1.3. Các tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng và sự cần thiết thu hút đầu tư
1.3.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư
Trong phần này, luận văn đề cập đến những lý luận liên quan đến các nhân tố chủ yếu nhằm thu hút đầu tư vào một nước hoặc một vùng lãnh thổ. Trên thực tế, tầm quan trọng của các nhân tố này thường thay đổi tùy theo ngành nghề và chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp muốn đầu tư, cũng như mối quan hệ của doanh nghiệp với thị trường nước sở tại. Tuy nhiên, nhìn chung việc lựa chọn địa điểm đầu tư các công ty thường dựa trên các nhóm động cơ chủ yếu sau đây:
1.3.2.1. Cơ chế, chính sách và vai trò của nhà nước
Dòng vốn đầu tư không chỉ được quyết định bởi các yếu tố về kinh tế, mà còn chịu sự chi phối của các yếu tố chính trị. Sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô, kết hợp với các ổn định về chính trị được xem là rất quan trọng. Một số nghiên cứu gần đây cho thấy mối quan hệ rất chặt chẽ giữa ổn định về chính trị với việc thu hút đầu tư.
Chính sách cởi mở và nhất quán của chính phủ cũng đóng một vai trò rất quan trọng.
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phát triển, nhận được nhiều ưu đãi và hỗ trợ của chính quyền địa phương cũng như trung ương, chi phí hoạt động thấp là những yếu tố quan trọng bậc nhất, có ảnh hưởng mang tính quyết định khi xem xét lựa chọn địa điểm đầu tư. Thị trường tiềm năng, sự dồi dào về nguồn nhân lực và tài nguyên thiên nhiên cũng được tính đến tiếp theo. Cuối cùng, vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng xã hội xem ra có vẻ ít quan trọng hơn các nhân tố khác. Tuy vậy, có thể có một mối quan hệ tương hỗ giữa các nhân tố, ví dụ sự phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật sẽ kéo theo sự phát triển của các nhân tố khác và ngược lại.
Nếu như chính quyền trung ương đóng vai trò quyết định trong việc tạo ra môi trường đầu tư thông thoáng trên toàn quốc, tăng tính cạnh tranh thu hút đầu tư, đặc biệt là thu hút FDI của quốc gia thì kết quả thực hiện chính sách thu hút đầu tư lại phụ thuộc chủ yếu vào vai trò của chính quyền địa phương (ở đây là chính quyền cấp tỉnh).
Thu hút đầu tư là hoạt động khá phức tạp đòi hỏi chính quyền địa phương phải thể hiện vai trò của mình một cách rõ ràng, có trách nhiệm và sáng tạo. Chính quyền địa phương thông qua các chức năng cơ bản của mình là xây dựng, hướng dẫn khuôn khổ pháp lý, huy động và phân bổ nguồn lực trong phạm vi địa phương, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cần thiết, ổn định trật tự kinh tế - xã hội để tạo nên một hình ảnh tốt đẹp về địa phương dưới con mắt các nhà đầu tư.
Thực hiện vai trò của chính quyền địa phương, phát triển hình ảnh của địa phương trên quy mô quốc gia và quốc tế là một thử thách lớn đối với chính quyền địa phương. Do đó, chính quyền địa phương phải được trang bị những phương tiện và năng lực cần thiết. Thu hút nhân tài, tuyển chọn và phát triển cán bộ là hết sức cần thiết nhằm tạo ra một hệ thống cơ quan chính quyền địa phương hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu của tăng trưởng kinh tế nói chung và xúc tiến, nuôi dưỡng đầu tư nói riêng.
Vai trò của chính quyền địa phương trong việc thu hút đầu tư không chỉ thuần túy dừng lại ở việc tạo ra và thúc đẩy một vài yếu tố, nó bao hàm một phương pháp tiến hành hoàn toàn không đơn giản, từ quyết tâm phát triển cần tạo ra những yếu tố cần thiết khác cho hoạt động của các doanh nghiệp như một mạng lưới nghiên cứu và đào tạo hoàn chỉnh, các dịch vụ có chất lượng, hệ thống liên kết mạnh, mạng lưới thông tin phù hợp và hiệu quả, cơ cấu lồng ghép ngành nghề và lĩnh vực hợp lý, trên cơ sở lồng ghép một cách có hiệu quả các hoạt động nhằm tạo ra các điều kiện thuận lợi cho quan hệ đối tác doanh nghiệp.
