Chương 2: Các yếu tố cơ bản của Bộ máy Nhà nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân L à o
2.5. Các cơ quan toà án và Viện Kiểm sát CHDCND L à o
2.5.1.1. Vị trí của Toà án nhân dân .
Toà án nhân dân là một hệ thống của cơ quan nhà nước có chức năng tiến hành xét xử các vụ án nhằm bảo vệ, công lý công bằng và duy trì trật tự xã hội; hạn chế và ngăn chặn những hành vi vi pháp pháp luật.
Tại nước CHDCND Lào chỉ có Toà án nhân dân mới có quyền xét xử.
2.5.1.2. Nhiêm vụ của Toà án nhân dân.
Toà án nhân dân có nhiệm vụ như sau:
1. Giữ gìn bảo vệ và phát huy thành quả của cuộc cách mạng, chế độ chính trị, kinh tế , văn hoá - xã hội, cơ quan tổ chức của Nhà nước, xã hội
và các đơn vị kinh doanh.
2. Kết tội và giáo dục những kẻ vi phạm ;
3. Tìm hiểu và hạn chế nguyên nhân cũng như các điều kiện dẫn đến sự vi phạm
4. Nâng cao ý thức chính trị và ý thức tôn trọng pháp luật của nhân dân, giáo dục cho nhân dân có lòng yêu nước, yêu hoà bình, tôn trọng kỷ cương của nhà nước và quy luật đời sống của xã hội, thực hiện pháp luật nghiêm chỉnh, chú trọng giữ gìn quyền lợi của nhà nước và xã hội, tôn trọng quyền, tự do và danh dự nhân dân ;
2.5.1.3.Hệ thống Toà án của nước CHDCND Lào Hệ thống Toà án của nước CHDCND Lào gồm có:
- Toà án nhân dân tối cao .
- Toà án nhân dân tỉnh, thành phố, trực thuộc trung ương.
- Toà án nhân dân huyện.
- Các Toà án quân sự.
2.5.1.4. Cách thức bổ nhiệm thẩm phán
Chánh án TANDTC do Quốc Hội, bầu, miễn nhiệm dưới sự đề nghị của Uỷ ban thường vụ Quốc h ộ i .
Phó chánh án và các thẩm phán TANDTC do Uỷ ban thường vụ Quốc Hội bổ nhiệm ,miễn nhiệm dưới sự đề nghị của chánh án TANDTC .
Chánh án, phó chánh án và thẩm phán của Toà án địa phương do u ỷ ban Thường vụ Quốc Hội bổ nhiệm, miễn nhiệm theo sự đề nghị của Chính Phủ.
Chánh án TANDTC có trách nhiệm và báo cáo về hoạt động của mình trước Quốc hội.
2.5.1.5. Cơ cấu tổ chức và thẩm quyền của Toà án nhân dân huyện.
Toà án nhân dân huyện được tổ chức ở các đơn vị hành chính, lãnh thổ huyện. Tuy nhiên nếu huyện nào chưa có đủ điều kiện thành lập Toà án nhân dân huyện thì Bộ Tư pháp quyết định giao nhiệm vụ xét xử các vụ án thuộc thẩm quyền của toà án huyện đó cho Toà án huyện gần kề nhất.
Cơ Cấu toà án huyện bao gồm chánh án, các phó chánh án và các thẩm phán.
Thẩm quyền của Toà án nhân dân huyện.
Toà án nhân dân huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền xét xử sơ thẩm.
- Vụ án dân sự có giá trị không quá 500 000 kíp và không thuộc thẩm quyền của Toà án nhân dân khác .
- Vụ án hình sự xét xử không quá 2 năm tù và không thuộc thẩm quyền của Toà án nhân dân khác.
2.5.1.6. Cơ cấu và thẩm quyền của toà án nhân dân tỉnh, thành phố.
Cơ cấu của Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bao gồm Chánh án, các Phó Chánh án, Hội đổng thẩm phán, Toà hình sự, các thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cũng có các bộ phận làm nhiệm vụ hành chính như phòng tài vụ, phòng hành chính - quản trị, văn phòng, phòng bảo vệ.
Toà án nhân dân tỉnh, thành phố có thẩm quyền:
- Xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự và hình sự không thuộc quyền xét xự của toà án cấp huyện và toà án cấp khác .
- Xét xử phúc thẩm những vụ án do toà án cấp huyện xét xử, bị kháng nghị, kháng cáo.
Hội đổng thẩm phán được tổ chức toà án nhân dân tỉnh, thành phố có quyền giám đốc thẩm:
- Xem xét lại các bản án đã có hiêu lực thi hành;
- Kết luận , phần thi hành án của toà án .
- Hội nghị của Hội đổng thẩm phán toà án nhân dân tỉnh, thành phố, ít nhất là 2 lần trong một tháng dưới sự tham gia của Viện trưởng Viện Kiểm sát, giám đốc sở Tư pháp tỉnh, thành phố. Trong hội nghị đó Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân và Giám đốc Sở Tư pháp có quyền phát biểu ý kiến, nhưng không có quyền bỏ phiếu.
