CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO
1.4. Đánh giá chất lượng đào tạo trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp
giáo dục nghề nghiệp
Trên thế giới có nhiều quan điểm khác nhau khi đánh giá chất lượng đào tạo. Mỗi quan điểm đều có những hạn chế nhất định, song tìm hiểu nội dung của các quan điểm này sẽ giúp các cơ sở giáo dục nghề nghiệp có được cái nhìn toàn diện khi thực hiện đánh giá chất lượng đào tạo của cơ sở mình. Các quan điểm đó gồm:
- Quan điểm đánh giá chất lượng đào tạo bằng "Đầu vào" cho rằng, chất lượng đào tạo của một cơ sở giáo dục phụ thuộc và số lượng, chất lượng đầu vào của cơ sở đó. Một cơ sở giáo dục nghề nghiệp tuyển được học sinh giỏi, đội ngũ cán bộ giảng dạy uy tín, nguồn tài chính cần thiết để trang bị các phòng thí nghiệm, giảng đường, các phòng thí nghiệm tốt nhất được xem là
cơ sở giáo dục có chất lượng cao. Trước kia, quan điểm này thường hay được sử dụng để đánh giá chất lượng đào tạo. Quan điểm này lại rất phù hợp với quan điểm chọn trường theo học của người học. Tuy vậy, quan điểm này đã bỏ qua sự tác động của quá trình đào tạo diễn ra rất đa dạng và liên tục trong một thời gian dài trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp (thường từ 2 - 3 năm).
- Quan điểm đánh giá chất lượng đào tạo bằng "Đầu ra" cho rằng, chất lượng đào tạo được đo lường, đánh giá thông qua năng lực của học sinh, sinh viên tốt nghiệp. Quan điểm này cũng chưa toàn diện vì nó bỏ qua sự tác động của các yếu tố đảm bảo chất lượng đào tạo đến chất lượng đào tạo.
- Quan điểm đánh giá chất lượng đào tạo bằng "Giá trị gia tăng" cho rằng một cơ sở giáo dục có chất lượng khi nó tạo ra được nhiều sự khác biệt trong sự phát triển về trí tuệ và nhân cách của người học (tức là phần giá trị gia tăng của quá trình đào tạo). Một vấn đề nan giải đặt ra khi áp dụng quan điểm này trong đánh giá chất lượng đào tạo đó là phải xây dựng một thước đo thống nhất để đánh giá chất lượng đầu vào, chất lượng đầu ra để có thể xác định được phần giá trị gia tăng.
- Quan điểm đánh giá chất lượng đào tạo bằng "Giá trị học thuật"
chủ yếu dựa vào sự đánh giá của các chuyên gia về năng lực học thuật của đội ngũ cán bộ giảng dạy trong từng cơ sở giáo dục. Điều này có nghĩa là một cơ sở giáo dục có đội ngũ giáo sư, tiến sĩ đông, có uy tín khoa học cao thì được xem là cơ sở giáo dục có chất lượng cao.
Do chất lượng đào tạo được định nghĩa là mức độ đáp ứng mục tiêu đào tạo và yêu cầu xã hội của kết quả đào tạo nên khi phân tích, đánh giá chất lượng đào tạo của một sơ sở giáo dục nghề nghiệp, theo quan điểm của học viên, cần phải làm rõ các nội dung sau:
Sự phù hợp của kết quả đào tạo với mục tiêu đào tạo đã xây dựng.
Muốn vậy, phải làm rõ tính đúng đắn, rõ ràng của mục tiêu đào tạo; sự phù
hợp của nội dung chương trình đào tạo với mục tiêu đào tạo và phân tích kết quả đào tạo ở nhiều góc độ.
Phân tích đánh giá của người sử dụng lao động về kết quả đào tạo, đặc biệt là về năng lực thực thành.
Phân tích các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo.