1.3.2.2. Nguồn nhân lực
Khi quyết định đầu tư một cơ sở sản xuất mới ở một nước hay một địa phương, các nhà đầu tư cũng nhắm đến việc khai thác nguồn nhân lực trẻ và tương đối rẻ tại các vùng này. Thông thường nguồn lao động phổ thông luôn được đáp ứng đầy đủ và có thể thỏa mãn yêu cầu của các doanh nghiệp. Tuy vậy, chỉ có thể tìm được các nhà quản lý giỏi, cũng như cán bộ kỹ thuật có trình độ và kinh nghiệm ởcác thành phố, đô thị lớn. Bên cạnh đó, động cơ, thái độ làm việc của người lao động cũng là yếu tố quan trọng trong việc xem xét, lựa chọn địa điểm để đầu tư.
Như vậy, nếu quốc gia, địa phương nào có nguồn nhân lực dồi dào, trình độ tay nghề qua đào tạo cao, giá cả nhân công hợp lý, đáp ứng được nhu cầu của các nhà đầu tư thì sẽ thu hút được nhiều vốn đầu tư hơn. Ngược lại, nếu trình độ nguồn nhân lực thấp, lao động không được đào tạo, giá cả nhân công cao sẽ làm chi phí sản xuất tăng, đồng nghĩa với việc lợi nhuận giảm và do đó sẽ không thu hút được vốn đầu tư.
1.3.2.3. Cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội
Chất lượng của cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật và trình độ công nghiệp hóa có ảnh hưởng rất quan trọng đến dòng vốn đầu tư vào một nước hoặc một địa phương.
Một hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh (bao gồm cả hệ thống đường bộ, đường sắt, đường hàng không, mạng lưới cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thông và các dịch vụ tiện ích khác), là điều mong muốn đối với mọi nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật không chỉ có đường sá, cầu cống, kho tàng, bến bãi...
mà còn phải kể đến các dịch vụ hỗ trợ khác như hệ thống ngân hàng, các công ty kiểm toán, tư vấn... Thiếu sự hỗ trợ cần thiết của các hoạt động này, môi trường đầu tư cũng sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Ngoài ra, hiệu quả hoạt động của các cơ sở công nghiệp địa phương, sự có mặt của các ngành công nghiệp hỗ trợ, sự tồn tại các đối tác tin cậy để các nhà đầu tư có thể liên doanh liên kết cũng là những yêu cầu rất quan trọng cần phải được xem xét đến.
Ngoài cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật, môi trường thu hút đầu tư còn chịu ảnh hưởng khá lớn của cơ sở hạ tầng xã hội. Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cho người dân, hệ thống giáo dục và đào tạo, vui chơi giải trí và các dịch vụ khác.
Ngoài ra, các giá trị đạo đức xã hội, phong tục, tập quán, tôn giáo, văn hóa ...
cũng cấu thành trong bức tranh chung về cơ sở hạ tầng xã hội của một nước hoặc một địa phương.
1.3.2.4. Điều kiện tự nhiên
Điều kiện tự nhiên của các quốc gia, các địa phương cũng là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến thu hút đầu tư như vị trí địa lý, thời tiết, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên,… Nếu những quốc gia, địa phương có vị trí địa lý thuận lợi, khí hậu ôn hoà, tài nguyên thiên nhiên giàu có, dễ khai thác, sản xuất kinh doanh,… thì sẽ làm cho chi phí sản xuất giảm, và do đó làm tăng lợi nhuận của các nhà đầu tư. Vì vậy sẽ thu hút được nhiều dự án đầu tư trong và ngoài nước. Sự dồi dào về nguyên, vật liệu với giá rẻ cũng là nhân tố tích cực thúc đẩy thu hút đầu tư. Các nhà đầu tư thường nhắm đến các nguồn tài nguyên dồi dào về dầu mỏ, khí đốt, cao su, gỗ... tại các quốc gia cũng như tại từng vùng, từng địa phương, khai thác tài nguyên thiên nhiên là mục tiêu quan trọng của nhiều nhà đầu tư trong các thập kỷ qua.