Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGUỒN LỰC ĐẤT ĐAI
2.2. Thực trạng chất lượng quản lý và sử dụng nguồn lực đất đai ở quận Dương Kinh
2.2.1. Tình hình biến động đất đai
Ủy ban nhân dân Quận thường xuyên chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tăng cường việc kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của các phường, kiểm tra tình hình sử dụng đất công. Có biện pháp xử lý cụ thể đối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đích khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
48
Qua kết quả kiểm kê đất đai của quận năm 2010: hiện trạng sử dụng đất, cơ cấu giữa các loại nhóm đất, chi tiết tổng loại đất và đối tượng sử dụng đất trên địa bàn quận phản ánh đúng tình hình quản lý, sử dụng đất tại địa phương. Cơ cấu sử dụng đất hợp lý theo hướng phát triển sản xuất, nhất là sản xuất phi nông nghiệp, có sự chuyển dịch cơ cấu: Diện tích đất trồng lúa giảm, diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản, đất nông nghiệp khác và đất sản xuất kinh doanh, phi nông nghiệp tăng. Cơ sở hạ tầng phát triển, đất chuyển dịch tăng, nhất là đất công cộng.
Bảng 2.1. Tình hình biến động đất đai từ năm 2005 đến năm 2010
STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG MÃ DIỆN TÍCH
NĂM 2012 CƠ CẤU
Tổng diện tích đất tự nhiên 4.584,86 ha 100,00%
1 Đất nông nghiệp NNP 2.339,27 ha 51,02%
STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG MÃ DIỆN TÍCH
NĂM 2012 CƠ CẤU
1.1 Đất sản xuất đất nông nghiệp SXN 1.374,04
ha 29,97%
1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1349,17
ha 29,43%
1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 13,58 ha 0,30%
1.1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 11,29 ha 0,25%
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 160,90 ha 3,51%
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 763,17 ha 16,65 % 1.4 Đất nông nghiệp khác NHK 41,16 ha 0,90 %
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.245,57 ha 48,98%
2.1 Đất ở đô thị ODT 647,82 ha 14,13%
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1022,05
ha 22,29%
2.2.1 Đất trụ sở CQ, công trình SN CTS 10,49 ha 0,23%
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 42,89 ha 0,94%
2.2.3 Đất an ninh CAN 0,40 ha 0,01%
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh PNN CSK 190,71 ha 4,16%
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 777,56 ha 16,96%
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 10,92 ha 0,24 % 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 37,79 ha 0,82 % 2.5 Đất sông suối và MNCD SMN 510,51 ha 11,13%
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 16,48 ha 0,36%
3 Đất chưa sử dụng CSD 0,02 ha 0,01%
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Dương Kinh)
Biến động đất đai qua hai kỳ kiểm kê (2005-2010), như kết quả ở trên cho thấy hầu hết các loại đất đều có sự biến động. Trong đó biến động lớn tập trung vào một số loại đất sau:
- Đất trồng lúa giảm : 146,96 ha.
- Đất ở đô thị tăng : 161,18 ha.
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp giảm : 122,15 ha.
- Đất có mục đích công cộng tăng : 108,59 ha.
- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng giảm : 19,22 ha.
50
- Đất phi nông nghiệp khác tăng : 16,48 ha.
Nguyên nhân có sự biến động trên: Do chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ đất trồng lúa sang NTTS và đất trang trại do thực hiện chương trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi trên địa bàn Quận, theo dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đầu tư các khu sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp cho các doanh nghiệp, do mở rộng hệ thống giao thông. Các loại đất khác một phần do chuyển đổi chỉ tiêu, sai do đo đạc và thống kê nhầm của kỳ trước. Sau khi kiểm tra so sánh các kỳ kiểm kê trước với kết quả kiểm kê quỹ đất theo Chỉ thị số 31/CT-TTg sửa lại một số loại đất sau: Chuyển 109,04 ha từ đất sản xuất kinh doanh sang đất ở đô thị tại phường Anh Dũng do thống kê nhầm đất của các dự án phát triển đô thị là đất sản xuất kinh doanh; chuyển 39,40 ha từ đất sản xuất kinh doanh của Công ty cổ phần Thành Tô, Công ty CP Đầu tư và phát triển nông nghiệp, Công ty cổ phần Nông nghiệp kỹ thuật Hải Phòng tại phường Anh Dũng sang đất nông nghiệp khác. Chuyển 44,19 ha từ đất sản xuất kinh doanh của Xí nghiệp nuôi trồng thủy sản Kiến Thụy tại phường Hải Thành sang đất nuôi trồng thủy sản.
Một phần đất trồng lúa giáp sông Lạch Tray nên chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển sang nuôi thủy sản, đầu tư cho doanh nghiệp để sử dụng vào mục đích nuôi trồng thủy sản công nghệ cao.
Đất nông nghiệp giáp đường 353 và đường 355 nên quy hoạch chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất sang sang xuất kinh doanh phi nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ để sử dụng đất hiệu quả hơn.