Công tác tham gia xóa đói, giảm nghèo của bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÓI, NGHÈO VÀ THAM GIA XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO

1.2. Công tác tham gia xóa đói, giảm nghèo của bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai

* BĐĐP tỉnh Lào Cai tham gia xóa đói, giảm nghèo Công tác xóa đói, giảm nghèo

Từ chức năng, nhiệm vụ của Quân đội , từ đặc điểm tình hình địa bàn và đặc điểm hoạt động của BĐĐP tỉnh Lào Cai có thể quan niệm : Bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai tham gia xóa đói , giảm nghèo là hoạt động có tổ chức, theo chức năng nhiệm vụ, dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ địa phương mà trực tiếp là Đảng uỷ, Ban chỉ huy quân sự các cấp, bao gồm tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức để tác động lên các chủ thể kinh tế xã hội nhằm góp phần giải quyết vấn đề nghèo đói, thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo, từ đó hướng đến xây dựng tỉnh Lào Cai giàu đẹp, vững mạnh, dân chủ, văn minh.

Quan niệm trên phản ánh bản chất, chức năng, nhiệm vụ của chủ thể tiến hành tham gia XĐ, GN với những nội dung, biện pháp, hình thức cụ thể đƣợc thể hiện trên một số vấn đề sau:

Bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai tham gia xóa đói , giảm nghèo là hoạt động tham gia có tổ chức góp phần xóa đói, giảm nghèo cho nhân dân trên địa bàn Tỉnh.

Mọi hoạt động của BĐĐP tỉnh Lào Cai luôn đặt dưới sự lãnh đạo , chỉ đạo chặt chẽ của cấp ủy, chỉ huy các cấp . Trong đó, hoạt động tham gia XĐ , GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai cũng vậy , là hoạt động tham gia có tổ chức, góp phần XĐ, GN cho nhân dân trên địa bàn.

Tại quyết định 135/1998/QĐ ngày 31 tháng 07 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc “Phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa”, Quân đội đã đƣợc chính thức giao nhiệm vụ tham gia XĐ , GN. BĐĐP tỉnh Lào Cai là một bộ phận của Quân đội nhân dân Việt Nam hoàn toàn có khả năng thực hiện tốt nhiệm vụ tham gia XĐ , GN mà Đảng, Nhà nước, Quân đội giao cho , vì BĐĐP tỉnh Lào Cai có nhân lực , có cơ sở vật chất , kỹ thuật và nhiều điều kiện thuận lợi khác . Vì vậy , BĐĐP tỉnh Lào Cai trực tiếp tham gia XĐ, GN cho các hộ đói, nghèo trên địa bàn là một nhiệm vụ rất quan trọng. Tuy nhiên, không phải đảm nhiệm toàn bộ công cuộc XĐ, GN, không phải là “đội quân XĐ, GN” như một số người hiểu sai, đồng thời cũng không được hiểu “vì chỉ là lực lƣợng tham gia nên làm đƣợc chăng hay chớ”, mà tham gia với tinh thần tích cực, chủ động, tự giác, với ý thức trách nhiệm chính trị cao nhất, hiệu quả nhất.

Tham gia xóa đói , giảm nghèo của bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai là một nhiệm vụ quan trọng thể hiện chức năng, nhiệm vụ đội quân lao động sản xuất, đội quân công tác trong điều kiện mới.

XĐ, GN là trách nhiệm của cấp ủy Đảng , chính quyền , các ngành, các cấp, của mọi người dân . BĐĐP tỉnh Lào Cai là lực lượng thực hiện XĐ , GN nhưng với tƣ cách là tham gia. Sự tham gia này đi từ từ bản chất, nhiệm vụ chung của Quân đội nói chung , của BĐĐP tỉnh Lào Cai nói riêng . Đó là việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Quân đội trong một nhiệm vụ cụ thể và hoàn toàn không thể và không phải là làm thay chính quyền địa phương. Tuy nhiên, sự tham gia đó cũng góp phần quan trọng giúp địa phương thực hiện chính sách XĐ, GN trên địa bàn.

Tham gia XĐ, GN không ảnh hưởng tiêu cực đến việc xây dựng Quân đội

“cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại”, mà trái lại còn có tác động tích cực đến quá trình này. Với trách nhiệm tham gia XĐ, GN, bộ đội địa phương sẽ

góp phần tự xây dựng bản lĩnh giai cấp công nhân , tinh thần khắc phục khó khăn gian khổ, nhất là năng lực vận động quần chúng… cho cán bộ , chiên sĩ BĐĐP tỉnh Lào Cai. Qua đó góp phần xây dựng BĐĐP tỉnh Lào Cai vững mạnh t oàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong tình hình mới.

Mục đích hoạt động tham gia xóa đói , giảm nghèo của bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai là góp phần xóa đói, giảm nghèo; phát triển kinh tế – xã hội; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân trên địa bàn tỉnh; củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng đơn vị vững mạnh, toàn diện.

