CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỆ THỦY
2.3. Đánh giá thực trạng phối hợp thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lệ Thủy thông qua số liệu điều tra
2.3.2. Phân tích k ết quả điều tra các đối tượng khảo sát
2.3.2.1. Đánh giá về công tác phối hợp thu NSNN tại KBNN Lệ Thủy thông qua điều tra cán bộ trực tiếp tham gia vào quy trình
Là các cán bộ tham gia trực tiếp vào quy trình phối hợp thu NSNN. Trực tiếp giao dịch với khách hàng thường xuyên, do đó, cán bộ, nhân viên có những đánh giá khách quan và chính xác về những tiêu chí được đưa ra khảo sát. Vì vậy lựa chọn 3 – Không ý kiến không được lựa chọn. Đa phần các ý kiến có mức độ đồng ý trung bình trên 3 điểm. Kết quả đánh giá về công tác phối hợp thu NSNN được trình bày qua các bảng dưới đây:
Bảng 2.11. Đánh giá về cơ sở vật chất
Chỉ tiêu Mức độ đồng ý (%) TB
đánh 1 2 3 4 5 giá
Cơ sở vật chất cung cấp đầy đủ cho công tác
phối hợp thu NSNN 0 0 0 64 36 4.3
Cơ sở vật chất được sữa chữa, cập nhật đáp
ứng phối hợp thu NSNN không bị gián đoạn 0 0 0 48 52 4.5 Trụ sở, văn phòng, chỗ ngồi, bàn ghế, văn phòng phẩm … được trang bị đầy đủ cho mỗi cán bộ nhân viên để phục vụ khách hàng và công tác thu NSNN. Trong quá trình làm việc, việc nâng cấp, sữa chữa cơ sở vật chất của các cơ quan rất kịp thời để đảm bảo việc thu NSNN. Bởi các cơ quan ý thức được tầm quan trọng của việc thu NSNN, nhằm phục vụ cán bộ nhân viên cũng như khách hàng một cách tốt nhất.
Bảng 2.12. Đánh giá về hệ thống công nghệ thông tin
Chỉ tiêu Mức độ đồng ý (%) TB
đánh 1 2 3 4 5 giá
Hệ thống công nghệ thông tin (máy tính, mạng internet, máy in user,…) được cung
cấp đầy đủ 0 24 0 44 32 3.8
Mạng internet truyền nhận thông tin giữa các cơ quan phối hợp thu NSNN luôn luôn
thông suốt 0 16 0 48 36 4.0
Mạng nội bộ đơn vị luôn luôn thông suốt 0 0 0 80 20 4.2
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Mạng nội bộ thông suốt được đánh giá cao nhất trong những tiêu chí về hệ thống công nghệ thông tin. Các cơ quan hiện nay phải đảm bảo hệ thống mạng nội bộ được thông suốt, mỗi cơ quan được lắp đặt hệ thống máy chủ tại đơn vị kết nối ít nhất 2 mạng internet. Mạng nội bộ được thông suốt thì việc kết nối với các đơn vị bên ngoài mới thông suốt được. Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, hệ thống công nghệ thông tin và mạng truyền nhận giữa các đơn vị phối hợp thu vẫn còn xảy ra trục trặc. Vì tính bảo mật và an toàn thông tin là quan trọng, do đó quá trình sữa chữa hoặc thay thế hệ thống công nghệ thông tin vẫn có độ trễ nhất định. Có 40 ý kiến không đồng ý với việc cung cấp hệ thống công nghệ thông tin để hoạt động và phục vụ khách hàng.
