Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN
1.1. Những nội dung cơ bản của các công trình nghiên cứu có liên
1.1.1. Các nghiên cứu lý luận liên quan đến đề tài luận án 1.1.1.1. Các nghiên cứu lý luận về quyền con người
Những công trình được nêu ra dưới đây mang nội dung nghiên cứu chung về các vấn đề lý luận của QCN ở cấp độ pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia cũng như cơ chế nhằm bảo vệ và thúc đẩy QCN trên thực tế. Mặc dù các công trình nghiên cứu này không trực tiếp liên quan đến quyền của NKT nhưng vẫn là nguồn tư liệu quan trọng, cung cấp cơ sở lý luận căn bản cũng như cách tiếp cận đúng đắn với các vấn đề về quyền của NKT.
Cuốn sách của LHQ về “Những nội dung cơ bản về quyền con người”
đã được Viện Nghiên cứu QCN thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh dịch và xuất bản năm 2002 đã cung cấp các kiến thức tổng quan về bộ máy QCN của LHQ; luật quốc tế về QCN; các hợp tác kỹ thuật quốc tế trong lĩnh vực QCN cũng như các thông tin và phân tích về các vấn đề thực tiễn về QCN ở cấp độ toàn cầu như vấn đề về tra tấn, phân biệt chủng tộc hay các vấn đề về quyền phụ nữ, quyền trẻ em... Cuốn sách đã cung cấp các thông tin tổng quan cũng như đánh giá các vấn đề thực tiễn về QCN từ góc độ toàn cầu và phản ánh trung thực tình hình thúc đẩy và bảo vệ nhân quyền trong khuôn khổ của LHQ.
Cuốn sách “Quyền con người tiếp cận đa ngành và liên ngành khoa học xã hội” do GS.TS. Võ Khánh Vinh chủ biên, nhà xuất bản Khoa học xã
hội năm 2009 có thể coi là cuốn sách đầu tiên ở Việt Nam tiếp cận vấn đề nghiên cứu về QCN theo hướng liên ngành và đa ngành khoa học xã hội.
Cuốn sách đã cung cấp những vấn đề về phương pháp luận nghiên cứu QCN theo hướng tiếp cận đa ngành và liên ngành khoa học xã hội đồng thời cũng gợi mở các góc nhìn về QCN từ các khía cạnh chính trị, đạo đức, triết học, tôn giáo, văn hoá, dân tộc học, giới... Đây có thể xem là một tài liệu quan trọng cung cấp cái nhìn vừa tổng thể vừa chi tiết về phương pháp luận nghiên cứu đối với các vấn đề về QCN, trong đó có cả quyền của NKT.
Hai tập của cuốn sách “Quyền con người tiếp cận đa ngành và liên ngành luật học” do GS.TS. Võ Khánh Vinh chủ biên, nhà xuất bản Khoa học xã hội, năm 2010 cũng là những cuốn sách đầu tiên ở Việt Nam tiếp cận vấn đề QCN dưới góc độ luật học và tổng hợp kết quả nghiên cứu của nhiều nhà khoa học ở Việt Nam về vấn đề này. Cuốn sách đề cập đến các vấn đề căn bản nhất về QCN như tính phổ biến; tính đặc thù về QCN; các nguyên tắc căn bản; các chủ thể liên quan đến QCN và nghiên cứu QCN; các thế hệ QCN hay mô hình quốc gia về nhân quyền của một số nước trên thế giới... Bên cạnh đó, cuốn sách đã cung cấp một lượng kiến thức rất quý giá của các nhà khoa học Việt Nam với góc nhìn QCN từ cách tiếp cận của Luật Hiến pháp, Luật Hình sự, Luật Dân sự, Luật Lao động, Luật An sinh xã hội, Luật Đất đai... Có thể thấy rằng, hai tập sách này không những cung cấp các thông tin, nghiên cứu nghiêm túc về QCN dưới góc độ luật học mà còn định hướng phương pháp luận nghiên cứu về QCN theo cách tiếp cận đa ngành và liên ngành luật học - một trong những cách tiếp cận mà luận án đang theo đuổi.
