thành phố thành Chi cục thuế khu vực thuộc Cục thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, trong năm 2019 và 2020, Cục thuế thành phố Hải Phòng đã triển khai việc sáp nhập một số các chi cục thuế trên địa bàn để thành lập chi cục thuế theo khu vực. Theo đó thành phố đã tổ chức hợp nhất các chi cục, rút gọn từ 15 chi cục xuống còn 9 chi cục, bao gồm:
6 chi cục thuế khu vực sau sáp nhập:
Chi Cục Thuế Khu Vực Đồ Sơn - Kiến Thụy Chi Cục Thuế Khu Vực Vĩnh Bảo - Tiên Lãng Chi Cục Thuế Khu Vực Kiến An - An Lão Chi Cục Thuế Khu Vực Hồng Bàng - An Dương Chi Cục Thuế Khu Vực Lê Chân - Dương Kinh Chi Cục Thuế Khu Vực Ngô Quyền - Hải An
3 chi cục thuế còn lại được giữ nguyên chưa thực hiện sáp nhập:
Chi Cục Thuế Huyện Đảo Bạch Long Vĩ Chi Cục Thuế Huyện Cát Hải
Chi Cục Thuế Huyện Thủy Nguyên
Việc tổ chức sáp nhập các Chi cục thuế lại với nhau tại thành phố cơ bản đảm bảo quy định về nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố và Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố tại Quyết định 110/QĐ-BTC ban hành ngày 14/01/2019, phù hợp với đòi hỏi, yêu cầu tại Nghị Quyết số 18-NQ/TW (hội nghị trung ương lần thứ 6 khóa XII) ngày 25/7/2017 về một số vấn đề đổi mới, sắp xếp hệ thống bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Hiện tại, Chi cục Thuế khu vực Đồ Sơn – Kiến Thụy hiện có 06 Đội thuế trực thuộc, với tổng cộng 59 CBCC và người lao động (49 CBCC và 10 hợp đồng lao động), tổ chức cụ thể như sau:
Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy tại Chi cục Thuế Đồ Sơn – Kiến Thụy
Chi tiết gồm có:
-Lãnh đạo Chi cục Thuế: 04 người (01 Chi cục trưởng, 03 Phó Chi cục trưởng).
-Đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - Ấn chỉ: 16 người (01 Đội trưởng, 02 Phó Đội trưởng, 03 công chức và 10 hợp đồng lao động).
-Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế: 19 người (01 Đội trưởng, 03 Phó Đội trưởng, 15 công chức).
-Đội Kiểm tra thuế: 09 người (01 Đội trưởng, 03 Phó Đội trưởng, 05 công chức).
-Đội Quản lý thuế liên xã phường số 1: 04 người (01 Phó Đội trưởng phụ trách, 03 công chức).
-Đội Quản lý thuế liên xã phường số 2: 03 người (01 Đội trưởng, 02 công chức).
Lãnh đạo chi cục
Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế
Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - Ấn
chỉ
Đội Kiểm tra
thuế Đội quản lý thuế liên xã phường
Đội 1 Đội 2 Đội 3
-Đội Quản lý thuế liên xã phường số 3: 04 người (01 Đội trưởng, 01 Phó Đội trưởng, 02 công chức).