Bảng 2. 13. Đánh giá các chương trình, ứng dụng phục vụ công tác phối hợp thu NSNN
Chỉ tiêu
Mức độ đồng ý (%) TB đánh 1 2 3 4 5 giá
Các chương trình, ứng dụng được cài đặt
kịp thời 0 28 0 52 20 3.6
Các chương trình, ứng dụng ngày càng cải
tiến, hoàn thiện 0 0 0 52 48 4.4
Các chương trình, ứng dụng dễ sử dụng 0 36 0 64 0 3.2 Dễ dàng trao đổi thông tin qua các chương
trình phối hợp thu NSNN 0 32 0 36 32 3.6 Mẫu biểu trên các chương trình cập nhật
kịp thời theo các văn bản ban hành 0 0 0 80 20 4.2 Về các chương trình, ứng dụng phục vụ công tác phối hợp thu NSNN, yếu tố“các chương trình được cải tiến, hoàn thiện” được đánh giá cao nhất. Thực tế qua quá trình thực hiện trên các chương trình ứng dụng, song hành cùng các văn bản mới có hiệu lực, Cục Công nghệ Thông tin đã cập nhật kịp thời các tiện ích, tính năng trên các chương trình nhằm đảm bảo phục vụ công tác một cách thuận lợi
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
nhất, nhất là chương trình TCS. Tuy nhiên, các chương trình do tích hợp nhiều tính năng phục vụ công tác đòi hỏi người sử dụng phải thành thạo và có trình độ chuyên môn để thực hành, nên yếu tố “các chương trình, ứng dụng dễ sử dụng” có trung bình đánh giá thấp nhất là 3.2.
Bảng 2.14. Đánh giá về đội ngũ cán bộ, nhân viên thực hiện phối hợp thu NSNN Chỉ tiêu
Mức độ đồng ý (%) TB đánh 1 2 3 4 5 giá
Đội ngũ trẻ, chuyên nghiệp 0 20 0 80 0 3.6
Có trình độ, chuyên môn 0 0 0 32 68 4.6
Xử lý công việc nhanh chóng 0 0 0 24 76 4.7
Thực hiện đúng quy trình 0 8 0 92 0 3.8
Xử lý công việc ít sai sót 0 16 0 52 32 4.0 Nghiên cứu các văn bản kĩ càng, kịp thời 0 28 0 24 48 3.9 Phối hợp kịp thời trong xử lý các khoản
thu NSNN khi có phát sinh 0 0 0 76 24 4.2 Thực hiện truyền nhận, đối chiếu dữ liệu
kịp thời trong ngày 0 40 0 60 0 3.2
Số liệu cung cấp cho việc báo cáo thu NSNN đảm bảo chính xác, khớp đúng giữa các đơn vị
0 36 0 64 0 3.2 Yếu tố con người là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến công tác phối hợp thu NSNN. Các câu hỏi đưa ra đánh giá về đội ngũ cán bộ, nhân viên thực hiện phối hợp thu NSNN bao gồm 9 câu hỏi. Được đánh giá cao nhất là yếu tố “xử lý công việc nhanh chóng” với điểm trung bình đánh giá là 4.7 điểm. Đánh giá đúng với thực tế hiện tại bởi đội ngũ cán bộ nhân viên trực tiếp thực hiện công tác phối hợp thu NSNN có tuổi đời dưới 35 và tuổi nghề từ 4 đến 10 năm, có kinh nghiệm, xử lý giao dịch và các vấn đề phát sinh do sai sót được nhanh chóng. Do tính chất công việc đó là việc truyền nhận kết thúc 15 giờ 30 hằng ngày nên phát sinh các khoản
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
thu sau giờ cần phải được nhận vào ngày làm việc tiếp theo trước 9 giờ sáng. Do đó, để đảm bảo các khoản thu sau giờ COT được nhận đủ vào NSNN thì việc truyền nhận số liệu có độ trễ nhất định. Đánh giá về yếu tố “Thực hiện truyền nhận, đối chiếu dữ liệu kịp thời trong ngày” nhận được 40 trả lời không đồng ý, thấp nhất trong các yếu tố được đưa ra ở bảng 2.11.
