Đẩy mạnh việc thu nộp ngân sách nhà nước không dùn- 123docz.net

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC

3.2. Gi ải pháp hoàn thiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy

3.2.6. Đẩy mạnh việc thu nộp ngân sách nhà nước không dùng tiền mặt

Ngày càng đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt, đặc biệt trong công tác thu NSNN là góp phần hiện đại hóa nền kinh tế đồng thời giảm đáng kể các chi phí phát sinh không cần thiết. Để đẩy mạnh việc nộp NSNN không dùng tiền mặt, các cơ quan cần có những cơ chế, sản phẩm dịch vụ thương mại và dịch vụ công đẩy mạnh điện tử hóa công tác phối hợp thu NSNN.

Hiện nay, việc nộp thuế điện tử trên địa bàn huyện Lệ Thủy vẫn chưa được chú trọng, người dân và các doanh nghiệp vẫn chưa tiếp cận và được hướng dẫn đầy đủ về quy trình nộp, do đó vẫn chưa tạo được sự thuận lợi trong việc nộp NSNN đồng thời chưa đạt mục đích mà phối hợp thu NSNN đề ra.

Chi cục Thuế huyện phải bắt buộc các doanh nghiệp nộp thuế điện tử bởi lẽ dựa trên nền tảng các doanh nghiệp đều có mã số thuế và tài khoản giao dịch với khách hàng. Cùng với đó, NHTM tham gia phối hợp thu phải hướng dẫn cho khách hàng các sản phẩm nộp thuế điện tử để khách hàng lựa chọn cách thức nộp NSNN phù hợp với điều kiện bản thân. Các sản phẩm nộp NSNN qua Internet Banking, Mobile Banking, ATM hoặc qua POS hiện nay đã được các NHTM tại địa bàn huyện cung cấp và đều kết nối với KBNN Lệ Thủy cũng như Chi cục Thuế huyện đảm bảo khách hàng có thể thực hiện giao dịch 24/7, bao gồm các ngày nghĩ và lễ.

Do đó, đẩy mạnh việc nộp NSNN không dùng tiền mặt giúp giảm thời gian, chi phí, đồng thời đảm bảo tính bảo mật thông tin và hoàn thành nghĩa vụ nộp NSNN kịp thời, chính xác.

TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH

T Ế HU Ế

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.KẾT LUẬN

Phối hợp thu NSNN là một trong những chương trình nhằm cải cách thủ tục hành chính trong công tác thu ngân sách hiện nay. Việc thực hiện đúng quy trình phối hợp thu NSNN và phát triển các sản phẩm, dịch vụ của NHTM vào quy trình có vai trò quan trọng đối với công tác thu NSNN trên địa bàn huyện Lệ Thủy. Trong những năm qua, quy trình phối hợp thu NSNN giữa KBNN Lệ Thủy – Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy và các NHTM trên địa bàn đã đạt được những hiệu quả nhất định, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn về công tác thu NSNN.

Tuy nhiên quy trình phối hợp thu vẫn có những hạn chế nhất định, đặc biệt là các văn bản về cơ chế, chính sách vẫn chưa hướng dẫn một cách triệt để và chưa đưa ra được các tiêu chí cụ thể để đánh giá hiệu quả công tác phối hợp thu NSNN.

Qua số liệu và phân tích quy trình phối hợp thu NSNN cho thấy phối hợp thu có ý nghĩa quan trọng đối với thu NSNN. Qua phối hợp thu, thu NSNN không ngừng tăng lên qua hằng năm cả về số lượng (món) nộp lẫn số tiền nộp, đồng thời các chương trình điện tử giúp cho việc truyền nhận dữ liệu trong ngày một cách nhanh chóng, tối thiểu hóa sai sót đồng thời giảm thời gian xử lý các sai sót. Với việc ứng dụng cách thức nộp thuế điện tử đã giúp cho công cuộc cải cách thủ tục hành chính ngày càng phát triển và giảm các chi phí xã hội không cần thiết.

Tiến hành điều tra khảo sát một lượng mẫu theo các nội dung của bảng câu hỏi soạn sẳn; kết quả phân tích thống kê (với phần mềm SPSS) cho thấy chất lượng công tác phối hợp thu NSNN trên địa bàn trong thời gian qua đã đạt được nhiều ý kiến đánh giá tốt từ phía cán bộ, nhân viên thực hiện công tác thu cũng như khách hàng nộp NSNN. Tuy nhiên, công tác phối hợp thu NSNN vẫn còn nhiều hạn chế như: công tác tuyền truyền chưa được quan tâm đúng mức; sự phối hợp của các đơn vị trong công tác quản lý thu; các văn bản chính sách vẫn còn sự chồng chéo; các thông tin, dữ liệu vẫn chưa truyền nhận kịp thời phục vụ công tác báo cáo và quản lý NSNN.

