CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp
Như ở phần trên đã nhận định, chất lượng đào tạo trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp được hình thành và chịu ảnh hưởng bởi tất cả các khâu trong quá trình đào tạo của cơ sở giáo dục. Quá trình đào tạo lại chịu tác động bởi nhiều nhân tố, bao gồm cả các nhân tố thuộc môi trường hoạt động bên ngoài lẫn các nhân tố bên trong cơ sở giáo dục. Ngoài ra, chất lượng đào tạo còn chịu sự tác động của chính người học.
1.3.1. Các nhân tố môi trường bên ngoài
1.3.1.1. Tình hình phát triển của nền kinh tế quốc dân
Tình hình phát triển của nền kinh tế quốc dân có tác động đến mọi mặt của đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực đào tạo, qua đó ảnh hưởng đến các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Đầu tư và quan tâm của Nhà nước cho lĩnh vực giáo dục ngày càng tăng. Các cơ sở giáo dục ít nhiều cũng được hưởng lợi từ việc này.
Kinh tế phát triển đi cùng với đó là sự nhận thức ngày càng tăng của người học. Những đòi hỏi của họ đối với chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục ngày càng tăng. Hơn nữa, họ ngày càng có nhiều sự lựa chọn ngành nghề, trường theo học. Bên cạnh đó, yêu cầu của các đơn vị sử dụng lao động đối với người lao động cũng ngày càng cao. Chúng tạo ra sức ép buộc các cơ sở giáo dục nghề nghiệp phải nâng cao chất lượng đào tạo để có thể tồn tại và phát triển.
Sự hội nhập sâu, rộng của nền kinh tế quốc dân cũng tạo nhiều cơ hội cho các cơ sở giáo dục mở rộng quan hệ hợp tác với các cơ sở giáo dục có chất lượng trên thế giới, học hỏi được kinh nghiệm quản lý đào tạo của họ, tiếp cận nhanh chóng với những tiến bộ của khoa học công nghệ, tạo điều kiện cho nhân viên của mình đi học tập nâng cao trình độ... qua đó góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của mình. Tuy vậy, sức ép cạnh tranh cũng sẽ ngày càng tăng.
Tuy vậy, sự phát triển của nền kinh tế quốc dân cũng là nguyên nhân làm nảy sinh sự thương mại hoá trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo và nhiều tiêu cực trong giáo dục. Nếu không nhận thức và giải quyết tốt các vấn đề này thì chất lượng đào tạo của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng.
1.3.1.2. Tình hình thị trường lao động
Sản phẩm đào tạo trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp chính là những con người với đầy đủ những kiến thức, kỹ năng, thái độ lao động cần thiết về một nghề cụ thể. Nhưng nếu người học sau khi ra trường không tìm được việc làm hoặc không tìm được việc làm theo đúng nghề đã được đào tạo thì đó chính là dấu hiệu cho thấy sản phẩm đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp không được thị trường lao động chấp nhận, không phù hợp với nhu cầu của
người sử dụng lao động. Nói cách khác, chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục này là thấp.
Tình hình thị trường lao động là một nhân tố quan trọng có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Nó tạo lực hút định hướng cho chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Điều này được thể hiện ở một số điểm sau:
- Nhu cầu của người sử dụng lao động (nhu cầu của thị trường lao động) là căn cứ quan trọng để cơ sở giáo dục nghề nghiệp xây dựng mục tiêu, chương trình đào tạo. Nhu cầu này càng trở nên khắt khe hơn: các doanh nghiệp và những đơn vị sử dụng lao động khác ngày càng có những yêu cầu, đòi hỏi ở người lao động trên tất cả các mặt: kiến thức (chuyên môn, xã hội), kỹ năng thực hành, thái độ làm việc. Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp không còn cách nào khác là phải nhận biết, nắm bắt đúng các nhu cầu này để có thể điều chỉnh mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo cho phù hợp, hướng đến phát triển chất lượng đào tạo, đảm bảo sản phẩm đào tạo phù hợp với nhu cầu sử dụng.
- Nguồn cung lao động nghề có xu hướng ngày càng tăng. Chính vì vậy, sự cạnh tranh giữa các cơ sở đào tạo nghề đã dần hình thành. Nếu cơ sở giáo dục nghề nghiệp không tự thân nhận thức được vấn đề chất lượng đào tạo thì chắc chắn sẽ dần bị đào thải: không tuyển được người học.