Bảng 2.15. Đánh giá hệ thống văn bản
Chỉ tiêu Mức độ đồng ý (%) TB
đánh 1 2 3 4 5 giá
Hệ thống mẫu biểu quy định thống nhất, dễ
thực hiện 0 36 0 64 0 3.2
Các văn bản liên quan phối hợp thu ban
hành kịp thời 0 32 0 68 0 3.3
Các văn bản về thu NSNN của các cơ quan
ban hành không có sự chồng chéo 0 32 0 68 0 3.3 Cơ chế chính sách và hệ thống văn bản vẫn chưa được đánh giá cao do mỗi cơ quan có một chức năng riêng, điều hành riêng lẻ nên các văn bản vẫn chưa thể hiện được sự thống nhất. Vẫn có nhiều ý kiến không hài lòng về hệ thống văn bản liên quan đến công tác phối hợp thu NSNN, nhất là về biểu mẫu thường có sự điều chỉnh để phù hợp theo từng thời kỳ.
2.3.2.2. Đánh giá công tác phối hợp thu NSNN tại KBNN Lệ Thủy thông qua khách hàng nộp tiền
Bảng 2.16. Đánh giá về sự tin cậy khi nộp NSNN
Chỉ tiêu Mức độ đồng ý (%) TB
đánh 1 2 3 4 5 giá
Quy trình, thủ tục nộp NSNN được công khai
minh bạch 5 10 6 31 48 4.0
Không phải đi lại nhiều lần để nộp NSNN 6 9 0 45 40 4.0 Các thông tin sau khi nộp NSNN có thể truy
vấn ngay 0 14 12 58 16 3.7
Các hồ sơ liên quan được giao nhận đầy đủ 5 10 13 57 15 3.6 Các hồ sơ liên quan được giao nhận đúng hẹn 4 4 5 62 24 3.9
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Liên quan đến các yếu tố của sự tin cậy, khách hàng đánh giá cao nhất về “quy trình, thủ tục nộp NSNN được công khai minh bạch”. Quy trình, thủ tục hiện nay dễ dàng được tìm thấy trên các mạng điện tử cũng như tại các đơn vị thực hiện phối hợp thu NSNN như KBNN Lệ Thủy, Chi cục thuế huyện Lệ Thủy và các NHTM tham gia phối hợp thu trên địa bàn.Điều này giúp cho khách hàng dễ dàng nắm và thực hiện việc nộp NSNN cũng như tạo được sự tin tưởng từ phía người nộp đối với các cơ quan thực hiện thu NSNN.
Bảng 2.17. Đánh giá về địa điểm nộp và cơ sở vật chất Chỉ tiêu
Mức độ đồng ý (%) TB đánh 1 2 3 4 5 giá
Nhiều địa điểm chấp nhận thu NSNN 0 0 5 50 45 4.4 Địa điểm thu tiền phân bố thuận tiện cho
người nộp 0 3 3 77 17 4.0
CSVC Bộ phận thu NSNN tại các đơn vị
tương đối hiện đại 0 0 3 80 17 4.1
CSVC Bộ phận thu NSNN tại các đơn vị
có đầy đủ tiện nghi 2 5 6 59 28 4.0
Với sự tham gia các NHTM vào quy trình thu NSNN, hiện tại huyện Lệ Thủy có thêm 6 địa điểm thu NSNN giúp khách hàng thuận tiện trong việc nộp NSNN.