Trên cơ sở lý luận chung về phối hợp thu NSNN, thực trạng công tác phối hợp thu NSNN và qua số liệu điều tra thực tế, luận văn đã đề xuất 6 nhóm giải pháp cơ

TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH

T Ế HU Ế

bản. Trong mỗi nhóm đưa ra những giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác phối hợp thu NSNN, đặc biệt là các biện pháp liên quan đến cơ chế, hoàn thiện chính sách và các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phối hợp thu NSNN. Đây là những giải pháp có tính khả thi, phù hợp với thực tiển tại địa bàn huyện Lệ Thủy cũng như KBNN Lệ Thủy.

2.KIẾN NGHỊ

a. Đối với cơ quan quản lý nhà nước

- Cơ quan nhà nước cần nghiên cứu, ngày càng hoàn thiện những quy định về Luật Ngân sách Nhà nước, Luật thuế, Luật doanh nghiệp, Luật xử lý vi phạm hành chính và các quy định liên quan khác nhằm tạo môi trường pháp lý đồng nhất, hướng đến phù hợp với quy tắc và chuẩn mực chung cho người nộp NSNN, phù hợp với đặc điểm Việt Nam và thông lệ quốc tế.

- Hoàn thiện các quy định liên quan đến việc nộp NSNN qua Kho bạc, Thuế, NHTM nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, minh bạch, công bằng, công khai hóa quy trình nộp NSNN thông qua các NHTM ủy nhiệm thu, phối hợp thu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp.

- Cần có giải pháp hỗ trợ để tạo dựng hệ thống thanh toán hiện đại, hạn chế tối đa việc giao dịch tiền mặt trong thanh toán, tiến tới phổ biến hình thức thanh toán không dùng tiền mặt góp phần tiết kiệm chi phí xã hội và nâng cao hiệu quả quản lý NSNN. Để đạt được mục đích này, cần hỗ trợ các đơn vị KBNN, Thuế, NHTM đầu tư hệ thống công nghệ thông tin, công vụ điện tử phục vụ phối hợp thu NSNN theo hướng ngày càng hiện đại, đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ thực hiện nghiệp vụ phối hợp thu NSNN gắn với vấn đề bảo mật, an toàn công nghệ thông tin.

b. Đối với Ủy ban nhân dân và các cơ quan ban ngành trên địa bàn

- Bên cạnh việc giao dự toán thu NSNN hằng năm, cần quan tâm về công tác phối hợp thu NSNN giữa các cơ quan trên địa bàn. Chỉ đạo các đơn vị trên địa bàn phối hợp chặt chẽ với các cơ quan trong việc động viên các khoản thu kịp thời vào NSNN.

- Có biện pháp hữu hiệu nhằm tuyên truyền, giáo dục, nâng cao tính tuân thủ

TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH

T Ế HU Ế

trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN tại và tuân thủ đúng quy trình nộp NSNN với các đơn vị phối hợp thu trên địa bàn.

- Hoàn thiện hệ thống dịch vụ công trực tuyến cùng với KBNN, cơ quan Thuế cải cách thủ tục hành chính theo hướng ngày càng có lợi cho người dân.

- Hằng năm tổ chức các hội nghị khách hàng, đặc biệt là các khách hàng doanh nghiệp, nhằm giúp các đối tượng này tiếp cận được các chủ trương, chính sách mới, tránh tình trạng phải hoàn thiện hồ sơ nhiều lần.

c. Đối với các cá nhân, doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN

- Cần có tính tuân thủ, tự nguyện và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về nghĩa vụ nộp NSNN, xác định đây là quyền lợi và là trách nhiệm của mọi cá nhân, tổ chức.

- Tiếp cận và sử dụng các hình thức thanh toán không dùng tiền mặt. Ứng dụng công nghệ thông tin vào việc kê khai và thực hiện nộp NSNN qua mạng internet.

- Tổ chức bộ máy kế toán phù hợp với tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, đặc biệt kế toán phải có trình độ, am hiểu về chính sách, pháp luật, quy trình nộp NSNN.

TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH

T Ế HU Ế

TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt

1. Bộ Tài chính, (2008),Thông tư số 128 /2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 hướng dẫn quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội.

2. Bộ Tài Chính, (2011),Thông tư số 85/2011/TT - BTC ngày 17/06/2011 về hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước - Tổng cục thuế - Tổng cục hải quan và các Ngân hàng thương mại, Hà Nội.

3. Bộ Tài chính, (2013),Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tinquản lý Ngân sách và Kho bạc (gọi tắt là TABMIS), Hà Nội.