1.4.2. Một số tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp
1.4.2.1. Mục tiêu đào tạo của từng ngành, nghề
Mục tiêu đào tạo có đúng đắn, sát với thực tiễn lao động sản xuất thì chất lượng đào tạo mới được đảm bảo. Mục tiêu đào tạo sẽ phác hoạ chân dung người lao động mà cơ sở giáo dục nghề nghiệp sẽ đào tạo ra, là căn cứ để xây dựng nội dung chương trình đào tạo.
1.4.2.2. Chương trình đào tạo
Tiêu chí này giúp đánh giá sự phù hợp của chương trình đào tạo với mục tiêu đào tạo của cơ sở giáo dục và của ngành học theo các nội dung: sự phù hợp của chương trình đào tạo với mục tiêu của ngành học (khối lượng và thời gian, nội dung, kiến thức chuyên sâu), với yêu cầu của người tuyển dụng lao động và xã hội; tính rõ ràng của mục tiêu của từng môn học; tỷ lệ trung bình đầu sách giáo trình, sách tham khảo trên một môn học...
1.4.2.3. Tỷ lệ người học trên cán bộ giảng dạy
Tỷ lệ này cho biết bình quân một cán bộ giảng dạy trong cơ sở giáo dục nghề nghiệp đảm nhiệm giảng dạy, hướng dẫn bao nhiêu người học. Đây là tiêu chí đánh giá việc đảm bảo hiệu quả và hiệu suất đào tạo. Tỷ lệ cao sẽ giảm chất lượng đào tạo, tỷ lệ thấp sẽ giảm hiệu suất đào tạo. Tỷ lệ này còn cho biết cơ sở giáo dục nghề nghiệp có đủ hay không đủ số lượng cán bộ giảng dạy tương ứng với số lượng người học và chương trình đào tạo.
1.4.2.4. Tỷ lệ cán bộ giảng dạy có học hàm, học vị
Tiêu chí này đo lường mức độ đảm bảo về chuyên môn và nghiệp vụ trong quá trình đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp.
1.4.2.5. Nâng cao và cập nhật kiến thức chuyên môn và nghiệp vụ của cán bộ
Tiêu chí này giúp đánh giá việc bồi dưỡng và nâng cao chất lượng và năng lực của đội ngũ cán bộ của cơ sở giáo dục nghề nghiệp thông qua các nội dung đánh giá: chính sách động viên, khuyến khích, hỗ trợ thường xuyên học tập của cơ sở giáo dục; tỷ lệ cán bộ có chứng chỉ về cập nhật kiến thức...
1.4.2.6. Kết quả học tập của người học
Đây là một tiêu chí đánh giá năng lực của người học thông qua kết quả học tập của họ. Thông qua việc đánh giá, so sánh giữa các năm học, khoá học về kết quả học tập của người học, như: tỷ lệ học sinh khá giỏi của từng môn học; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp xếp loại khá, giỏi; mức độ thành thạo trong việc thực hiện các kỹ năng nghề khi thực tế làm việc... cơ sở giáo dục nghề nghiệp có thể đánh giá năng lực tiếp thu kiến thức lý thuyết, rèn luyện các kỹ năng thực hành của người học; so sánh, đối chiếu với mục tiêu đề ra. Đây còn là một căn cứ để cơ sở giáo dục đánh giá lại việc xây dựng chương trình đào tạo, tài liệu giảng dạy của cơ sở mình (mức độ nặng, nhẹ của chương trình đào tạo...).
1.4.2.7. Tỷ lệ người học ra trường có việc làm đúng ngành, nghề đào tạo trong vòng 1 năm
Tiêu chí này giúp đánh giá sự chấp nhận của xã hội đối với người lao động do cơ sở giáo dục nghề nghiệp đào tạo. Tỷ lệ này cao là một căn cứ quan trọng chứng tỏ việc đào tạo của cơ sở giáo dục là phù hợp với yêu cầu, mong muốn của xã hội.
