Phần 3. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.2. Đặc điểm Cục thuế tỉnh Bắc Giang
Thực hiện Nghị định 281/HĐBT ngày 7/8/1990 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về việc thành lập hệ thống thu thuế Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính và Quyết định 314/TC/QĐ ngày 21/8/1990 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, ngày 01/10/1990 Cục Thuế tỉnh Hà Bắc được thành lập trên cơ sở sáp nhập 03 tổ chức: Chi cục Thuế Công thương nghiệp, Chi cục Thuế Nông nghiệp và Chi cục Thu Quốc doanh. Tổ chức lúc đầu gồm 10 phòng và 16 Chi cục Thuế các huyện, thị xã với 965 cán bộ công chức.
Cuối năm 1996, tỉnh Bắc Giang được tái lập do tỉnh Hà Bắc được chia tách thành hai tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh. Ngày 14/12/1996 Bộ Tài chính có Quyết định số 1133 QĐ/BTC V/v thành lập Cục Thuế Nhà nước tỉnh Bắc Giang và Cục Thuế Nhà nước tỉnh Bắc Ninh. Ngày 01/01/1997 Cục thuế Bắc Giang đi vào hoạt động, tổ chức bộ máy gồm 12 phòng và 10 Chi cục Thuế.
Đến nay, tổ chức bộ máy Cục thuế Bắc Giang gồm 13 Phòng và 10 Chi cục Thuế, cụ thể:
Các phòng thuộc Cục gồm:
1- Phòng Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế;
2- Phòng Kiểm tra thuế số 1;
3- Phòng Kiểm tra thuế số 2;
4- Phòng Thanh tra thuế;
5- Phòng Kê khai và kế toán thuế;
6- Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế;
7- Phòng Quản lý thuế Thu nhập cá nhân;
8- Phòng Quản lý các khoản thu từ đất;
9- Phòng Kiểm tra nội bộ;
10- Phòng Tổng hợp nghiệp vụ dự toán;
11- Phòng Tin học;
12- Phòng Tổ chức cán bộ;
13- Phòng Hành chính quản trị - Tài vụ và ấn chỉ.
Chi cục thuế các huyện, thành phố gồm:
1- Chi cục thuế thành phố Bắc Giang;
2- Chi cục thuế huyện Lạng Giang;
3- Chi cục thuế huyện Yên Thế;
4- Chi cục thuế huyện Tân Yên;
5- Chi cục thuế huyện Hiệp Hoà;
6- Chi cục thuế huyện Việt Yên;
7- Chi cục thuế huyện Yên Dũng;
8- Chi cục thuế huyện Lạuc Nam;
9- Chi cục thuế huyện Lục Ngạn;
10- Chi cục thuế huyện Sơn Động.
Cùng với việc sắp xếp các Phòng ở Văn phòng Cục, hệ thống tổ chức các Đội chuyên môn, Đội thuế liên xã ở các Chi cục thuế cũng được kiện toàn đảm bảo tinh gọn đáp ứng được nhiệm vụ và yêu cầu quản lý trong giai đoạn hiện nay.
Chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc Cục thuế, cụ thể là:
Phòng Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế: Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách, pháp luật thuế, hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Cục thuế quản lý.
Phòng Kê khai và Kế toán thuế: Tổ chức thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý.
Hình 3.1. Sơ đồ bộ máy Cục Thuế tỉnh Bắc Giang
Phòng Kê khai
và Kế toán thuế Phòng
Kiểm tra thuế số 1
Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế Phòng
Kiểm tra thuế số 2
Phòng Thanh tra thuế
Chi cục thuế các huyện, thành phố Phòng
Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Phòng Quản lý thuế
Thu nhập cá nhân
Phòng Quản lý các khoản thu từ đất
Phòng Kiểm tra nội bộ
Phòng Tin học
Phòng Tổng
hợp nghiệp
vụ, Dự toán
Phòng Tổ chức cán bộ
Phòng Hành chính quản trị - Tài vụ
và Ấn
Các Đội chuyên môn thuộc VP Chi
cục thuế
Các Đội thuế Liên xã LÃNH ĐẠO CỤC
Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Thực hiện công tác quản lý nợ thuế, đôn đốc thu tiền thuế nợ và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt trong phạm vi quản lý.