4. Bộ Tài chính, (2014), Thông tư số 32/2014/TT-BTC ngày 11/03/2014 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 6 năm 2011 hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợpthu Ngân sách nhà nước giữa Kho bạc Nhà nước, Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan và các ngân hàng thương mại, Hà Nội.

5. Bộ Tài chính, (2016), Thông tư số 84 /2016/TT-BTC ngày 17/06/2016hướng dẫn thủ tục thu nộp ngân sách nhà nước đối với các khoản thuế và thuế nội địa, Hà Nội.

6. Bộ Tài chính, (2016), Thông tư số 328 /2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thu và quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội.

7. Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy, Báo cáo thu NSNN các năm 2015, 2016, 2017, Lệ Thủy.

8. Nguyễn Hồng Hà, (2011), Đổi mới quy trình thu ngân sách nhà nướcgiữa Kho bạc nhà nước và cơ quan Thuế, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội.

9. Lê Văn Hưng và Lê Hùng Sơn, (2013), Giáo trình Ngân sách nhà nước, Nxb Trường Đại học kinh Doanh và Công Nghệ Hà Nội, Hà Nội.

10. Lê Văn Hưng và Lê Hùng Sơn, (2013), Giáo trình Kho bạc Nhà nước, Nxb Trường Đại học kinh Doanh và Công Nghệ Hà Nội, Hà Nội.

TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH

T Ế HU Ế

11. Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy, Báo cáo thu NSNN các năm 2015, 2016, 2017, Lệ Thủy.

12. Kho bạc Nhà nước, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc giacác số năm2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Hà Nội.

13. Kho bạc Nhà nước, (2009), Quyết định 1027/QĐ-BTC ngày 19/05/2009 ban hành quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước theo dự án hiện đại hóa thu, nộp ngân sách nhà nước, Hà Nội.

14. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, (2002), Luật số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 về Ngân sách nhà nước, Hà Nội.

15. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, (2012), Luật số 21/2012/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2012 về Ngân sách nhà nước, Hà Nội.

16. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, (2015), Luật số 83/2015/QH13ngày 25 tháng 06 năm 2015 về Ngân sách nhà nước, Hà Nội.

17. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, (2006), Luật số 78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 về quản lý thuế, Hà Nội.

18. Nguyễn Hữu Tiệp, (2005), “Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp thu NSNN giữa các cơ quan Thuế – Hải quan- Kho bạc Nhà nước”, Tạp chí Ngân quỹ Quốc gia, (33).

19. Phạm Thượng Tình, (2012), Hoàn thiện mô hình phối hợp thu thuếxuất nhập khẩu giữa Ngành Thuế - Kho bạc Nhà nước – Hải quan – Tài chính, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội.

20. Tổng cục Thuế, Tạp chí Thuế Nhà nước các số năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Hà Nội.

Website:

1. http://gdt.gov.vn 2. http://mof.gov.vn

3. http://www.tapchitaichinh.vn

TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH

T Ế HU Ế

PH Ụ LỤC

TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH

T Ế HU Ế

Mẫu phiếu điều tra cán bộ tham gia phối hợp thu NSNN:

PHI ẾU KHẢO SÁT

Xin chào Anh (Chị), hiện tại tôi là cán bộ KBNN Lệ Thủy đang tiến hành khảo sát về “Sự hài lòng của khách hàng nộp NSNN khi triển khai công tác phối hợp thu NSNN giữa KBNN Lệ Thủy – Chi cục Thuế Lệ Thủy và các NHTM trên địa bàn”. Kết quả từ cuộc khảo sát nàygiúp Tôi có những giải pháp đề xuất hoàn thiện công tác phối hợp thu NSNN, giúp cho khách hàng giảm bớt thủ tục hành chính trong việc nộp NSNN. Tôi cam kết những thông tin mà Quý khách cung cấp chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu này.

Rất mong nhận được sự giúp đỡ của Quý khách. Trân trọng cảm ơn!