Giáo trình “Lý luận và pháp luật về quyền con người” của các tác giả Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng đồng chủ biên, nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2011. Đây là cuốn sách đã tập hợp được hầu hết các vấn đề căn bản nhất về QCN như: khái niệm, nguồn gốc, tính chất, đặc điểm của QCN; lịch sử của tư tưởng về QCN; vấn đề nghĩa vụ quốc
gia trong việc bảo đảm QCN; các nhóm quyền dân sự - chính trị, kinh tế - văn hoá - xã hội; cơ chế bảo vệ và thúc đẩy QCN ở các cấp độ quốc tế, khu vực và quốc gia... Đồng thời, cuốn sách cũng hệ thống được lịch sử phát triển và quan điểm, chính sách cơ bản của Đảng và Nhà nước Việt Nam về QCN cũng như pháp luật và cơ chế thực hiện QCN ở Việt Nam hiện nay. Ngoài ra, cuốn sách này cũng có đề cập đến các vấn đề của pháp luật quốc tế liên quan đến nhóm người dễ bị tổn thương, trong đó có NKT cũng như tình hình đảm bảo quyền của NKT trong pháp luật Việt Nam. Nhìn chung, các tác giả đã có cái nhìn xuyên suốt về QCN theo pháp luật quốc tế, pháp luật Việt Nam và cung cấp cho người đọc những hình dung về các khó khăn, thách thức trong cơ chế đảm bảo thực hiện QCN ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
Cuốn sách “Luật Nhân quyền quốc tế những vấn đề cơ bản” do Trung tâm Nghiên cứu QCN và quyền công dân của Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội thực hiện, Nhà xuất bản Lao động - Xã hội năm 2011 đã khái quát các nhận thức và lịch sử phát triển của luật nhân quyền quốc tế; các quyền và tự do cơ bản của con người theo luật quốc tế cũng như cơ chế bảo vệ và thúc đẩy QCN theo luật quốc tế. Cuốn sách cũng đã cung cấp góc nhìn về bảo vệ và thúc đẩy QCN theo pháp luật quốc tế, trong đó có cả vấn đề quyền của NKT.
Cuốn sách “Những vấn đề lý luận và thực tiễn của nhóm quyền dân sự và chính trị” do GS.TS. Võ Khánh Vinh làm chủ biên, Nhà xuất bản Khoa học xã hội năm 2011 đã cung cấp một hệ thống kiến thức và thông tin tổng hợp về các quyền dân sự, chính trị và việc thực hiện các quyền đó ở Việt Nam. Ngoài các phân tích về các quyền dân sự, chính trị cụ thể như quyền bất khả xâm phạm về tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm danh dự; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo; quyền bí mật đời tư; quyền bình đẳng trước pháp luật; QCN trong lĩnh vực hôn nhân gia đình; quyền tiếp cận thông tin; quyền tự do ngôn luận, báo chí; quyền tự do lập hội... Cuốn sách cũng cung cấp góc nhìn tham chiếu với pháp luật quốc tế trong cơ chế bảo đảm quyền dân sự, chính trị ở
Việt Nam. Đồng thời, cuốn sách cũng có bài viết liên quan đến việc thực hiện quyền dân sự của những người yếu thế ở Việt Nam - một khía cạnh mà luận án đang rất quan tâm.