2.5.1.7. Cơ cấu và thẩm quyền của toà án nhân dân tối cao .
Toà án nhân dân tối cao là cơ quan xét xử cao nhất của Nhà nước CHDCND Lào gồm có: Chánh án Toà án Nhân dân Tối cao do Quốc hội bổ nhiệm và miễn nhiệm theo sự đề nghị của u ỷ ban thường vụ Quốc hội.
Phó Chánh án và Tào án nhân dân tối cao, Chánh án hình sự, Chánh án toà dân sự và các thẩm phán được bổ nhiệm và miễm nhiệm do u ỷ ban Thường vụ Quốc hội theo sự đề nghị của Chánh án Toà án nhân dân tối cao;
Toà án nhân dân tối cao bao gồm: Toà dân sự, Toà hình sự, Toà quân sự và Hội đồng thẩm phán.
* Nhiệm vụ của toà án nhân dân tối cao . Toà án nhân dân tối cao có nhiệm vụ như sau:
1. Chỉ đạo về mặt pháp luật và kiểm tra các bản án của các toà án các cấp vừa là bảo đảm sự thống nhất về mặt pháp lu ậ t.
2. Xét xử sơ thẩm đồng thời chung thẩm một số vụ án đặc biệt, xét xử phúc thẩm và giám đốc thẩm các bản án cảu toà án cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các toà án quân sự.
Hội đồng thẩm phán toà án nhân dân tối cao bao gồm:
Chánh án, Phó chánh án Toà án nhân dân tối cao, và một số thẩm phán có uy tín cao.
Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao do UBTV Quốc hội bổ nhiệm theo sự đề nghị của Chánh án toà án nhân dân tối cao.
Hội đồng thẩm phán TANDTC có thẩm quyền:
- Xem xét các bản án cấp sơ thẩm và cấp phúc thẩm đã có hiệu lực của các hội đồng xét xử của TANDTC.
- Thống kê các vụ án đã xét xử, các vụ án phúc thẩm, giám đốc thẩm, các vụ án oan sai, các vụ án tồn đọng hàng năm.
- Phân tích tình hình tội phạm qua số liệu xét xử.
- Tuyển chọn thẩm phán
- Kiểm tra lại các bản án xét xử từ hình của TA;
- Chuẩn bị những tài liệu sẽ đề nghị lên Hội đồng thẩm phán và trong trường hợp cần thiết Hội đồng thẩm phán phải ra thông tư để hướng dẫn vấn
đề xét xử.
* Quyền chánh án và Phó chánh án TANDTC .
Chánh án TANDTC có quyền làm Chủ toạ phiên toà trong mọi hội đồng xét xử của TANDTC, có quyền kháng cáo các bản án cấp sơ thẩm, cấp phúc thẩm của TA các cấp đã có hiệu lực.
Chánh án TANDTC là người chỉ đạo các công việc của TANDTC, của hội nghị hội đồng chánh án và hội đồng thẩm phán, triệu tập hội nghị của Hội đồng thẩm phán.
Phó chánh án TNDTC làm chủ toạ phiên họp của HĐTP TANDTC toà và nhận trách nhiệm thay chánh án TANDTC khi chánh án TANDTC vắng m ặ t.
* Quyền gọi lấy hồ sơ vả trả lại hồ sơ vụ án .
TA cấp trên có quyền lấy hồ sơ từ TA cấp dưới để tiến hành xem xét nếu xét thấy cần thiết .Trong trường hợp TAND cấp Huỵên, tỉnh, Thủ đô nếu xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền của mình có tình huống phức tạp, không thể giải quyết được thì Toà án ấy sẽ gửi hồ sơ vụ án lên TA cấp trên, nhưng phải được sự đồng ý của TA cấp trên trước .
2.5.2. Viện Kiểm Sát Nhân Dân .
2.5.2.1. H ệ thống, cơ cấu tổ chức của Viện Kiểm sát Nhân dân.
Viện kiểm sát nhân dân bao gồm viện kiểm sát tối cao; Viện kiểm sát nhân dân tỉnh - Thành phố; Viện kiểm sát nhân dân huyện và các Viện Kiểm sát quân sự .
Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan có quyền kiểm tra giám sát việc thực thi pháp luật một cách nghiêm minh và thống nhất đối với tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội. Các đơn vị kinh tế, cán bộ công nhân viên chức Nhà nước và mọi công dân, thực hiện quyền công tố (Điều 72 Hiến pháp).
Viện trưởng Viện kiểm sát tối cao do Quốc hội bầu và bãi nhiệm theo đề nghị của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (Điều 40 của Hiến pháp). Viện trưởng viện kiểm sát là người đứng đầu và lãnh đạo mọi hoạt động của các cơ quan kiểm sát nhân dân của CHDCND Lào. Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao do Ưỷ ban Thường vụ Quốc hội bổ nhiệm và bãi miễn ; viện trưởng phó viện trưởng, viện kiểm sát nhân dân tỉnh - thành phố ,huyện và quân sự do viện trưởng viện kiểm sát tối cao bổ nhiệm và miễn nhiệm;
khi thực hiện nhiệm vụ chỉ tuân theo pháp luật và chỉ thị của viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ( Điều 73-74 của Hiến pháp ).