Hơn nữa, việc nộp NSNN không chỉ gói gọn trên địa bàn huyện Lệ Thủy mà khách hàng có thể nộp tất cả các chi nhanh của NHTM tham gia phối hợp thu trên địa bàn cả nước. Một số ý kiến đánh giá thấp về cơ sở vật chất tại các địa điểm thu NSNN, lý do là tại các đơn vị như KBNN và cơ quan Thuế, cơ sở vật chất đã lâu năm chưa được sửa chữa, tôn tạo hoặc sữa chữa không triệt để, còn lại cơ sở vật chất tại các NHTM đã được mua sắm, xây dựng thường xuyên.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Bảng 2. 18. Đánh giá về quy trình, thủ tục nộp NSNN Chỉ tiêu
Mức độ đồng ý (%) TB đánh 1 2 3 4 5 giá
Biểu mẫu dễ dàng tải từ mạng internet 6 12 10 44 28 3.7 Các biểu mẫu nộp NSNN giữa các cơ
quan thu thống nhất 3 16 15 27 39 3.8
Các biểu mẫu dễ hiểu, dễ thực hiện. 4 14 0 68 14 3.7 Quy trình, thủ tục nộp NSNN ngày càng
đơn giản 0 0 11 55 34 4.2
Cơ quan thu NSNN cung cấp nhiều cách
thức nộp NSNN 0 7 9 51 33 4.1
Thời gian giải quyết hồ sơ hợp lý 0 9 4 40 47 4.2 Thủ tục nộp tại các cơ quan thu không có
sự khác biệt 6 8 3 55 28 3.9
Các thay đổi về thủ tục nộp NSNN được
thông báo, tuyên truyền kịp thời 8 9 7 62 14 3.6 Đối với quy trình, thủ tục nộp NSNN. Khách hàng đánh giá có trung bình cao nhất là 4.25: “Thời gian xử lý hồ sơ hợp lý”. Hiện nay quy trình nộp NSNN đã rút gọn thời gian rất nhiều, nếu xử lý tại một trong các đơn vị thu NSNN chỉ mất khoảng từ 5 đến 7 phút cho một món thu NSNN, điều này giúp khách hàng tiết kiệm được thời gian cũng như tránh được việc nộp chậm các khoản thu NSNN. Yếu tố “Các thay đổi về thủ tục nộp NSNN được thông báo, tuyền truyền kịp thời” được khách hàng đánh giá thấp nhất trong số các yếu tố về “Quy trình, thủ tục nộp NSNN”. Các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn, đặc biệt là các cơ quan tham gia phối hợp thu hiện nay vẫn chưa chú trọng đến công tác tuyên truyền đến người nộp NSNN, chủ yếu là hướng dẫn tại chỗ khi khách hàng đến nộp NSNN.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Bảng 2. 19. Đánh giá về năng lực, thái độ phục vụ của cán bộ thu NSNN Chỉ tiêu
Mức độ đồng ý (%) TB đánh
giá
1 2 3 4 5
Cán bộ, nhân viên thu NSNN thành thạo
chuyên môn, nghiệp vụ 3 8 5 57 27 3.9
Cán bộ, nhân viên thu NSNN nhiệt tình
giải đáp vướng mắc 6 8 4 68 14 3.7
Cán bộ, nhân viên thu NSNN xử lý thông
tin ít xảy ra sai sót 5 14 14 49 18 3.6
Khả năng xử lý sai sót trong quá trình nộp NSNN của cán bộ, nhân viên thu NSNN nhanh chóng
3 7 7 41 42 4.1
Cán bộ, nhân viên cơ quan thu NSNN thực hiện thu NSNN nhanh chóng, chuyên nghiệp, hiệu quả.
0 8 7 27 58 4.3
Số lượng cán bộ, nhân viên thu NSNN đáp
ứng nhu cầu nộp NSNN 0 0 10 57 33 4.2
Cũng như đánh giá của cán bộ tham gia phối hợp thu NSNN, Khách hàng đánh giá cao việc “Cán bộ, nhân viên cơ quan thu NSNN thực hiện thu NSNN nhanh chóng, chuyên nghiệp, hiệu quả”. “Cán bộ, nhân viên thu NSNN xử lý thông tin ít xảy ra sai sót” là yếu tố được đánh giá thấp nhất trong bảng 2.16. Việc xử lý chứng từ sai sót hầu hết từ việc nhập liệu từ chứng từ giấy của khách hàng vào chương trình điện tử tại mỗi cơ quan thu, tuy nhiên, khả năng xử lý sai sót nhanh chóng đảm bảo các khoản thu được điều chỉnh kịp thời để ghi nhận vào NSNN.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Bảng 2.20. Đánh giá về các công cụ và chương trình phục vụ nộp NSNN Chỉ tiêu
Mức độ đồng ý (%) TB đánh
giá
1 2 3 4 5
Cơ quan thu cung cấp nhiều chương trình
phục vụ nộp NSNN 0 9 6 51 34 4.1
Nộp NSNN có thể thực hiện 24/24 3 7 10 34 46 4.1 Dễ dàng theo dõi về tình hình nộp NSNN
qua mạng internet 0 9 10 44 37 4.0
Nộp NSNN bằng tiền mặt ngày càng giảm 0 13 10 37 40 4.0 Các yếu tố đánh giá về công cụ và chương trình phục vụ nộp NSNN có trung bình đánh giá từ 4.0 đến 4.1, thể hiện khách hàng đồng ý với các yếu tố được đưa ra liên quan đến phối hợp thu NSNN. Sự tiện lợi nhất ở đây mang lại từ phối hợp thu NSNN chính là các công cụ nộp NSNN có thể thực hiện 24/24 và 7 ngày trong tuần.