...
Có thể chia các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo của một cơ sở giáo dục nghề nghiệp ra làm 4 nhóm như sau:
- Nhóm các tiêu chí đánh giá về mục tiêu đào tạo và nội dung chương trình đào tạo: tính đúng đắn và rõ ràng của mục tiêu đào tạo, sự phù hợp của nội dung chương trình đào tạo với mục tiêu đào tạo, tính chất của chương trình đào tạo...
- Nhóm các tiêu chí đánh giá điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo:
công tác tổ chức và quản lý, tỷ lệ người học trên cán bộ giảng dạy, sự phù hợp trong phương pháp giảng dạy của giáo viên, phương tiện dạy học, hệ thống tài liệu học tập...
- Nhóm các tiêu chí đánh giá kết quả đào tạo: kết quả học tập của học sinh, kết quả rèn luyện đạo đức của học sinh...
- Nhóm các tiêu chí đánh giá sự phù hợp kết quả đào tạo với nhu cầu của thị trường lao động: kết quả làm việc, tỷ lệ người học có việc làm đúng ngành nghề đào tạo, sự thích ứng của người học với môi trường làm việc...
Để vận dụng các tiêu chí trên vào việc đánh giá chất lượng đào tạo, cơ sở giáo dục cần phải thực hiện các công việc như sau:
Thứ nhất, với mỗi tiêu chí phải xây dựng chi tiết các chỉ sổ đánh giá cụ thể (tức là các nội dung đánh giá cụ thể). Chẳng hạn, với tiêu chí Chương trình đào tạo có thể xây dựng các chỉ số (nội dung) đánh giá như sau:
(1) Mức độ phù hợp của nội dung chương trình đào tạo so với mục tiêu đào tạo của từng ngành, nghề;
(2) Tính chất của chương trình đào tạo: nặng về lý thuyết / thực hành hay kết hợp hợp lý giữa lý thuyết với thực hành...;
(3) Tỷ lệ số giờ lý thuyết, giờ thực hành, giờ thực tập; tỷ lệ số giờ các môn học chung, môn học cơ sở và chuyên ngành...
Thứ hai, xây dựng các mức đánh giá với mỗi chỉ số (nội dung) của từng tiêu chí. Có thể sử dụng cách đánh giá định tính theo các mức: RẤT CAO, CAO, TRUNG BÌNH, THẤP, RẤT THẤP hoặc xây dựng thang điểm để đánh giá.
Thứ ba, xác định người tham gia đánh giá ứng với mỗi tiêu chí, đồng thời xây dựng một bản đánh giá riêng cho từng nhóm người tham gia đánh giá.
1.4.3. Một số phương pháp phân tích, đánh giá chất lượng đào tạo của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp
1.4.3.1. Phương pháp điều tra - khảo sát
Phương pháp điều tra - khảo sát là phương pháp sử dụng một số câu hỏi đặt ra cho một tập hợp đối tượng cần thu thập lấy ý kiến của họ về một vấn đề nào đó cần nghiên cứu, tìm hiểu.
Trong nghiên cứu, đánh giá chất lượng đào tạo, đối tượng điều tra khá rộng, có thể bao gồm các nhà quản lý giáo dục các cấp, chuyên gia, công nhân, người sử dụng lao động, người dạy, người học... Chính vì vậy, cần phải thực hiện chọn mẫu điều tra (giới hạn đối tượng điều tra) bằng các phương pháp: chọn ngẫu nhiên, chọn máy móc hoặc chọn phân loại. Phạm vi các vấn đề cần điều tra cũng khá rộng, từ các vấn đề về tổ chức quản lý đào tạo, đến các vấn đề cụ thể của quá trình đào tạo: chương trình đào tạo, kế hoạch đào tạo, cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, tài liệu học tập... Mục đích của việc điều tra có thể là thăm dò ý kiến hoặc thu thập số liệu thực trạng.