1.3.1.3. Sự phát triển của khoa học - công nghệ
Sự phát triển của khoa học - công nghệ chính là phương tiện giúp cơ sở giáo dục thực hiện tốt hơn, hiệu quả hơn việc nghiên cứu nhu cầu của thị trường; công tác nghiên cứu khoa học, thực nghiệm; các hoạt động chuyên môn, hoạt động hỗ trợ... nhờ các trang thiết bị đo lường, phân tích, dự báo, thí nghiệm hốt hơn, hiện đại hơn. Qua đó, chất lượng đào tạo của cở sở giáo dục nghề nghiệp cũng được cải thiện.
1.3.1.4. Các cơ chế, chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực giáo dục Cơ chế, chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực giáo dục, đặc biệt là lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp có sự tác động gián tiếp đến chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Trong thời vừa qua, lĩnh vực giáo dục - đào tạo đã nhận được sự quan tâm đặc biệt của cả hệ thống chính trị ở Việt Nam. Nó góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo của toàn ngành nói chung cũng như của từng cơ sở giáo dục nghề nghiệp nói riêng. Điều này được thể hiện ở một số nội dung sau:
- Chúng tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho các cơ sở giáo dục hoạt động, tạo một môi trường lành mạnh, công bằng, đảm bảo quyền lợi cho tất cả các loại hình cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoạt động, đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo của cơ sở mình.
- Chúng tạo ra một sức ép buộc các cơ sở giáo dục nghề nghiệp (gồm cả cơ sở công lập và ngoài công lập) phải nâng cao chất lượng đào tạo của mình.
Với chủ trương xã hội hoá giáo dục trong thời gian vừa qua, đã có rất nhiều cơ sở giáo dục nghề nghiệp ngoài công lập được thành lập. Các cơ sở này muốn tồn tại và phát triển được thì vấn đề trước tiên và quan trọng nhất là phải đầu tư cho chất lượng đào tạo để ngày càng thu hút được nhiều người học. Sự tài trợ, bao cấp của Nhà nước đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập có xu hướng ngày càng giảm, họ được giao quyền tự chủ ngày càng cao trong nhiều lĩnh vực: tài chính, tuyển dụng, đào tạo, xây dựng cơ bản...
Sự tài trợ, bao cấp giảm đồng nghĩa với việc các cơ sở này phải tự thân vận động, thay đổi quan niệm, cách thức quản lý, đầu tư nhiều hơn cho chất lượng để có thể duy trì và nâng cao sức cạnh tranh của mình.
- Chúng tạo điều kiện thuận lợi giúp các cơ sở giáo dục nghề nghiệp có thể nhanh chóng tiếp cận, hợp tác, học hỏi kinh nghiệm từ phía nước ngoài trong lĩnh vực đào tạo.
1.3.2. Các nhân tố bên trong cơ sở giáo dục
1.3.2.1. Lực lượng lao động trong cơ sở giáo dục
Con người chính là nhân tố trực tiếp tạo ra và quyết định đến chất lượng đào tạo trong các cơ sở giáo dục. Chất lượng đào tạo được hình thành từ tất cả các khâu của quá trình đào tạo, được đảm bảo bởi tất cả các mặt của quá trình đào tạo, mà ở tất cả các khâu này, các mặt này đều có sự tham gia của con người. Chính vì vậy, chất lượng đào tạo phụ thuộc rất lớn vào trình độ chuyên môn, tay nghề, kinh nghiệm, ý thức trách nhiệm và tình thần hợp tác của tất cả các thành viên trong một cơ sở giáo dục.
Trong lực lượng lao động của các cơ sở giáo dục, đội ngũ giáo viên là bộ phận chiếm tỷ lệ đông nhất và quan trọng nhất. Đây chính là bộ phận lao động trực tiếp truyền tải những kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, thái độ làm việc theo đúng mục tiêu đào tạo tới người học. Họ là những người trực tiếp và thường xuyên tiếp xúc với người học - với từ cách là khách hàng của cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Cảm nhận và đánh giá của người học về chất lượng đào tạo của một cơ sở giáo dục nghề nghiệp trước tiên là ở những người giáo viên trực tiếp giảng dạy họ. Chính vì vậy, chất lượng đội ngũ giáo viên là nhân tố trực tiếp và quan trọng nhất ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo.