Cuốn sách “Những vấn đề lý luận và thực tiễn của nhóm quyền kinh tế, văn hoá và xã hội” do GS.TS. Võ Khánh Vinh chủ biên, Nhà xuất bản Khoa học xã hội năm 2011 tập trung vào một số vấn đề sau: khái niệm quyền kinh tế, văn hoá, xã hội; quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Việt Nam về các quyền kinh tế, văn hoá, xã hội; các điều kiện đảm bảo các quyền kinh tế, văn hoá, xã hội; cơ chế bảo đảm các quyền kinh tế, văn hoá, xã hội; chính sách pháp luật Việt Nam về các quyền kinh tế, văn hoá, xã hội ở Việt Nam và tình hình thực hiện; thúc đẩy, bảo đảm và bảo vệ các quyền kinh tế, văn hoá, xã hội ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Ngoài ra, cuốn sách cũng đề cập đến một số vấn đề liên quan trực tiếp đến nội dung của luận án như quyền an sinh xã hội Việt Nam; quyền được hưởng an sinh xã hội của nhóm người dễ bị tổn thương - trong đó có NKT.
Giáo trình “Quyền con người” (Giáo trình giảng dạy sau đại học) do GS.TS. Võ Khánh Vinh chủ biên, Nhà xuất bản Khoa học xã hội năm 2011 đã có các phân tích sâu sắc và cung cấp các thông tin ở cấp độ nâng cao hơn về các vấn đề QCN trong lịch sử tư tưởng chính trị - pháp lý; quy chế pháp lý về QCN, quyền công dân; cơ chế pháp lý quốc gia bảo vệ QCN thông qua toà án, bằng các hình thức pháp lý hành chính; bảo đảm QCN bằng các tổ chức xã hội tự quản trong các đơn vị dân cư truyền thống ở Việt Nam; cơ chế pháp lý quốc tế về bảo vệ QCN và Việt Nam với việc bảo vệ QCN. Giáo trình tập hợp các kiến thức nâng cao về QCN và cũng là một tài liệu cung cấp cách tiếp cận đa ngành, liên ngành về QCN.
1.1.1.2. Các nghiên cứu lý luận về quyền của người khuyết tật
Sách “Quyền con người và vấn đề người khuyết tật” (Human Rights and Disability) của các tác giả - chủ biên Gerard Quinn và Theresia Degener, do LHQ
xuất bản tại Geneva - Thụy Sĩ năm 2002. Đây là công trình nghiên cứu về việc áp dụng hiện tại và khả năng áp dụng trong tương lai các quy định của các văn kiện quốc tế về QCN từ góc độ bảo vệ quyền của NKT; yêu cầu các quốc gia phải nỗ lực cải cách pháp luật, chính sách để bảo đảm quyền của NKT.
Sách “Quyền của người khuyết tật ở châu Âu, từ lý luận đến thực tiễn”, (Disability Rights in Europe, From Theory to Practice) do Anna Lawson chủ biên, Nhà xuất bản Hart Publishing Oxford and Portland, Oregon năm 2005 đã phân tích mối quan hệ giữa khuyết tật và nhân quyền. Đồng thời, cuốn sách đã phân tích các cách tiếp cận dựa trên quyền đối với NKT theo Công ước Châu Âu về Nhân quyền, từ đó chỉ ra các nghĩa vụ hành động của các quốc gia Châu Âu trong việc bảo đảm quyền của NKT. Một khía cạnh quan trọng khác cũng được phân tích trong một chương sách, đó là pháp luật về chống phân biệt đối xử. Các vấn đề về luật chống phân biệt đối xử trên thế giới và ở Châu Âu đã được tác giả phân tích thông qua một số vụ việc cụ thể và từ đó đưa ra các giải pháp bảo đảm quyền của NKT thông qua luật pháp.
Các nghiên cứu trong sách tuy được thực hiện trong bối cảnh châu Âu nhưng lại là những gợi ý khá quan trọng cho cách tiếp cận của luận án đối với các vấn đề về quyền của NKT ở Việt Nam.
