CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH LÀO CAI THAM
2.2. Thực tiễn tham gia xóa đói, giảm nghèo của bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai
2.2.1. Những ưu điểm của bộ đội địa phương tỉnh La ̀o Cai trong tham gia xóa đói, giảm nghèo hiện nay và nguyên nhân của những ƣu điểm đó
*Những ưu điểm
Một là, bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai đã chú trọng tuyên truyền , giáo dục đường lối, chủ trương, chính sách xóa đói, giảm nghèo của Đảng, Nhà nước ta và các nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Về nội dung tuyên truyền, giáo dục: Nhận thức rõ, tham gia XĐ, GN trước hết là xây dựng về chính trị tư tưởng. Những năm qua, lãnh đạo, chỉ huy các đơn vị thuộc BĐĐP tỉnh Lào Cai đã quán triệt sâu sắc quan điểm, chính sách về XĐ, GN của Đảng và Nhà nước, các nghị quyết, nghị định, chỉ thị, hướng dẫn của cấp trên về công tác XĐ, GN, công tác dân vận để lãnh đạo, chỉ đạo đơn vị thực hiện tốt công tác vận động nhân dân theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình.
Tập trung giáo dục quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của công tác XĐ, GN, phát triển kinh tế - xã hội. Nghị quyết 24 – NQ/TW, Nghị quyết số 30a, 80/CP, Nghị quyết số 18-NQ/ĐƢ của Đảng ủy Quân sự Tỉnh “về tiếp
tục đổi mới công tác dân vận của LLVT địa phương trong thời kỳ mới”; Hướng dẫn số 144/HD-PCT “Về quân đội thực hiện công tác dân tộc trong tình hình mới”; về phong trào thi đua “Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới”… Tổ chức quán triệt chặt chẽ, chu đáo trước hết là đội ngũ cán bộ , đảng viên về các chủ trương , đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác đó ; xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ tiến hành tham gia XĐ , GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai cũng như của Quân đội ta hiện nay.
Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ tham gia XĐ , GN mà các nghị quyết , chỉ thị của Đảng, Nhà nước đã xác định, Đảng ủy, Bộ chỉ huy Quân sự Tỉnh, Đảng ủy, Ban chỉ huy Quân sự các huyện , Trường Quân sự tỉnh Lào Cai thường xuyên làm tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ việc tổ chức quán triệt, giáo dục, bồi dƣỡng nâng cao nhận thức và trách nhiệm đối với công tác XĐ, GN cho cán bộ, chiến sĩ.
Giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ hiểu rõ, nắm chắc chính sách đại đoàn kết toàn dân, chủ trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa của tỉnh Lào Cai , truyền thống Quân đội, truyền thống LLVT địa phương, của nhân dân các dân tộc trong Tỉnh trong đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Giáo dục nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị, từng bộ phận với nhiệm vụ tham gia XĐ, GN. Các cấp đã thực sự coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho nhân dân hiểu rõ, tin tưởng và thực hiện đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhất là những chủ trương, chính sách về XĐ, GN. Trên cơ sở đó củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, vào sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, tích cực tham gia cùng bộ đội để XĐ, GN. Nội dung tuyên truyền, giáo dục nhân dân được tập trung vào việc phổ biến đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhất là chính sách có liên quan đến các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Nghị quyết của Đảng các cấp; các chính sách dân tộc, tôn giáo, XĐ, GN, văn hóa giáo dục, dân số, lao động, việc làm, bảo trợ xã hội, đường lối quốc phòng, an ninh... Đối tƣợng tuyên truyền, giáo dục là hết thảy các tầng lớp nhân dân và các tổ chức lực lƣợng, chú trọng vào đội ngũ cán bộ chủ chốt, các tổ chức Đoàn Thanh niên, hội Phụ nữ, hội Cựu chiến binh, hội Nông dân, các trưởng thôn, bản ở các xã vùng sâu, vùng xa có đồng bào dân tộc thiểu số.