Khách hàng có thể nộp NSNN tại các địa điểm thu hoặc có thể thực hiện nộp thuế trên chương trình thu thuế điện tử do Cơ quan Thuế cung cấp.
Bảng 2.21. Đánh giá việc phối hợp thu giữa các cơ quan tại KBNN Lệ Thủy
Chỉ tiêu Mức độ đồng ý (%) TB
đánh 1 2 3 4 5 giá
Các thông tin sau khi nộp được cập nhật kịp thời vào hệ thống để khách hàng dễ
dàng theo dõi việc nộp thuế. 0 9 6 39 46 4.2 Các sai sót khi nộp NSNN được điều chỉnh
kịp thời bởi các cơ quan phối hợp thu NSNN
8 10 15 6 71 4.2 Biết được kết quả nộp NSNN từ 1 trong 3
cơ quan 0 0 0 29 71 4.7
Nhận được thông tin kịp thời từ các cơ
quan thu khi có vấn đề phát sinh 3 13 11 48 25 3.7 Theo quy trình phối hợp thu thì các khoản thu phải thông qua 3 cơ quan mới
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
có thể ghi nhận chính xác các khoản thu. Tuy khách hàng có thể nhận được kết quả từ 1 trong 3 cơ quan là KBNN Lệ Thủy, Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy hoặc NHTM nhưng nếu thông tin thu chưa được ghi nhận cuối cùng tại Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy thì xem như khách hàng chưa hoàn thành nghĩa vụ đối với NSNN. Một vấn đề nữa đó là việc phát hiện ra sai sót trong quá trình thu NSNN thì cơ quan có trách nhiệm thông báo chính đó là Chi cục Thuế vì đây là cơ quan đầu tiên mà đơn vị thực hiện kê khai tại đây. Khi 2 đơn vị còn lại phát hiện sai sót thì phải thông báo, phối hợp với cơ quan thuế, do đó việc xử lý bị có độ trễ về thời gian.
Bảng 2.22. Đánh giá về sự hài lòng
Chỉ tiêu Mức độ đồng ý (%) TB đánh
giá
1 2 3 4 5
Việc nộp NSNN ngày càng thuận tiện khi
có nhiều cơ quan thu NSNN 0 0 3 59 38 4.3 Quy trình, thủ tục nộp NSNN không gây
ảnh hưởng xấu đến các hoạt động khác của khách hàng
0 8 3 73 16 3.9 Hài lòng với các cách thức mà các cơ
quan phối hợp thu NSNN cung cấp 3 11 6 60 20 3.8 Hài lòng với cung cách phục vụ của cán
bộ, nhân viên thu NSNN 3 9 0 50 38 4.1
Hài lòng khi thực hiện nộp NSNN tại các
cơ quan thu NSNN 3 9 0 50 38 4.1
Trung bình đánh giá đạt từ 3.8 đến 4.3 tương đương mức ý nghĩa từ đồng ý đến rất đồng ý. Khách hàng hài lòng với quy trình thu ngân sách nhà nước hiện tại.
Khách hàng đánh giá cao “Việc nộp NSNN ngày càng thuận tiện khi có nhiều cơ quan thu NSNN”, đây chính là bước cải cách thủ tục hành chính cho người dân, việc có nhiều cơ quan thu tham gia vào quy đình đồng nghĩa với việc mang lại cho khách hàng nhiều lựa chọn về địa điểm cũng như cách thức nộp.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế