CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỐI VỚI PHÁN QUYẾT CỦA TRỌNG TÀI THƯƠNG MẠI
2.1. Pháp luật Thi hành án dân sự
2.1.1. Điều kiện thi hành phán quyết trọng tài
Để bản án, quyết định có điều kiện thì trước tiên, cơ quan THADS sẽ kiểm tra những nội dung sau:
CQTHADS phải kiểm tra xem cơ quan nào có thẩm quyền chuyển giao bản án, quyết định. Ví dụ, cơ quan có trách nhiệm chuyển giao bản án, quyết định cho CQTHADS có thẩm quyền là Tòa án đã ra bản án, quyết định đó hoặc Trọng tài thương mại đã ra quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời. Vậy người tiếp nhận bản án, quyết định cần kiểm tra xem cơ quan nào đã ra bản án, quyết định đó.
Kiểm tra thẩm quyền thi hành án. Đối với phán quyết, quyết định của Trọng tài thương mại, Cơ quan THADS có thẩm quyền thi hành phán quyết trọng tài là cơ quan THADS tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi Hội đồng trọng tài ra phán quyết.
Kiểm tra hiệu lực thi hành của phán quyết. Cơ quan THADS chỉ ra quyết định thi hành đối với bản án, quyết định đã có hiệu lực thi hành. Theo khoản 5 Điều 61 LTTTM 2010 thì phán quyết có hiệu lực kể từ ngày ban hành, thời hạn ban hành phán quyết là 30 ngày sau phiên họp cuối cùng và hiệu lực thi hành phán quyết được xác định khi: bên được thi hành án làm đơn yêu cầu đến CQTHADS có thẩm quyền thi hành phán quyết trọng tài. Riêng phán quyết của Trọng tài vụ việc sẽ phải đăng ký phán quyết. Như vậy, để xác nhận xem có tiếp nhận đơn yêu cầu THA, cơ quan THADS phải xem xét đã hết thời hạn thi hành phán quyết hay chưa, yêu cầu đương sự chứng minh phán quyết của trọng tài vụ việc đã đăng ký tại Tòa án và làm rõ các bên có yêu cầu hủy phán quyết Trọng tài hay không.
Kiểm tra thời hiệu yêu cầu Thi hành án. Thời hiệu yêu cầu thi hành án chính là thời hạn mà bên được thi hành án, bên phải thi hành án yêu cầu CQTHADS thi hành phán quyết Theo quy định của Luật THADS 2008 sửa đổi, bổ sung 2014, thời hiệu yêu cầu THA là 05 năm kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật.
CQTHADS cần xác định những bước sau:
+ Xác định ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật. Như đã nêu ở phần hiệu lực phán quyết Trọng tài thì hiệu lực phán quyết Trọng tài trong vòng 30 ngày
19
sau phiên họp cuối cùng. Cho nên CQTHADS sẽ kiểm tra xem phán quyết Trọng tài này có đủ điều kiện để Thi hành hay không.
+ Xác định ngày yêu cầu thi hành án. Đương sự có thể yêu cầu thi hành án bằng hình thức trực tiếp nộp đơn hoặc trình bày bằng lời nói hoặc gửi đơn qua bưu điện. Ngày yêu cầu thi hành án được tính từ ngày người yêu cầu nộp đơn hoặc trình bày trực tiếp hoặc ngày có dấu bưu điện nơi gửi. Chúng ta có thể hiểu rằng khi đương sự nộp đơn trực tiếp tại CQTHADS thì ngày yêu cầu thi hành án là ngày nộp đơn THADS; đương sự gửi đơn yêu cầu THADS qua bưu điện thì ngày yêu cầu thi hành án được tính từ ngày có dấu bưu điện nơi gửi; nếu đương sự trình bày trực tiếp bằng lời nói tại CQTHADS thì ngày yêu cầu thi hành án là ngày đương sự trực tiếp trình bày tại CQTHADS.