BĐĐP tỉnh Lào Cai tham gia XĐ , GN trước hết là nhằm mục đích XĐ, GN, kết quả từ hoạt động tham gia XĐ, GN sẽ góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân trên địa bàn nhất là ở các vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới khó khăn. Song bên cạnh đó, từ kết quả hoạt động tham gia XĐ, GN còn góp phần quan trọng vào việc củng cố an ninh - quốc phòng, xây dựng thế trận lòng dân vững mạnh , đập tan mọi âm mưu thủ đoạn của kẻ thù , xây dựng mối quan hệ đoàn kết quân dân , khẳng định bản chất , truyền thống tốt đẹp của “Bộ đội Cụ Hồ” trong lòng nhân dân . Đảm bảo cho BĐĐP tỉnh Lào Cai luôn hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần xây dựng tỉnh Lào Cai văn minh, giàu mạnh.

* Nội dung, hình thức, biện pháp tham gia xóa đói, giảm nghèo của bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai

Thực chất nội dung là nhằm vào góp phần giải quyết các vấn đề của đói, nghèo, đƣợc thể hiện thông qua việc thực hiện các nội dung, hình thức. Nội dung vừa là hình thức để thể hiện nội dung, vừa bao gồm cả những vấn đề của nội dung.

Vì thế, việc tách ra đâu là nội dung, đâu là hình thức, biện pháp là chỉ có tính chất tương đối. Trên cơ sở cách tiếp cận đói nghèo và từ đặc điểm việc XĐ , GN trên địa bàn, có thể khái quát một số nội dung , hình thức , biện pháp BĐĐP tỉnh Lào Cai tham gia XĐ, GN chính nhƣ sau:

Một là, tuyên truyền, giáo dục đường lối, chủ trương, chính sách xóa đói, giảm nghèo của Đảng, Nhà nước và của địa phương.

Đây là hình thức , biện pháp rất quan trọng , thể hiện đúng chức năng , nhiệm vụ của BĐĐP tỉnh Lào Cai. Chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, nhiệm vụ của Quân đội luôn là những căn cứ cơ bản để xác định phương hướng, nhiệm vụ, nội dung tham gia XĐ , GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai . BĐĐP tỉnh Lào Cai với chức năng là đội quân công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay thì công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có chủ trương, chính sách XĐ, GN là hình thức biện pháp quan trọng hàng đầu. Mọi đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước chỉ trở thành sức mạnh vật chất khi thẩm thấu, tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân. Nhân dân hiểu đƣợc quyền lợi, nghĩa vụ chính đáng của mình thì sẽ tích cực tham gia lao động sản xuất, phát triển kinh tế xã hội, XĐ, GN, nâng cao chất lƣợng cuộc sống; có trách nhiệm cao trong bảo vệ Đảng, Nhà nước, chính quyền địa phương tạo nên sự đồng thuận cao trong cộng đồng dân cƣ.

Hai là, tạo điều kiện giúp đỡ, hỗ trợ nhân dân địa phương thực hiện xóa đói, giảm nghèo.

Đây là hình thức, biện pháp quan trọng trực tiếp góp phần XĐ, GN cho nhân dân địa phương. Vì để thoát nghèo , người dân ở các vùng sâu , vùng xa, vùng khó khăn cần đƣợc sự quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ của mọi cấp, mọi ngành, mọi lực lƣợng.

BĐĐP tỉnh Lào Cai với tƣ cách là một lực lƣợng quan trọng trong tham gia XĐ , GN, lại đứng chân trên địa bàn chiến lƣợc , biên giới, vùng sâu , vùng xa , có điều kiện tham gia cùng địa phƣ ơng phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, giúp đỡ nhân dân XĐ, GN. Để tham gia XĐ, GN, các đơn vị BĐĐP tỉnh Lào Cai căn cứ vào điều kiện và khả năng của mình mà cùng với cấp ủy, chính quyền địa phương, tập trung giải quyết những vấn đề cấp bách trong hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, tạo điều kiện, hỗ trợ mọi mặt để giúp nhân dân phát triển sản xuất và phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống. Với bản chất và truyền thống tốt đẹp của mình , với khả năng và điều kiện cho phép , BĐĐP tỉnh Lào Cai hoàn toàn có thể đảm nhiệm vai trò là lực lƣợng nòng cốt trong tham gia phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, XĐ, GN trên các địa bàn chiến lƣợc vùng sâu, vùng xa, biên giới của Tỉnh.

Ba là, trực tiếp tổ chức các lực lượng , các đơn vị thuộc bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai tham gia xóa đói, giảm nghèo.