Bộ trưởng Bộ giáo dục và Đào tạo Nguyễn Thiện Nhân trong một lần trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội đã nhấn mạnh: "Cái gốc của chất lượng giáo dục vẫn là chất lượng đội ngũ giáo viên". Cùng với đội ngũ giáo viên, đội ngũ lãnh đạo cơ sở giáo dục cũng đóng một vai trò quan không thể thiếu trong việc quản lý chất lượng đào tạo.
1.3.2.2. Trình độ tổ chức quản lý của cơ sở giáo dục
Mỗi cơ sở giáo dục được nhìn nhận như là một hệ thống với nhiều bộ phận chức năng theo quan điểm của quản lý chất lượng. Mỗi bộ phận đều có một vai trò nhất định trong việc hình thành, đảm bảo và nâng cao chất lượng
đào tạo của cơ sở giáo dục. Chính vì vậy, cần phải có sự phối hợp đồng bộ giữa các bộ phận chức năng này trong việc thực hiện mục tiêu đào tạo. Nói cách khác, trình độ tổ chức quản lý của cơ sở giáo dục có ảnh hưởng lớn đến chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục đó. Cơ chế quản lý tốt sẽ khai thác, phát huy được mọi điểm mạnh trong cơ sở giáo dục, huy động được mọi nguồn lực cần thiết tham gia vào hoạt động đào tạo, là cơ hội tốt cho nâng cao chất lượng đào tạo. Một chủ trương quản lý, cách làm sai lầm (ví dụ như mở ngành nghề đào tạo không phù hợp, quản lý lỏng lẻo quá trình lên lớp của giáo viên...) sẽ để lại hậu quả khôn lường đến chất lượng đào tạo và hoạt động của cơ sở giáo dục.
1.3.2.3. Phương pháp giảng dạy
Phương pháp giảng dạy được hiểu là cách thức mà người giáo viên truyền đạt những nội dung đào tạo đã được xây dựng theo chương trình đào tạo đến người học. Phương pháp dạy học phù hợp sẽ có tác động tích cực tới nhận thức của người học, làm cho họ chủ động, sáng tạo trong quá trình tiếp nhận kiến thức, rèn luyện kỹ năng và thái độ lao động, nhờ đó mà mục tiêu đào tạo được thực hiện. Ngược lại, phương pháp giảng dạy không phù hợp sẽ làm cho học sinh thụ động, cảm thấy nhàm chán, khó tiếp thu nội dung đào tạo, từ đó, kết quả đào tạo sẽ thấp, người học sẽ gặp nhiều khó khăn trong quá trình làm việc sau này.
Do đặc trưng của giáo dục nghề nghiệp là đào tạo người lao động có kỹ năng, kỹ xảo hành nghề nên phương pháp giảng dạy trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp phải đặt trọng tâm vào việc rèn luyện kỹ năng thực hành cho người học. Đồng thời, phương pháp giảng dạy phải giúp cho người học được chủ động trong quá trình đào tạo, phải lấy người học làm trung tâm.
1.3.2.4. Hệ thống giáo trình và tài liệu tham khảo
Kiến thức mà học sinh cần phải có ngày càng rộng và sâu. Để tiến hành đổi mới phương pháp dạy và học rất cần có hệ thống giáo trình và tài liệu tham khảo để phục vụ cho quá trình đào tạo. Chúng có những tác động nhất định đến chất lượng đào tạo của một cơ sở giáo dục. Sự tác động này thể hiện ngay ở vai trò, tác dụng của hệ thống giáo trình và tài liệu tham khảo đối với hoạt động dạy và học:
- Giáo trình và tài liệu tham khảo cung cấp cho người học những kiến thức cần thiết mà trên lớp giáo viên không thể truyền đạt được hết do giới hạn về mặt thời gian, đặc biệt là đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp khi mà phần nhiều thời gian trên lớp dành cho việc rèn những kỹ năng thực hành.
Chúng còn giúp người học có thêm những kiến thức cần thiết khác mà ở trên lớp hoặc trong chương trình đào tạo không có. Giáo trình phù hợp là một điều kiện quan trọng giúp người học có thể tự học, bổ sung thêm những kiến thức cần thiết cho mình, chuẩn bị bài tốt trước khi đến lớp... Ngược lại, giáo trình không phù hợp (sử dụng giáo trình của bậc đào tạo khác, của ngành đào tạo khác, của trường khác...) sẽ gây khó khăn cho người học trong việc tiếp thu kiến thức chuyên môn, qua đó ảnh hưởng xấu đến chất lượng đào tạo.