Sách “Sự phát triển về quyền của người khyết tật trong pháp luật quốc tế: Từ từ thiện đến nhân quyền” (The Development of Disability Rights Under International Law: From Charity to Human Rights) của Arlene S.Kanter, Nhà xuất bản Routledge năm 2014 đã giới thiệu lịch sử ra đời và thông qua của CRPD. Cuốn sách tập trung vào phân tích một số quyền quan trọng của NKT theo nội dung của Công ước, bao gồm: quyền sống độc lập và là một phần của cộng đồng (điều 19); quyền tự do và an toàn cá nhân (điều 14); quyền không bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm (điều 15); quyền bảo vệ sự toàn vẹn cá nhân (điều 17);
quyền về y tế (điều 25); quyền được công nhận bình đẳng trước pháp luật
(điều 12) và quyền tiếp cận hệ thống tư pháp (điều 13). Mặc dù cuốn sách chủ yếu chỉ tập trung vào nội dung của CRPD nhưng những phân tích cụ thể vào các quyền quan trọng của NKT cũng mở ra một cách tư duy sâu sắc về các vấn đề quyền của NKT trong pháp luật quốc tế và từ đó có thể rút ra các liên hệ hữu ích với pháp luật quốc gia.
Sách “Pháp luật, Quyền và vấn đề Người Khuyết tật” (Law, Rights, and Disability) do Jeremy Cooper làm chủ biên, Nhà xuất bản Jessica Kingsley, năm 2000, tại Vương quốc Anh, tập hợp các nghiên cứu do các giảng viên đại học và các nhà chuyên môn làm việc trong các lĩnh vực liên quan đến NKT. Công trình này nghiên cứu mối quan hệ giữa NKT và các quyền. Các tác giả đánh giá tác động của luật pháp, các thể chế pháp lý và sự can thiệp của các bên thứ ba đối với đời sống của NKT. Các tác giả cũng nhấn mạnh tới vai trò quan trọng của chính NKT trong việc thúc đẩy các quyền.
Các nghiên cứu trong cuốn sách này cũng phân tích khía cạnh pháp lý của từng vấn đề liên quan đến NKT, cũng như cách thức mà pháp luật có thể góp phần tăng cường các quyền của họ. Đồng thời, các tác giả cũng điểm lại và đánh giá các biến đổi, tiến triển về quyền của NKT trên thế giới.
Sách “Handbook of Disability Studies” của Albrecht, G. Seelman, K.
and Bury, M (eds), nhà xuất bản Sage năm 2000 đã đưa ra các khái niệm hết sức cơ bản về NKT như định nghĩa về khuyết tật, cách phân loại NKT, các lý thuyết về khuyết tật, phương pháp luận về nghiên cứu khuyết tật, khía cạnh triết học trong các phản ứng của xã hội với hiện tượng khuyết tật.
Sách “Những quyền của người khuyết tật” (Disability Rights) do Justin Healey làm chủ biên, Nhà xuất bản The Spliney, Sydney, Australia, năm 2005. Các tác giả đưa ra định nghĩa về NKT; nội dung Luật chống phân biệt NKT và cơ chế khiếu nại vi phạm; các vấn đề thực tiễn về NKT như: hệ thống chăm sóc cộng đồng; NKT tại nơi làm việc; doanh nghiệp với vấn đề tuyển dụng NKT; tiếp cận bình đẳng về intemet cho NKT ở Australia.
Giáo sư David M.Engel của Đại học New York, trong tiểu luận về
“Pháp luật, văn hoá và trẻ em khuyết tật: Các quyền về giáo dục và xây dựng những khác biệt” (Law, culture, and children with disabilities: Educational rights and the construction of diffenrence) năm 1991 đã phân tích các điều kiện về văn hoá và pháp lý tác động đến quyền được giáo dục của trẻ em khuyết tật. Tác giả thừa nhận việc ghi nhận các quyền được giáo dục của trẻ em khuyết tật trong pháp luật chính là một công cụ quan trọng để trẻ em khuyết tật, đặc biệt trẻ em khuyết tật là người thiểu số được tiếp cận với giáo dục và hoà nhập cộng đồng. Cuốn sách cung cấp các lập luận sắc bén về sự tác động của pháp luật và văn hoá đến quyền của trẻ em khuyết tật, đặc biệt là các quyền trong lĩnh vực giáo dục.