Phòng kiểm tra thuế: Kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Cục Thuế.
Phòng Thanh tra thuế: Triển khai thực hiện công tác thanh tra người nộp thuế ; giải quyết tố cáo về hành vi trốn lậu thuế; gian lận thuế liên quan đến người nộp thuế thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý.
Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân: Tổ chức, chỉ đạo triển khai quản lý thuế thu nhập cá nhân đối với các cá nhân có thu nhập thuộc diện phải nộp thuế thu nhập cá nhân theo quy định của pháp luật.
Phòng Tổng hợp – Nghiệp vụ – Dự toán: Giúp Cục trưởng cục thuế trong việc chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế; xây dựng và thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước.
Phòng Kiểm tra nội bộ: Tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế ; giải quyết khiếu lại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế trong phạm vi quản lý của Cục trưởng cục thuế.
Phòng Tổ chức cán bộ: Giúp cục trưởng tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện về công tác tổ chức bộ máy, quản lý cán bộ, biên chế, tiền lương, đào tạo cán bộ và thực hiện công tác thi đua khen thưởng trong nội bộ thuế.
Phòng Hành chính – Quản trị – Tài vụ – Ấn chỉ: Thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý tài chính, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, quản trị quản lý ấn chỉ thuế trong toàn Cục thuế.
Phòng Tin học: Tổ chức quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học ngành thuế; triển khai các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế va hỗ trợ hướng dẫn, đào tạo cán bộ thuế trong việc sử dụng tin học trong công tác quản lý.
3.1.3. Tình hình hoạt động và kết quả thực hiện dự toán NSNN của Cục thuế tỉnh Bắc Giang
3.1.3.1. Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang
Số lượng nghiệp doanh trên địa bàn toàn tỉnh tăng trưởng nhanh. Tính đến hết năm 2014 toàn tỉnh mới chỉ có 5.174 doanh nghiệp thì tính đến hết năm 2016 đã tăng lên là 5.695 doanh nghiệp.
Tuy nhiên doanh nghiệp ở Cục thuế quản lý không tăng nhiều được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.1. Số lượng các doanh nghiệp tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang Đơn vị tính: doanh nghiệp
Ngành nghề
Năm 2015 Năm 2016 So sánh
2016/2015 (%) Tổng
quản lý
Đang hoạt động
Tỷ lệ (%)
Tổng quản
lý
Đang hoạt động
Tỷ lệ (%)
Tổng quản lý
Đang hoạt động
DN nhà nước 223 220 98,7 223 218 97,8 100,0 99,1
DN ĐTNN 365 350 95,9 466 454 97,4 127,7 129,7
DN NQD 957 823 86,0 957 901 84,5 100,0 109,5
Tổng cộng 1.545 1.393 90,2 1.646 1.573 95,6 106,5 112,9
Nguồn: Cục thuế tỉnh Bắc Giang
Nhìn vào bảng trên ta thấy số lượng DN do Cục thuế quản lý tăng nhưng không tăng nhiều so với tăng trưởng chung trên toàn tỉnh vì các DN do Cục thuế chủ yếu quản lý các doanh nghiệp có quy mô lớn và doanh nghiệp có vốn đầu tư ngước ngoài còn lại các doanh nghiệp khác mới thành lập đều được phân cấp cho Chi cục thuế quản lý.
3.1.3.2. Kết quả thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước của Cục thuế tỉnh Bắc Giang qua các năm
Kết quả thu NSNN toàn tỉnh Bắc Giang đạt cao, số thu năm sau cao hơn năm trước đây là sự nỗ lực đoàn kết phấn đấu của cả tập thể cán bộ công chức thuế tỉnh Bắc Giang.
Bảng 3.2. Kết quả thu NSNN ngành thuế tỉnh Bắc Giang
Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Tổng thu NSNN (tỷ đồng) 4.300 4.922 6.525
So với dự toán giao (%) 103 102 109
So sánh với năm trước (%) 139 114 132
Nguồn: Cục thuế tỉnh Bắc Giang
Nhìn vào bảng trên có thể thấy Cục thuế tỉnh Bắc Giang năm nào cũng hoàn thành dự toán thu NSNN được giao, số thu tăng trưởng mạnh qua các năm nhất là năm 2016.