PHẦN I: CÂU HỎI KHẢO SÁT

Xin Anh/Chị vui lòng trả lời các câu hỏi sau bằng cách đánh dấu chéo vào ô mà Anh/Chịcho là phù hợp nhất cho mức độ hài lòng hoặc không hài lòng của Anh/Chị như sau:

1: Hoàn toàn không hài lòng; 2: Không hài lòng; 3: Không ý kiến;

4: Hài lòng; 5: Rất hài lòng

TT YẾU TỐ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG

I Cơ sở vật chất 1 2 3 4 5

1 Cơ sở vật chất cung cấp đầy đủ cho công tác phối hợp thu NSNN

2 Cơ sở vật chất được sữa chữa, cập nhật đáp ứng phối hợp thu NSNN không bị gián đoạn

II Hệ thống công nghệ thông tin

3 Hệ thống công nghệ thông tin (máy tính, mạng internet, máy in user,…) được cung cấp đầy đủ 4 Mạng internet truyền nhận thông tin giữa các cơ

quan phối hợp thu NSNN luôn luôn thông suốt 5 Mạng nội bộ đơn vị luôn luôn thông suốt

III Các chương trình, ứng dụng phục vụ công tác phối hợp thu NSNN

6 Các chương trình, ứng dụng được cài đặt kịp thời 7 Các chương trình, ứng dụng ngày càng cải tiến, hoàn

thiện

TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH

T Ế HU Ế

8 Các chương trình, ứng dụng dễ sử dụng

9 Dễ dàng trao đổi thông tin qua các chương trình phối hợp thu NSNN

10 Mẫu biểu trên các chương trình cập nhật kịp thời theo các văn bản ban hành

IV Đội ngũ cán bộ, nhân viên thực hiện phối hợp thu NSNN

11 Đội ngũ trẻ, chuyên nghiệp 12 Có trình độ, chuyên môn 13 Xử lý công việc nhanh chóng 14 Thực hiện đúng quy trình 15 Xử lý công việc ít sai sót

16 Nghiên cứu các văn bản kĩ càng, kịp thời

17 Phối hợp kịp thời trong xử lý các khoản thu NSNN khi có phát sinh

18 Thực hiện truyền nhận, đối chiếu dữ liệu kịp thời trong ngày

19 Số liệu cung cấp cho việc báo cáo thu NSNN đảm bảo chính xác, khớp đúng giữa các đơn vị

V Hệ thống văn bản

20 Hệ thống mẫu biểu quy định thống nhất, dễ thực hiện 21 Các văn bản liên quan phối hợp thu ban hành kịp

thời

22 Các văn bản về thu NSNN của các cơ quan ban hành không có sự chồng chéo

Các ý kiến, đề xuất khác của Quý Anh/Chị nhằm cải tiến, nâng cao chất lượng công tác phối hợp thu NSNN

...

TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH

T Ế HU Ế

Phần II: THÔNG TIN CÁ NHÂN

Xin Anh/Chị vui lòng trả lời các câu hỏi sau bằng cách đánh dấu chéo vào ô phù hợp:

1. Anh/chị vui lòng cho biết cơ quan nơi anh/chị làm việc?

KBNN Lệ Thủy

CC Thuế huyện Lệ Thủy NHTM tham gia phối hợp thu 2. Giới tính

Nam Nữ

3. Anh/chị cho biết độ tuổi của mình Dưới 30 tuổi

Từ 30 tuổi đến 50 tuổi Trên 50 tuổi

4. Trình độ chuyên môn?

Dưới Trung cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học

5. Thời gian làm việc tại cơ quan?

Trên 6 năm Dưới 6 năm Dưới 2 năm Dưới 1 năm

6. Thời gian làm công tác thu NSNN Trên 6 năm

Dưới 6 năm Dưới 2 năm Dưới 1 năm

Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Quý Anh/chị!

TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH

T Ế HU Ế

Mẫu phiếu điều tra khách hàng:

PHI ẾU KHẢO SÁT

Rất mong nhận được sự giúp đỡ của Quý khách. Trân trọng cảm ơn!

PHẦN I: CÂU HỎI KHẢO SÁT

1: Hoàn toàn không hài lòng; 2: Không hài lòng; 3: Không ý kiến;

4: Hài lòng; 5: Rất hài lòng

TT YẾU TỐ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG

I Sự tin cậy 1 2 3 4 5

1 Quy trình, thủ tục nộp NSNN được công khai minh bạch 2 Không phải đi lại nhiều lần để nộp NSNN

3 Các thông tin sau khi nộp NSNN có thể truy vấn ngay 4 Các hồ sơ liên quan được giao nhận đầy đủ

5 Các hồ sơ liên quan được giao nhận đúng hẹn II Địa điểm nộp và cơ sở vật chất

6 Nhiều địa điểm chấp nhận thu NSNN

7 Địa điểm thu tiền phân bố thuận tiện cho người nộp

8 CSVC Bộ phận thu NSNN tại các đơn vị tương đối hiện đại

9 CSVC Bộ phận thu NSNN tại các đơn vị có đầy đủ tiện nghi

III Quy trình, thủ tục nộp Ngân sách Nhà nước 10 Biểu mẫu dễ dàng tải từ mạng internet

11 Các biểu mẫu nộp NSNN giữa các cơ quan thu thống nhất

TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH

T Ế HU Ế