Công cụ quan trọng của phương pháp điều tra - khảo sát là phiếu điều tra (còn gọi là phiếu hỏi, phiếu xin ý kiến, phiếu thăm dò...) với một hệ thống các câu hỏi được đặt ra cho đối tượng điều tra (câu hỏi có nhiều phương án lựa chọn hoặc câu hỏi mở).
Ưu điểm của phương pháp này đó là: khối lượng thông tin thu thập được rất lớn trong một thời gian ngắn mà không đòi hỏi phải có nhiều người nghiên cứu và phương tiện; có điều kiện chủ động khai thác các thông tin cần cho vấn đề nghiên cứu và định hướng tập hợp các luồng thông tin này. Tuy nhiên, chất lượng của thông tin thu thập được phụ thuộc vào chất lượng công cụ điều
tra và thái độ chủ quan của người được điều tra; thông tin điều tra chủ yếu là những thông tin định tính.
1.4.3.2. Phương pháp phân tích - tổng hợp
Theo phương pháp này, để đánh giá chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp, toàn bộ quá trình đào tạo được phân tách làm nhiều mặt, nhiều thành phần cấu trúc (đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, tài liệu giảng dạy...), nhiều giai đoạn với mối liên hệ chặt chẽ với nhau (nghiên cứu thị trường, xây dựng mục tiêu, chương trình đào tạo, thiết lập kế hoạch đào tạo, thực hiện giảng dạy...) để đánh giá, xem xét, tìm ra các đặc trưng bản chất của từng mặt, từng giai đoạn. Sau đó, các kết quả phân tích được tổng hợp lại để có thể đánh giá tổng quát về chất lượng đào tạo.
Trong phân tích chất lượng đào tạo, có thể áp dụng cả các phân tích định tính lẫn các phân tích định lượng. Phân tích định tính cho biết các tính chất, xu thế, đặc trưng, thuộc tính của các mặt, các quá trình. Phân tích định lượng cho phép xác định, đánh giá các vấn đề nghiên cứu theo các tiêu chí đánh giá định lượng đã xây dựng và phù hợp với thang đánh giá chuẩn cho từng đối tượng phân tích trên cơ sở số liệu thống kê. Như vậy, một vấn đề đặt ra là người phân tích cần nhận thức được các đặc trưng định tính và định lượng của đối tượng phân tích. Ví dụ, khi đánh giá mức độ phù hợp của chương trình đào tạo với mục tiêu đào tạo, đặc trưng định tính thường là: mức độ phù hợp rất cao, cao, trung bình, thấp, rất thấp; đặc trưng định lượng là: tỷ lệ giờ lý thuyết với thực hành, tỷ lệ số học phần chuyên môn trong chương trình...
Phương pháp phân tích - tổng hợp đòi hỏi người nghiên cứu phải dựa trên một vốn kinh nghiệm dồi dào, hiểu biết đối tượng nghiên cứu sâu sắc, đồng thời phải có trình độ cao về tư duy lý luận khoa học.
1.4.3.3. Phương pháp chuyên gia
Đây là phương pháp đánh giá chất lượng đào tạo dựa trên việc lấy ý kiến của các chuyên gia trong các lĩnh vực liên quan. Chuyên gia được hiểu là những nhà chuyên môn có trình độ cao cả về mặt lý thuyết lẫn thực tế. Họ có thể là những nhà quản lý đào tạo lâu năm có nhiều kinh nghiệm, các nhà khoa học sư phạm có trình độ chuyên môn cao, các giáo viên giỏi có nhiều kinh nghiệm ở các cơ sở giáo dục, các cán bộ kỹ thuật giỏi, công nhân lành nghề ở các doanh nghiệp...