Các nội dung tuyên truyền , giáo dục được bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai thực hiện thông qua nhiều biện pháp như: cử các tổ đội công tác luân phiên xuống vận động đồng bào; thông qua các chương trình, dự án giúp địa phương thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, XĐ, GN; thông qua công tác giáo dục quốc phòng, xây dựng lực lƣợng dự bị động viên, huấn luyện dân quân tự vệ, xây dựng thế trận quốc phòng, an ninh nhân dân ở cơ sở, các đợt tuyển quân v.v… Thông qua hội thi, kiểm tra chính trị hàng năm để bồi dƣỡng kiến thức cho cán bộ, chiến sĩ. Kết hợp chặt chẽ với địa phương tổ chức các hội nghị rút kinh nghiệm, tọa đàm, trao đổi công tác tham gia XĐ, GN. Bên cạnh đó, các đơn vị BĐĐP tỉnh Lào Cai còn tuyên truyền giáo dục nhân dân bằng nhiều hình thức, phương pháp khác rất phong phú, đa dạng, hiệu quả ngày càng cao như gặp gỡ trưởng thôn, bản; tổ chức chiếu phim, giao lưu văn hoá - thể thao, trực tiếp thông tin về những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, chủ trương của địa phương về phát triển kinh tế - xã hội XĐ, GN, vận động giúp nhân dân vươn lên thoát nghèo. Nhận thức vai trò quan trọng cũng nhƣ những mục tiêu, nhiệm vụ của công tác XĐ, GN và thấm nhuần sâu sắc lời Bác dạy: “Dân vận là vận động tất cả các lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho”[22, tr. 698]. Dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, sự đồng thuận của các cấp các ngành và sự ủng hộ giúp đỡ của nhân dân, niệm vụ công tác quốc phòng đã đƣợc triển khai thực hiện một cách toàn diện, đồng bộ chặt chẽ, nghiêm túc. Riêng trong năm 2017 đã bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho hơn 3.000 cán bộ, già làng, trưởng bản; mở các lớp bồi dưỡng giáo dục quốc phòng và an ninh tại các trường học cho hơn 20 nghìn học sinh;… [43]. Trong đó, đã chú ý làm rõ đường lối phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh của Đảng và Nhà nước ; những quan điểm của Đảng và Chủ ti ̣ch Hồ Chí Minh về XĐ, GN.
Kết quả tuyên truyền giáo dục: bằng những hoạt động trên , các lực lƣợng BĐĐP tỉnh Lào Cai đã tích cực góp phần nâng cao nhận thức của nhân dân địa phương về đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, về XĐ, GN, về nông nghiệp, nông thôn, về chính sách đối với đồng bào các dân tộc, tôn giáo, các xã vùng sâu , vùng xa . Cùng với những thành tựu phát triển kinh tế ,
văn hóa xã hội ở địa phương , niềm tin của nhân dân các dân tộc ở xã , phường tỉnh Lào Cai đối với Đảng, chế độ XHCN đƣợc nâng lên. Nhân dân đã tích cực tham gia nhiều hoạt động xây dựng, bảo vệ quê hương, đoàn kết chặt chẽ với nhau hơn, ngày càng gắn bó với chính quyền, vận động nhau tham gia các hoạt động phát triển sản xuất, XĐ, GN, các hoạt động văn hóa, xã hội, xây dựng đời sống mới.
Thông qua nội dung tuyên truyền, giáo dục đã góp phần tích cực nâng cao nhận thức cho cán bộ, chiến sĩ về đường lối, quan điểm của Đảng, Nhà nước về mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và XĐ, GN; góp phần to lớn vào nâng cao nhận thức chính trị, củng cố niềm tin đối với Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XV (Nhiệm kỳ 2015 – 2020) đã đề ra. Nhận thức của cán bộ, chiến sĩ về nội dung cốt lõi trong tham gia XĐ, GN cơ bản tốt: 100% cán bộ, chiến sỹ đƣợc học tập, quán triệt các văn bản, chỉ thị, chủ trương chính sách có liên quan đến nhiệm vụ XĐ, GN. Có hơn 80% người được điều tra xác định gắn bó chặt chẽ giữa XĐ, GN với ổn định chính trị, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng - an ninh; có 80% người được hỏi cho rằng, họ cần tham gia XĐ, GN, 90% cho rằng sự tham gia XĐ, GN là một trong những chức năng, nhiệm vụ của Quân đội trong tình hình mới. Các tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, cán bộ, chiến sĩ và các tổ chức quần chúng có nhận thức ngày càng đầy đủ, sâu sắc vai trò chính sách XĐ, GN và trách nhiệm của BĐĐP tỉnh Lào Cai đối với nhiệm vụ XĐ, GN ngày càng đƣợc nâng cao [Phụ lục 1].
Hai là, bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai đã t ích cực tạo điều kiện giúp đỡ, hỗ trợ nhân dân địa phương xóa đói, giảm nghèo.