- Giáo trình giúp cho giáo viên biết được những nội dung kiến thức mà mình cần phải truyền đạt cho học sinh, từ đó tìm phương pháp dạy học phù hợp. Các tài liệu tham khảo giúp cho giáo viên nhanh chóng cập nhật, bổ sung những kiến thức mới vào bài giảng của mình. Hơn nữa, khi được phân công biên soạn giáo trình, giáo viên phải tìm tòi, nghiên cứu, tìm hiểu thực tế...
Nhờ vậy mà kiến thức của người giáo viên được củng cố và mở rộng.
1.3.2.5. Cơ sở vật chất, trang thiết bị học tập
Đây là những điều kiện không thể thiếu để hoạt động đạo tạo có thể thực hiện được. Cơ sở vật chất khang trang, trang thiết bị dạy học hiện đại là một yếu tố quan trọng giúp nâng cao chất lượng đào tạo. Ví dụ, chất lượng dạy và
học ngoại ngữ sẽ cao hơn khi có phòng chuyên dùng để học ngoại ngữ. Trong các cơ sở giáo dục nghề, số lượng các loại phòng chuyên dùng rất nhiều:
phòng thực hành cho từng nghề, xưởng thực tập, phòng học đa năng, phòng thí nghiệm... đi cùng với chúng là các trang thiết bị dạy và học. Chính vì vậy, nếu cơ sở vật chất và trang thiết bị học tập không đủ hoặc không phù hợp sẽ ảnh hưởng rất lớn đến việc giảng dạy, học tập đặc biệt là việc rèn và thực hành các kỹ năng nghề nghiệp cho người học, qua đó ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp.
1.3.2.6. Trình độ tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học
Sự ảnh hưởng của yếu tố này đến chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp được thể hiện như sau:
- Tổ chức tốt hoạt động nghiên cứu khoa học sẽ giúp cơ sở giáo dục tìm ra được các phương pháp giảng dạy lý thuyết, thực hành mới, phù hợp với từng ngành, nghề đào tạo. Qua các hoạt động nghiên cứu khoa học, nhiều kiến thức chuyên môn mới được khám phá, tìm hiểu và dần được vận dụng, đưa vào nội dung giảng dạy, góp phần thu hẹp khoảng cách giữa nội dung đào tạo với yêu cầu, đòi hỏi của người sử dụng lao động.
- Tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học còn là cơ sở để cơ sở giáo dục tiếp cận với những tiến bộ khoa học kỹ thuật và vận dụng chúng vào quá trình đào tạo của mình.
Các nhân tố kể trên vừa là các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo của một cơ sở giáo dục, nhưng cũng đồng thời là các điều kiện đảm bảo chất lượng cho chính các cơ sở giáo dục.
1.3.3. Sự ảnh hưởng của người học đến chất lượng đào tạo
Chất lượng đào tạo chịu sự tác động của chất lượng người học. Rõ ràng là những cơ sở đào tạo tuyển được người học có lực học ở các cấp trước đó cao hoặc đã học qua nhiều môn học có liên quan đến ngành nghề sẽ học sẽ có
nhiều thuận lợi trong quá trình đào tạo. Sự tiếp thu nội dung đào tạo của những người học này cũng sẽ nhanh và hiệu quả hơn, góp phần nâng cao kết quả học tập. Chất lượng đào tạo còn chịu sự tác động của vấn đề tâm lý, động cơ, nguyện vọng của người học. Nếu như người học không thực sự quan tâm đến ngành nghề đang theo học hoặc ngành nghề theo học không phù hợp với nguyện vọng... thì kết quả học tập của người học sẽ không cao, những kỹ năng nghề nghiệp không được rèn luyện đầy đủ... ảnh hưởng đến việc thực hiện các mục tiêu đào tạo của cơ sở đào tạo. Khi thực tế tham gia vào lao động sản xuất xã hội, họ khó có thể đáp ứng đủ những yêu câu đặt ra đối với các vị trí làm việc tương ứng với ngành nghề đã được đào tạo; chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp không được đánh giá cao. Do đó, cơ sở giáo dục nghề nghiệp phải làm tốt công tác nâng cao nhận thức nghề nghiệp cho học sinh.