Như vậy theo Hiến pháp 1991, các cơ quan xét xử và bao vệ pháp luật như: Toà án, Viện kiểm sát nhân dân không thuộc Bộ tư pháp như giai đoạn trước. Những người đứng đầu cơ quan tư pháp là do Quốc hội bầu còn ở địa phương là do người đứng đầu cơ quan tư pháp tối cao bổ nhiệm và bãi miễn khi thực thi nhiệm vụ, các cơ quan tư pháp hoạt động một cách độc lập.
2.5.22. Vị trí chức năng và nhiệm vụ của cơ quan Kiểm sát.
Viện Kiểm sát nhân dân là một hệ thống của cơ quan Nhà nước trực thuộc cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất có chức năng kiểm tra giám sát và thực hiện quyền công tố.
Viện kiểm sát nhân dân kiểm tra, giám sát sự thực hiện pháp luật một cách đúng đắn và thống nhất cảu Bộ, Uỷ ban nhà nước, Cục, sở, Vụ, Viện, cơ quan tổ chức khác của Nhà nước và xã hội, cơ quan quản lý địa phương, các đơn vị sản xuất, kinh doanh, công chức viên chức nhà nước và mọi công dân.
Sự hoạt động của cơ quan viện kiểm sát nhân dân nước CHDCND Lào nhằm tăng cường pháp lý, duy trì trật tự của xã hội và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các Bộ, u ỷ ban Nhà nước, trụ sở, đơn vị kinh doanh, cơ quan tổ chức khác của Nhà nước và xã hội, cơ quan quản lý địa phương, công chức, viên chức quyền và lợi ích của nhân dân .
Sự hoạt động của cơ quan viện kiểm sát nhân dân là sự góp phần vào việc giáo dục cán bộ, công nhân, viên chức và nhân dân có ý thức tôn trọng và chấp hành Hiếp pháp và pháp luật.
* Nhiệm vụ của các cơ quan Kiểm sát:
Các cơ quan kiểm sát nhân dan nước CHDCND Lào có nhiệm vụ sau đây:
- Kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan Nhà nước, đơn vị kinh doanh, các tổ chức xã hội và đoàn thể quần chúng, công chức, viên chức nhà nước và mọi công dân.
- Kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật của cơ quan điều tra - xét xử và thi hành án.
- Đảm bảo cho kẻ vi phạm phải bị trừng phạt và xử lý theo quy định của pháp luật, đảm bảo cho người vô tội không bị trừng phạt, kết tội.
- Tiến hành điều tra- thẩm vấn một số vụ án trong phạm vi quyền hạn của mình, theo quy định của pháp luật.
2.5.2.3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của viện kiểm sát nhân dân Các cơ quan viện kiểm sát nhân dân các cấp cấu thành hệ thống thống nhất và tập trung, do sự chỉ đạo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát cấp dưới trực thuộc Viện kiểm sát cấp trên.
Viện kiểm sát nhân dân địa phương (tỉnh; thành phố; huyện) và Viện kiểm sát quân sự thực hiện nhiệm vụ của mình một cách độc lập không phụ thuộc cơ quan Nhà nước địa phương mà chỉ phụ thuộc Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Cơ quan Viện kiểm sát nhân dân nước CHDCND Lào hoạt động trên cơ sở pháp lý phù hợp với Hiến pháp và pháp luật nước CHDCND Lào bảo đảm việc thi hành pháp luật một cách phù hợp và thống nhất trong phạm vi toàn quốc.
2.52.4. Quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân trong việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Viện kiểm sát nhân dàn có quyền ban hành pháp lệnh, lệnh, quyết định có hiệu lực bắt buộc thi hành đối với Viện kiểm sát nhân dân các cấp (trường hợp pháp lệnh, lệnh, quyết định của Viện kiểm sát nhân dân không phù hợp theo quy định pháp luật thì sẽ bị bãi bỏ do Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thực hiện)
- CÓ quyền trình dự án lu ậ t.
- Thành lập và phụ trách viện kiểm sát cấp dưới.
- Xem xét - kiến nghị, tố cáo và khiếu nại.
2.5.2.5. Bộ máy giúp việc của Viện Kiểm sát nhân dân và cơ quan viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao địa phương .
Đề thực hiện các công việc của mình cơ quan viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có bộ máy giúp việc.
Bộ máy giúp việc và số lượng người của cơ quan Viện Kiểm sát nhân dân do Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua theo sự để nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân. Bộ máy giúp việc và số lượng cán bộ giúp việc của cơ quan Viện kiểm sát nhân dân địa phương do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân quy định và thông qua theo sự đề nghị của Viện kiểm sát nhân dân địa phương.