Thấm nhuần lời Bác Hồ dạy: “Những người phụ trách dân vận cần phải óc nghĩ, mắt trông, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm. Chứ không phải chỉ nói suông, chỉ ngồi viết mệnh lệnh. Họ phải thật thà nhúng tay vào việc”
[22, tr. 699], Đảng ủy, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, vừa chăm lo giáo dục đảng viên, cán bộ, chiến sĩ, nắm vững quan điểm, các chủ trương của Đảng và phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, tư tưởng chỉ đạo công tác dân vận của LLVT trong thời kỳ mới, vừa có kế hoạch cụ thể phân công lực lƣợng tham gia XĐ, GN một cách phù hợp, thiết thực. Các đơn vị đã vận dụng sáng tạo các hình thức tiến hành tham gia XĐ,
GN đạt hiệu quả cao, nhƣ: thăm hỏi, tặng quà (máy cày, con giống, cây giống cho nông dân; bàn ghế, sách vở cho học sinh...), hỗ trợ các dự án trồng rừng, tặng Nhà tình nghĩa, khám bệnh, cấp phát thuốc miễn phí cho các đối tƣợng chính sách, tổ chức chiếu phim, giao lưu văn nghệ, sửa đường giao thông nông thôn, đào mới và sửa mương máng, đào đắp đất đá, làm cầu; hỗ trợ xây dựng hệ thống nước sạch nông thôn... Bộ Chỉ huy Quân sự Tỉnh đã huy động hàng trăm lƣợt cán bộ, chiến sĩ đóng góp hàng ngàn ngày công giúp đỡ các địa phương xây dựng công trình phúc lợi xã hội. Đặc biệt, hằng năm Bộ Chỉ huy Quân sự Tỉnh đã tổ chức các đơn vị hành quân dã ngoại và cử các đội công tác xây dựng cơ sở về vùng sâu, vùng xa để “cùng ăn, cùng ở, cùng làm” với nhân dân, để lại tình cảm tốt đẹp trong nhân dân. Bên cạnh đó, thực hiện Chương trình 12 quân dân y kết hợp nhằm nâng cao năng lực chuyên môn và hỗ trợ một phần cơ sở vật chất cho hệ thống y tế cơ sở, Bộ Chỉ huy Quân sự Tỉnh đã cử các đoàn cán bộ đi cơ sở, tổ chức khám, chữa bệnh, cấp thuốc miễn phí cho bà con các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
Thời gian qua , BĐĐP tỉnh Lào Cai cùng với chính quyền địa phương tích cực tham gia xây dựng các công trình điện, đường, trường, trạm và nhiều công trình phục vụ dân sinh khác có giá trị hàng chục tỷ đồng, góp phần chăm lo, nâng cao đời sống vật chất, XĐ, GN bền vững cho nhân dân . Cán bộ, chiến sỹ của Bộ chỉ huy Quân sự Lào Cai đã hăng hái tham gia các phong trào thi đua yêu nước , các cuộc vận động, nhất là cuộc vận động lớn “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Ngày vì người nghèo”, “đền ơn đáp nghĩa”, Cuộc vận động “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, huyện Bảo Thắng có phong trào “Đỡ đầu hộ nghèo”, thành phố Lào Cai có phong trào “Vườn cây tình nghĩa”, huyện Bát Xát với phong trào “Trồng rừng bảo vệ biên giới, giúp dân định cư trên quê cũ”. Hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách được 12.105 ngày công để sửa chữa nhà ở, thu hoạch hoa màu, góp công xây dựng nhà tình nghĩa, đỡ đầu hộ nghèo [4, tr. 4]. Những hoạt động này đã góp phần thiết thực giúp nhân dân ở các địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng xa vươn lên thoát nghèo, đời sống vật chất, tinh thần đƣợc nâng lên rõ rệt.
Ba là , bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai đã thực hiện nhiều nội dung , hình
thức và biện pháp tổ chức lực lượng tham gia xóa đói, giảm nghèo.
Hoạt động tham gia XĐ , GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai chỉ mang lại kết quả thực tế khi phát huy đƣợc vai trò của các lực lƣợng và có những hình thực , biện pháp phù hợp với đặc điểm từng đối tượng và từng địa phương . Trong thời gian qua, BĐĐP Là o Cai đã kết hợp nhiều hình thức, biện pháp để nâng cao kết quả tham gia XĐ, GN như tổ chức giao lưu kết nghĩa, tổ chức dã ngoại tham gia các hoạt động của địa phương, cử các tổ, đội công tác, tăng cường cán bộ xuống cơ sở tham gia XĐ, GN, những hình thức, biện pháp đó đã mang lại nhiều kết quả khá tốt.
