第 3 章 世界 FTA 发展战略及其启示
3.2 典型国家的 FTA 战略
3.2.3 中国的 FTA 战略
中国政府实施了一系列战略性方法应对 FTA 浪潮，使得中国大陆进一步融 入世界经济一体化。自 2001年中国加入了 WTO，截至 2013年年底，中国结束 了与对话关键伙伴国和邻国的 12项 FTA签署（见表 3.2-1），极大地消除贸易壁 垒。中国目前正在谈判的自贸区，主要有海湾合作委员会(包括沙特、阿联酋、
阿曼、科威特、卡塔尔、巴林六国国)、澳大利亚、挪威、南部非洲关税同盟(包 括南非、博茨瓦纳、纳米比亚、莱索托和斯威士兰五国)。中国正在研究、拟建 立的自贸区，包括印度，哥伦比亚，摩尔多瓦，斐济。
在全球化的背景下，中国通过 FTA 战略，获得了显著的经济利益、政治利 益以及战略优势。中国与其它国家及地区已经签署的自由贸易协定相关信息，
如表3.2-1（时间截止至 2013年12月31日，按时间排序）。
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表3.2-1 中国对外签订 FTA进展
序号 伙伴 协定签署时间 协定名称
1
中国-东盟（10 国）
2002年11月4日
（并于2010年1月1日正式启 动）
中国-东盟全面经济合作框架协 议
2 内地-港澳地区 2003年 关于建立更紧密经贸关系的安 排(CEPA)
3 中国-智利 2005年11月18日 2008年4月
中智自贸协定
中智自贸协定关于服务贸易的 补充协定
4
中国、孟加 拉、印度、老 挝、韩国和斯
里兰卡
2006年9月1日 亚太贸易协定
5 中国-新西兰 2008年4月7日 中国-新西兰FTA 6 中国-新加坡 2008年10月23日 中国-新加坡FTA 7 中国-巴基斯坦 2006年11月
2009年2月
中国-巴基斯坦FTA 自贸区服务贸易协定 8 中国-秘鲁 2009年4月28日 中国-秘鲁自由贸易协定 9
中国-哥斯达黎
加 2010年4月8日 中国-哥斯达黎加自由贸易协定 10 中国大陆-台湾 2010年6月
2012年8月
海峡两岸经济合作框架协议 投保协议
11 中国-冰岛 2013年4月15日 中华人民共和国政府和冰岛政 府自由贸易协定 12 中国-瑞士 2013年7月6日 中国-瑞士FTA
资料来源：根据中国商务部网站公布数据资料整理。
3.2.3.1 FTA对中国的角色
为了降低进口关税以及获得市场准入，并提升出口的的竞争力，中国希望 能够与贸易伙伴签署更多的 FTA。在过去的十多年，进出口的降税和原材料及 其它输入材料的进口免税，使中国成为一个地球生产网络中的中心。FTA 成功 地使中国在世界生产网络中的地位日益突出，话语权不断增强，发挥着越来越 重要的作用和影响力。
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3.2.3.2 中国推进 FTA措施
FTA 对中国的外交政策具有重要作用。随着贸易伙伴经济关系的加强，中 国能够与许多国家保持友好合作关系。FTA 包含很多条文，其中要求缔约方之 间的对话与合作。这被视为保证稳定发展并与邻国保持和平关系的一个重要因 素，已对中国巩固双边关系发挥了很大的作用。
中国是亚洲地区参与 FTA 最积极的国家之一。最近已生效的 FTA，分别是 与智利、哥斯达黎加、新西兰和瑞士等国签署的。正在谈判中的 FTA，将会促 进中国与澳大利亚、日本、韩国、挪威，以及海湾合作委员会的国家如巴林、
科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的经济一体化。此外，
一系列尚在进行中的探索，则是为了加快贸易自由化以及给地区内的投资创建 有利的条件。例如，区域全面经济伙伴关系（RCEP）结纳了一系列在亚洲-太平 洋的国家及地区，诸如东盟、澳大利亚、印度、日本和新西兰等，其第四轮谈 判从 2014年 3月 31日至同年 4月 3日在中国南宁组织，预计将结束于 2015年。
21 世纪初，中国在货物、服务和投资相关领域的谈判采取了有其自身特色 的方法，比如东盟-中国 FTA 的早期收获计划（Early Harvest Program）。中国 FTA 的核心是货物贸易，尤其是减税。2008 年，中国与新西兰和新加坡扩大 FTA。除了货物贸易自由化之外，开始考虑其它领域，包括一些敏感的领域，如 政府采购。近年来，为了应对 FTA 战略，中国采取了更加全面和优化方案。例 如，2013 年与冰岛和瑞士签署的 FTA，扩大了货物、服务和投资范围。当前，
中国正在证明它与贸易伙伴进一步推动贸易自由化和一体化的强大决心。在其 战略中有一个重大价值的转变，即从只注重货物贸易，扩大到了服务和投资等 领域。不过，中国的自由化的深度与其宽度相比还存在很大的不足。
3.2.3.3 中国参与 TPP的展望
据联合国统计，中国与FTA伙伴国的贸易在2012年约占贸易总额的22%。
2013年 10月中国共产党的第 18届第三次全体会议提出，要通过 FTA增强与伙 伴国和地区的联系。RCEP 将会是中国在亚洲太平洋地区内对 FTA 的补充与重 要平台。中国还将进一步融入其他经济，如拉丁美洲和欧洲。2014 年 3 月，中 国国家主席习近平访问了欧洲，表明北京正在通过 FTA 寻求加强经济合作与战 略伙伴国的路径。此时，美国推动 TPP 已对中国形成了很高的压力。虽然参与 TPP 的机会仍然对中国开放，但是中国国内的工商业将难以接受谈判要求。具 体来说，国有企业、劳动力和关于环境的标准等相关问题将会使得中国国内工 商业的成本增长。正因为如此，北京对于加入TPP谈判的态度特别谨慎。
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