Đây là biện pháp rất quan trọng , quyết định trực tiếp đến kết quả tham gia XĐ, GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai . Hình thức, biện pháp này thể hiện rõ trên những nội dung hoạt động cụ thể là:

Tổ chức dã ngoại tham gia các hoạt động của địa phương. Hành quân dã ngoại, huấn luyện kết hợp làm công tác dân vận là hình thức cơ bản của họat động tham gia XĐ, GN. Khi hành quân dã ngoại các đơn vị xây dựng kế hoạch giúp nhân dân địa phương XĐ, GN, phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương tạo sự thống nhất cao về chủ trương kế hoạch và hoạt động cụ thể về tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, XĐ, GN, phát triển kinh tế, xã hội.

Tổ chức kết nghĩa giữa đơn vị với địa phương. Đây là hình thức các đơn vị thuộc BĐĐP tỉnh Lào Cai kết nghĩa với các xã , phường, thôn, bản nơi có đồng bào các dân tộc sinh sống và trực tiếp tham gia XĐ, GN. Tổ chức kết nghĩa thường được vận dụng trong trường hợp các đơn vị của BĐĐP tỉnh Lào Cai kết nghĩa với địa phương trên cơ sở từng chiến đấu, công tác trên địa bàn quen thuộc tiếp nối truyền thống quan hệ quân dân, đồng thời trên cơ sở phối hợp chỉ đạo thống nhất của Bộ chỉ huy quân sự Tỉnh.

Cử các đội công tác tham gia cùng địa phương nắm địa bàn, phát triển kinh tế xã hội, giúp các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương hoạt động. Chỉ thị 123/

CT-BQP về “Củng cố, kiện toàn tổ chức và hoạt động của các tổ đội công tác tăng cường cơ sở” xác định thành lập các tổ, đội công tác tăng cường cho từng thôn, xã, hoạt động dưới sự chỉ đạo của cấp ủy, chỉ huy đơn vị cử đến; phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương xây dựng chương trình hoạt động phù hợp với từng địa phương… góp phần thực hiện các chương trình, mục tiêu về XĐ, GN cho nhân dân ở các địa bàn.

Tăng cường cán bộ xuống cơ sở. Là hình thức lựa chọn một số cán bộ sĩ quan đã từng chiến đấu, công tác gắn bó với các địa phương, đưa xuống bổ nhiệm làm cán bộ chủ chốt như Bí thư, Chủ tịch, Phó chủ tịch xã, Xã đội trưởng… Đội ngũ cán bộ này là một lực lƣợng nòng cốt góp phần thiết thực xây dựng củng cố cơ

sở và giúp nhân dân địa phương XĐ, GN.

Bên cạnh các hình thức, biện pháp trên còn có thể áp dụng một số hình thức, biện pháp khác nhƣ: kết hợp quân dân y; đào tạo cán bộ cho các xã nghèo, vùng nghèo; đào tạo nghề và giới thiệu việc làm; thông qua tuyển nghĩa vụ quân sự mà giáo dục rèn luyện thanh niên sau thực hiện nghĩa vụ quân sự trở thành những cán bộ cơ sở ở địa phương; Tham gia XĐ, GN là sự vận dụng tổng hợp của nhiều hình thức, biện pháp, tùy vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể để sử dụng nội dung , hình thức cho phù hợp mà nâng cao chất lƣợng tham gia XĐ, GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai.

Bốn là, tham mưu, phối hợp với chính quyền địa phương, các tổ chức, lực lượng trên địa bàn tỉnh thực hiện xóa đói, giảm nghèo.

Đây là hình thức, biện pháp không kém phần quan trọng quyết định đến chất lƣợng, hiệu quả hoạt động tham gia XĐ, GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai.

Tham gia XĐ, GN là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng; là nhiệm vụ với sự tham gia của nhiều lực lƣợng. Do vậy, sự phối hợp, điều hành thống nhất đúng chức năng, nguyên tắc giữa các lực lượng tham gia, xác định rõ quyền hạn, vai trò, nhiệm vụ, phương pháp mà các lực lƣợng tham gia là nội dung, biện pháp rất quan trọng. Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị ở địa phương, cơ sở trong XĐ, GN là vấn đề có tính nguyên tắc. Sức mạnh tổng hợp đó là sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy địa phương;

sự quản lý , điều hành của chính quyền , thông qua vai trò tham mưu với cấp ủy đảng, chính quyền địa phương mà BĐĐP tỉnh Lào Cai góp phần vào kết quả thực hiện các mục tiêu chương trình XĐ, GN trong Tỉnh. Bên cạnh đó, sự phối hợp hiệp đồng giữa các đơn vị BĐĐP, cơ quan quân sự với các ban, ngành, cơ quan chức năng trong hệ thống chính trị, các tổ chức kinh tế - xã hội trong quá trình tham gia XĐ, GN sẽ góp phần nâng cao kết quả, chất lượng XĐ, GN của địa phương.

Chương 2