Những trường hợp trên là những trường hợp bình thường, bên cạnh đó còn có một số trường hợp đặc biệt mà cơ quan THADS cần phải lưu ý khi xác định thời hiệu yêu cầu thi hành án, đó là:
+ Thời hạn thực hiện nghĩa vụ được ấn định trong phán quyết. Ví dụ, bản án mà Trọng tài thương mại đã phán quyết về việc bồi thường thiệt hại, buộc B phải hoàn trả 100% số nợ của mình đối với A. Nhưng B có thể trả trong vòng 06 tháng kể từ ngày phán quyết có hiệu lực. Ngày bản án phán quyết của Trọng tài thương mại có hiệu lực là ngày 20/06/2015, thì B có quyền hoàn trả số tiền cho A trong vòng 06 tháng. Nên đây là trường hợp thời hạn thực hiện nghĩa vụ ấn định trong bản án. vậy nếu trong 06 tháng mà bên B không tự nguyện thi hành theo phán quyết thì A có quyền yêu cầu CQTHADS thi hành phán quyết với đơn yêu cầu thi hành có hiệu lực từ ngày 20/12/2015 đến 20/12/2020.
+ Trường hợp hoãn, tạm đình chỉ thi hành án. Đối với trường hợp hoãn, tạm đình chỉ thì không tính vào thời hiệu yêu cầu thi hành án, trừ trường hợp người được thi hành án đồng ý cho người phải thi hành án hoãn thi hành án.15
+ Trở ngại khách quan hoặc sự kiện bất khả kháng. Sự kiện bất khả kháng là trường hợp thiên tai, hỏa hoạn, định họa. Trở ngại khách quan là trường hợp đương sự không nhận được bản án, quyết định mà không phải do lỗi của họ; đương sự đi công tác ở vùng biên giới, hải đảo mà không thể yêu cầu thi hành án đúng hạn; tai nạn, ốm nặng đến mức mất khả năng nhận thức hoặc đương sự chết mà chưa xác định được người thừa kế; tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, cổ phần
15 Khoản 2 Điều 30 luật THADS 2008 sửa đổi, bổ sung 2014.
20
hóa mà chưa xác định được tổ chức, cá nhân mới có quyền yêu cầu thi hành án theo quy định của pháp luật hoặc do lỗi của cơ quan xét xử, cơ quan thi hành án hoặc cơ quan, cá nhân khác dẫn đến việc đương sự không thể yêu cầu thi hành án đúng hạn.16 Nếu đương sự chứng minh được rằng do trở ngại khách quan hay điều kiện bất khả kháng mà không thể yêu cầu thi hành án đúng hạn thì không tính vào thời hiệu yêu cầu thi hành án theo khoản 3 Điều 30 Luật THADS 2008 sửa đổi, bổ sung 2014. Việc nộp đơn quá hạn phải nêu rõ lý do, kèm theo tài liệu chứng minh lý do không thể yêu cầu thi hành án đúng hạn.
Kiểm tra về quyền yêu cầu thi hành án. Để kiểm tra điều kiện này thì cơ quan THADS phải tiến hành kiểm tra hai điều kiện sau:
+ Xác định người có quyền yêu cầu thi hành án. Người yêu cầu thi hành án là người được thi hành án và người phải thi hành án. Trong một bản án, có thể đối với trường hợp này người được thi hành án là người phải thi hành án và ngược lại. Do vậy, cơ quan THADS cần hết sức lưu ý về thẩm quyền yêu cầu đối với từng khoản thi hành án.
+ Kiểm tra người đứng tên trong đơn yêu cầu thi hành án. Trường hợp người yêu cầu thi hành án là cá nhân thì cơ quan THADS phải xem xét xem có đúng họ tên của người được thi hành án hay không hay đây là người được ủy quyền hợp pháp, người giám hộ, người đại diện theo pháp luật,.. Đối với người yêu cầu thi hành án là tổ chức, đơn yêu cầu thi hành án dân sự phải do người đại diện của tổ chức, cơ quan ký. Vì vậy, CQTHADS cần đối chiếu xem người đứng tên trong đơn yêu càu có phải người đại diện theo pháp luật của cơ quan, tổ chức đó ủy quyền không.