Thực hiện Chỉ thị 133 của Bộ Quốc phòng và chỉ thị 73/CT-TU của Tỉnh ủy Lào Cai, thực hiện nghiêm túc sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân và Đảng ủy Quân khu, Đảng ủy, Chỉ huy các đơn vị cơ quan quân sự huyện tập trung đổi mới sự lãnh đạo đối với nhiệm vụ giúp nhân dân XĐ, GN. Sau khi có nghị quyết lãnh đạo, người chỉ huy các cấp đã đề cao trách nhiệm cá nhân, phát huy tính chủ động sáng tạo chỉ đạo các cơ quan trong đơn vị chủ động phối hợp với địa phương xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện. Trong công tác xây dựng kế hoạch và tổ chức quản lý điều hành, người chỉ huy trưởng quân sự các cấp thực hiện ngày càng tốt hơn việc gắn kết chặt chẽ giữa tham gia XĐ, GN với nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; gắn công tác XĐ, GN với công tác giáo dục quốc phòng, xây dựng và huy động lực lƣợng dự bị động viên, huấn luyện và hoạt động của dân quân tự vệ, thực hiện nhiệm vụ tuyển quân, thực hiện chính sách hậu phương quân đội… Cán bộ lãnh đạo, chỉ huy ở các ban chỉ huy Quân sự huyện đã thường xuyên đi sâu, đi sát nắm vững tình hình cơ sở ở từng xã, phường, thôn, bản, khu phố, vì thế đã đề xuất với cấp ủy, chính quyền những chủ trương và biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ XĐ, GN có hiệu quả. Trong quá trình tổ chức thực hiện, đội ngũ cán bộ chỉ huy đã chủ động, nhạy bén, phát hiện, đề xuất, phối hợp chặt chẽ với các ban ngành, đoàn thể để cùng tham mưu và triển khai thực hiện.
Trong thời gian qua (2010 – 2015), BĐĐP tỉnh đã tổ chức đƣợc 84 đợt hành quân dã ngoại, với trên 3.500 lƣợt cán bộ, chiến sĩ tham gia. Các đợt hành quân dã ngoại đƣợc tổ chức chặt chẽ, chu đáo, đảm bảo an toàn tuyệt đối, mang lại hiệu quả
thiết thực, nhất là đã kết hợp hành quân dã ngoại với kết hợp huấn luyện với làm công tác dân vận trên các địa bàn trong tỉnh, đóng góp hơn 3.311 ngày công giúp đỡ địa phương tu sửa các công trình công cộng. Hoạt động hành quân dã ngoại đã thực sự mang lại ý nghĩa và kết quả tích cực, vừa thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, vừa kết hợp làm công tác dân vận, tham gia giúp đỡ nhân dân địa phương XĐ, GN [3].
Hoạt động kết nghĩa giữa BĐĐP tỉnh Lào Cai với các địa phương đã được lãnh đạo, chỉ huy các cấp thực sự coi trọng, trong thời gian qua các đơn vị BĐĐP tỉnh Lào Cai đã tổ chức kết nghĩa với 96 đơn vị cơ sở , 9/9 huyện, thị, thành ký kết liên tịch phối hợp hoạt động với 6 tổ chức chính trị - xã hội [4]. Qua kết nghĩa với các địa phương, các đơn vị BĐĐP tỉnh Lào Cai đã nắm chắc tì nh hình địa bàn, đặc điểm kinh tế - xã hội, những khó khăn trong phát triển sản xuất, từ đó đề ra nội dung biện pháp phù hợp để cùng với địa phương kết nghĩa thực hiện các chương trình, mục tiêu XĐ, GN. Phát huy truyền thống tốt đẹp của Quân đội, đoàn kết quân – dân, tô thắm thêm hình ảnh “Bộ đội Cụ Hồ” trong lòng nhân dân.
Tổ chức các đội liên ngành và chuyên ngành đến các xã vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn tham gia tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đồng thời phát động nhân dân đẩy mạnh phát triển sản xuất, làm ăn kinh tế. Thực hiện phương châm: “Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”, cán bộ, chiến sĩ đã luôn chủ động tiếp xúc với từng đối tƣợng, từng người trong từng hộ gia đình thực hiện “bốn cùng”, nhất là các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn. Tổ chức chiếu phim, liên hoan văn nghệ, giao lưu với đoàn thanh niên ở địa phương để tuyên truyền đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, hỗ trợ, hướng dẫn bà con phát triển sản xuất, XĐ, GN, nâng cao chất lƣợng cuộc sống.
BĐĐP tỉnh đã cử 2 đội công tác cơ sở hoạt động trên 12 xã vùng biên giới (Việt - Trung) [3, tr. 5], các đội công tác đã phát huy tốt vai trò, trách nhiệm động viên nhân dân phát triển sản xuất, xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh toàn diện, nhất là các cơ sở ở vùng sâu , vùng xa , vùng trọng điểm , vùng đồng bào dân tộc thiểu số dọc tuyến biên giới nhƣ : huyện Cao Lộc , huyện Văn Lãng , huyện Lộc Bình, huyện Đình Lập, huyện Bắc Sơn và thành phố Lào Cai.