Chương 3 GIẢI PHÁP CƠ BẢN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÂN CẤP
3.3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỨ KỲ
3.3.4. Các điều kiện thực hiện nhằm hoàn thiện cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NSNN trên địa bàn huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2015-2020
3.3.4.1. Kinh tế - xã hội phát triển ổn định bền vững.
Đảm bảo duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ở mức hợp lý gắn với phát triển bền vững, ưu tiên tập trung phát triển mạnh thương mại - dịch vụ, tạo môi trường thuận lợi, an toàn, hấp dẫn để thu hút đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn huyện. Các tiêu chí chủ yếu phải đạt được mục tiêu Đại hội Đảng bộ huyện Tứ Kỳ lần thứ XXIV đề ra.
Thực hiện tốt công tác quy hoạch đô thị và quản lý theo quy hoạch, gắn với bảo vệ môi trường, cải thiện nâng cao chất lượng môi trường và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên. Làm tốt công tác giải phóng mặt bằng.
Xây dựng được môi trường sống, lối sống và đời sống văn hóa ở cơ sở, cộng đồng dân cư lành mạnh, tốt đẹp, phong phú, tạo được nền tảng cơ sở vật chất và hệ thống thiết chế văn hóa từ huyện đến xã.
Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu và tiến bộ của khoa học - công nghệ, nhất là công nghệ xanh, công nghệ sạch, công nghệ thông tin, truyền thông trong các lĩnh
Chuyên đề thực tập cuối khóa
vực của đời sống xã hội, trong hoạt động của hệ thống chính trị gắn với xây dựng
“chính quyền điện tử”.
Đảm bảo ổn định chính trị, tình hình quốc phòng, an ninh được giữ vững, đảm bảo trật tự an toàn xã hội ổn định, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
3.3.4.2. Kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động của bộ máy tài chính địa phương.
Hoạt động của bộ máy tài chính ở địa phương hiện nay gồm các cơ quan liên quan như: cơ quan tài chính, kho bạc nhà nước, cơ quan thuế, cơ quan bảo hiểm,…
trong đó vai trò của cơ quan tài chính là hết sức quan trọng vừa trực thuộc sự quản lý điều hành của chính quyền địa phương vừa trực thuộc và chịu sự chỉ đạo Bộ Tài chính về chuyên môn nghiệp vụ. Bên cạnh đó để việc thực hiện phân cấp quản lý NSNN đạt hiệu quả cao đòi hỏi cần quan tâm đến đội ngũ công chức viên chức trong quản lý ngân sách. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao, năng lực quản lý, điều hành của chính quyền các cấp, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, đảm bảo các điều kiện để nhân dân thực hiện đầy đủ quyền dân chủ, xây dựng chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh, thực sự là chính quyền của dân, do dân và vì dân.
Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
3.3.4.3. Về khung pháp lý.
Phải tạo được môi trường pháp lý phân cấp rõ ràng, ổn định về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn trong quản lý kinh tế, quản lý ngân sách nhà nước đối với từng cấp chính quyền địa phương. Xóa bỏ các định mức, tiêu chuẩn chi tiêu lạc hậu, ban hành đầy đủ các định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp, có tính khoa học và khả thi cần thiết, đảm bảo tính thống nhất của nền tài chính quốc gia, tạo điều kiện cho ngân sách các cấp chủ động sáng tạo trong quản lý điều hành ngân sách.
Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra tài chính phải được củng cố và tăng cường, phân định rõ nhiệm vụ của các cơ quan: Thanh tra tài chính, Thanh tra nhà nước, kiểm toán, tăng cường sự giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp.
Tóm lại, qua nghiên cứu chương này, luận văn rút ra một số nội dung cơ bản sau:
- Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NSNN ở địa phương phải được thực hiện đồng bộ, phù hợp và gắn với phân cấp quản lý hành chính, kinh tế - xã hội. Phải
Chuyên đề thực tập cuối khóa
bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách cấp trên và tính tự chủ của ngân sách cấp dưới.
- Nguồn thu và nhiệm vụ chi của ngân sách các cấp cần được ổn định lâu dài, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm của từng cấp chính quyền địa phương.
- Để có thể thực hiện được giải pháp đề xuất, cần có điều kiện và môi trường phù hợp như khung pháp lý đồng bộ, rõ ràng; kinh tế phát triển bền vững, chính trị ổn định và trình độ quản lý của những nhà hoạch định chính sách và bộ máy tham gia vào quá trình quản lý và điều hành ngân sách. Để đạt được mục tiêu, hiệu quả mong muốn.
Chuyên đề thực tập cuối khóa