Sách “Quyền con người và người tàn tật” của tác giả Vũ Ngọc Bình – Nhà xuất bản Lao động - Xã hội, 2001. Tác giả đã tuyển chọn các văn kiện quốc tế và khu vực, văn bản pháp luật Việt Nam có liên quan đến quyền của người tàn tật. Đây là một nguồn tư liệu có thể tham khảo trong quá trình thực hiện luận án.
Sách “Luật quốc tế về quyền của các nhóm người dễ bị tổn thương” do Trung tâm Nghiên cứu QCN và quyền công dân, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội thực hiện, Nhà xuất bản Lao động - xã hội, năm 2011 đã đề cập trực tiếp đến vấn đề quyền của nhóm dễ bị tổn thương trong pháp luật quốc tế; cơ chế giám sát thực thi quyền của một số nhóm người dễ bị tổn thương, trong đó có các quyền của NKT. Ngoài các phân tích những nội dung cơ bản của CRPD, cuốn sách cũng đã phân tích được một số khía cạnh liên quan đến các nội dung quyền của NKT. Đây cũng là những lý luận căn bản mà luận án dựa vào để phân tích về quyền của NKT.
Báo cáo khảo sát về đào tạo nghề và việc làm cho NKT tại Việt Nam của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) tại Việt Nam, thực hiện theo đơn đặt hàng của ILO tháng 8/2008 đã đưa ra các thông tin cơ bản về NKT ở Việt Nam và các tổ chức NKT cũng như những vấn đề pháp lý về môi trường chính
sách đào tạo, việc làm và phát triển doanh nghiệp cho NKT. Đồng thời phân tích một số mô hình tổ chức và dịch vụ liên quan đến việc làm cho NKT.
1.1.1.3. Các nghiên cứu lý luận về bảo đảm quyền của người khuyết tật Sách “Người khuyết tật từ sự ruồng bỏ đến bình đẳng: Thực hiện quyền của người khuyết tật” (Disabilities from exclusion to equality: Realizing the rights of persons with disabilities) của LHQ - Văn phòng Cao uỷ Nhân quyền và Liên minh Nghị viện thế giới xuất bản năm 2007 nhằm hướng dẫn cho các đại biểu quốc hội về CRPD và Nghị định thư tuỳ chọn của Công ước. Sách bao gồm nội dung của Công ước, cơ chế theo dõi việc thực hiện Công ước, các yêu cầu về lập pháp của quốc gia thành viên Công ước và các khuyến nghị việc xây dựng các cơ quan quốc gia để theo dõi việc thực thi nhân quyền nói chung và theo dõi việc thực thi quyền của NKT nói riêng.
Sách “Theo dõi việc thực hiện Công ước quyền của người khuyết tật:
Hướng dẫn cho các cơ quan theo dõi về nhân quyền” (Monitoring the Convention on the Rights of Persons with Disabilities: Guidance for Human Rights Monitors) do Văn phòng Cao uỷ Nhân quyền của LHQ xuất bản năm 2010 đã giới thiệu các nội dung cơ bản của Công ước, việc theo dõi việc thực hiện Công ước và các lưu ý trên thực tế.
Sách “Biến các quyền thành hiện thực? Các nhà hoạt động về quyền của người khuyết tật và các vận động về pháp lý” (Making rights a reality?
Disability rights activists and legal mobilization) của tác giả Lisa Vanhala, nhà xuất bản Cambridge năm 2011 đã phân tích vai trò của các cuộc vận động xã hội và các cuộc vận động về pháp lý trong việc bảo đảm quyền của NKT.
Cuốn sách đã phân tích thực tiễn của Canada và Vương quốc Anh trong việc tạo ra các cơ chế bình đẳng cho NKT và phân tích các kinh nghiệm của hai quốc gia này trong quá trình bảo đảm quyền của NKT từ thực tiễn của họ.
Tài liệu “Lộ trình 2030 về quyền của người khuyết tật - Bộ công cụ khởi đầu” (The 2030 Agenda: The inclusion of persons with disabilities -