Việc tổ chức lấy ý kiến chuyên gia để đánh giá chất lượng đào tạo của một cơ sở giáo dục nghề nghiệp có thể thực hiện theo các hình thức sau:
- Tổ chức hội thảo khoa học về vấn đề cần nghiên cứu, đánh giá (ví dụ như: cách tổ chức nghiên cứu nhu cầu thị trường, đổi mới phương pháp giảng dạy nghề...). Các bản tham luận, các ý kiến trao đổi của các chuyên gia và các tư liệu thu thập được là cơ sở để thực hiện kết luận vấn đề cần nghiên cứu.
- Phỏng vấn chuyên gia về các vấn đề cần nghiên cứu (như phỏng vấn người sử dụng lao động về kỹ năng thực hành của công nhân, thái độ làm việc của công nhân; phỏng vấn hiệu trưởng trường bạn về kinh nghiệm xây dựng kế hoạch giảng dạy...) thông qua việc xây dựng và đưa ra một hệ thống các câu hỏi. Hiệu quả của hình thức này phụ thuộc rất lớn vào khâu chuẩn bị tài liệu và nghề thuật của người phỏng vấn.
Phương pháp chuyên gia cho phép thu thập được một lượng lớn thông tin có giá trị trong thời gian ngắn, ít tốn kém cơ sở vật chất và thời gian. Hạn chế cơ bản của phương pháp này là khó thu thập được các ý kiến hoàn toàn khách quan về vấn đề quan tâm; giá trị thông tin phụ thuộc vào bản thân của người chuyên gia (trình độ, quan điểm, đạo đức...); đôi khi, ý kiến của các chuyên gia có thể trái ngược nhau, gây khó khăn cho việc tổng hợp.
1.4.3.4. Phương pháp quan sát
Đây là phương pháp đánh giá chất lượng đào tạo thông qua các hoạt động quan sát (quan sát tự nhiên, quan sát có bố trí) của người đánh giá kết hợp với sự hỗ trợ của máy móc. Phương pháp này thường được sử dụng trong việc đánh giá hiệu quả giờ học thực hành của người học, đánh giá kết quả (sản phẩm) thực hành, đánh giá kỹ năng làm việc thực tế của người học sau khi tốt nghiệp... Phương pháp này cho phép thu thập được nhiều tài liệu thực, đầy đủ để đánh giá chất lượng đào tạo. Tuy vậy, kết quả quan sát nhiều khi chịu sự chi phối bởi năng lực, ý chí chủ quan của người sát.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Nâng cao chất lượng đào tạo là một yêu cầu bức thiết đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong giai đoạn hiện nay. Muốn vậy, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trước tiên cần hiểu rõ bản chất của chất lượng đào tạo. Để quản lý chất lượng đào tạo hiệu quả, cơ sở giáo dục nghề nghiệp cần thiết phải thường xuyên thực hiện phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, đồng thời phải thực hiện đánh giá chất lượng đào tạo của cơ sở mình theo những tiêu chí phù hợp, phương pháp khoa học. Khi phân tích, đánh giá chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp cần phải làm rõ hai nội dung cơ bản: (1) Sự phù hợp của kết quả đào tạo với mục tiêu đào tạo, (2) Mức độ đáp ứng của kết quả đào tạo với yêu cầu của xã hội.
Tại Trường Cao đẳng Công nghiệp Hưng Yên, trong những năm vừa qua, chất lượng đào tạo nói chung, chất lượng đào tạo hệ trung cấp chuyên nghiệp nói riêng được đánh giá chủ yếu thông qua kết quả học tập của học sinh. Cách đánh giá chất lượng đào tạo của Nhà trường chưa thực sự toàn diện, chưa cho thấy rõ điểm mạnh, yếu của từng ngành, nghề hệ trung cấp chuyên nghiệp. Do đó, cần phải có những phân tích, đánh giá sát thực hơn về chất lượng đào tạo hệ trung cấp chuyên nghiệp của Nhà trường. Những lý luận về quản lý chất lượng ở phần này là cơ sở quan trọng để thực hiện tốt công việc này.