Kiểm tra nội dung yêu cầu thi hành án và tài liệu kèm theo. Đơn yêu cầu phải có các nội dung sau đây:
+ Tên, địa chỉ của người yêu cầu;
+ Tên cơ quan thi hành án dân sự nơi yêu cầu;
+ Tên, địa chỉ của người được thi hành án; người phải thi hành án;
+ Nội dung yêu cầu thi hành án;
16 Khoản 3 Điều 4 Nghị định 62/2015/NĐ-CP.
21
+ Thông tin về tài sản, điều kiện thi hành án của người phải thi hành án, nếu có;
+ Ngày, tháng, năm làm đơn;
+ Chữ ký hoặc điểm chỉ của người làm đơn; trường hợp là pháp nhân thì phải có chữ ký của người đại diện hợp pháp và đóng dấu của pháp nhân, nếu có.17
Trường hợp người yêu cầu trình bày trực tiếp bằng lời nói tại cơ quan THADS thì người tiếp nhận phải lập biên bản có nội dung như đơn yêu cầu thi hành án.18
Thủ tục tiếp nhận yêu cầu thi hành án. Cơ quan THADS chỉ tiếp nhận yêu cầu thi hành án khi đủ các điều kiện đã được nêu ở trên. Việc tiếp nhận yêu cầu thi hành án được vào sổ nhận yêu cầu thi hành án, rồi thông báo bằng văn bản cho người yêu cầu thi hành án. Sau khi kiểm tra các điều kiện, nếu không đủ điều kiện để tiếp nhận thi hành án thì cơ quan THADS sẽ từ chối yêu cầu thi hành án, nhưng để từ chối yêu cầu thi hành án, cơ quan THADS cần kiểm tra căn cứ từ chối nhận yêu cầu thi hành án: người yêu cầu không có quyền yêu cầu thi hành án hoặc nội dung yêu cầu không liên quan đến nội dung bản án, quyết định; cơ quan THADS được yêu cầu không có thẩm quyền thi hành án, hết hiệu lực thi hành án19. Tiếp theo cơ quan THADS sẽ ra thông báo bằng văn bản về việc từ chối yêu cầu thi hành án và gửi cho người yêu cầu. cơ quan THADS phải thông báo từ chối yêu cầu THA trong thời hạn 05 ngày làm việc bằng văn bản, kể từ ngày nhận yêu cầu thi hành án.
Luật THADS không quy định riêng về áp dụng pháp luật phán quyết trọng tài nước ngoài, do đó về nguyên tắc phán quyết của Trọng tài nước ngoài cũng được áp dụng theo luật THADS và các văn bản pháp luật có liên quan như những vụ việc khác. Như vậy về kiểm tra điều kiện thi hành án đối với người phải thi hành trong phán quyết có yếu tố nước ngoài thì CQTHADS cũng sẽ tiến hành kiểm tra điều kiện trước khi ra tiếp nhận yêu cầu thi hành án giống với phán quyết của Trọng tài thương mại. Nhưng trước khi phán quyết của TTNN được thi hành thì phải được Tòa án Việt Nam công nhận và cho thi hành tại Việt Nam20. Điều kiện tất yếu để phán quyết TTNN được công nhận và cho thi hành tại Việt Nam được thể hiện ở những điểm sau:
17 Khoản 2 Điều 31 Luật THADS 2008 sửa đổi, bổ sung 2014.
18 Theo mẫu D32-THADS phụ lục VI. Kèm theo thông tư 01/2016/TT-BTP.
19 Khoản 5 Điều 31 LuậtTHADS 2008 sửa đổi, bổ sung 2014.
20 Điều 427 Bộ luật Tố tụng dân sự.
22
Thứ nhất, phán quyết của TTNN mà nước đó và Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cùng là thành viên của điều ước quốc tế về công nhận và cho thi hành phán quyết của TTNN;
Thứ hai, phán quyết của TTNN dựa trên cơ sở có đi có lại, nếu phán quyết TTNN mà nước đó và Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam không cùng là thành viên của điều ước quốc tế về công nhận và cho thi hành phán quyết của TTNN. Quy định này mang tính thiện chí và cởi mở của Việt Nam đối với các quốc gia không cùng là thành viên của điều ước quốc tế về công nhận và cho thi hành phán quyết của TTNN;
Thứ ba, phán quyết của TTNN ở trường hợp thứ nhất được xem xét công nhận và cho thi hành tại Việt Nam là phán quyết cuối cùng của hội đồng trọng tài giải quyết toàn bộ nội dung vụ tranh chấp, chấm dứt tố tụng trọng tài và có hiệu lực thi hành.21