CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝHOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ THỰC TRẠNG QUẢN LÝHOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ
3.3. Đánh giá chung về công tácquản lý hoạt động dịch vụ KHCN tại Viện Vật liệu xây dựng, Bộ xây dựng
3.3.1. Về những kết quả đạt được
Công t|c quản lý hoạt động dịch vụ khoa học v{ công nghệ tại Viện Vật liệu x}y dựng đ~ có những đóng góp thiết thực v{o sự nghiệp ph|t triển Viện trong thời gian vừa qua nổi bật trên c|c mặt như sau:
- Xa y dư ng đươ c he tho ́ng các quy che ́ , quy trì nh thư c hie n co ng v ie c đươ c bo sung , hoa n chì nh phu hơ p với thư c té hoa t đo ng va các quy đi nh của nh{ nước về hoạt động khoa học công nghệ nói chung, trong đó có nội dung về hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, đ}y chính l{ tiền đề cơ bản để ph|t triển dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng của Viện VLXD.
- Hình th{nh được phương thức quản lý dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng, ph}n loại được c|c loại hình thuộc dịch vụ khoa học công nghệ, x|c định rõ hướng đi của loại hình dịch vụ khoa học công nghệ trong
Luận văn quản lý Kinh tế
tiến trình ph|t triển chung của Viện Vật liệu x}y dựng, Bộ xay dựng. Trong đó dịch vụ khoa học công nghệ ng{y c{ng được quan t}m v{ ph|t triển hơn.
- Lĩnh vực dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng ng{y c{ng đa dạng hóa với nhiều dịch vụ như:Công tác pha n tì́ch kie m nghie m va chứng nha n cha ́t lươ ng VLXD ; Công t|c dịch vụ kỹ thuật, ứng dụng kết quả nghiên cứu v{o sản xuất, Lì̃nh vư c sa n xua ́t va cung ứng sa n pha m VLXD đa c bie t , lĩnh vực thi công xư lý hư ho ng va phu c ho i chát lươ ng co ng trì nh , lĩnh vực tư ván xa y dư ng ...trong đó x|c định rõ lĩnh vực cốt lõi trong dịch vụ khoa học công nghệ l{ cung ứng vật liệu x}y dựng đặc biệt v{ tư vấn x}y dựng c|c nh{ m|y, xí nghiệp sản xuất vật liệu x}y dựng l{ định hướng chủ đạo của Viện.
- Thị trường dịch vụ khoa học công nghệ ng{y c{ng được mở rộng, tiếp tục ph|t huy c|c thị trường, đối t|c hợp t|c truyền thống, đồng thời nghiên cứu, ph|t triển thị trường mới, đối t|c mới, mở rộng đối t|c nước ngoài trong qu| trình ph|t triển dịch vụ khoa học công nghệ. Đ}y l{ bước đi quan trọng đối với sự ph|t triển của Viện Vật liệu X}y dựng trong giai đoạn 2010 -2020.
- Trong giai đoạn 2010-2016 với sự ph|t triển v{ yêu cầu của Viện Vật liệu x}y dựng, Bộ X}y dựng đối với nguồn nh}n lực của viện nói chung v{ đối với nguồn nh}n lực cho hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ. Viện đ~ hình th{nh đội ngũ c|n bộ thực hiện hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ kh| đầy đủ bao gồm bộ phận quản lý l{ l~nh đạo Viện v{ ph}n công công cấp phòng phụ tr|ch hoạt động dịch vụ khoa học tại viện, hình th{nh lên được đội ngũ c|n bộ kỹ thuật có kiến thức chuyên môn s}u có đủ khả năng tư vấn về c|c lĩnh vực vật liệu x}y dựng, có kiến thức v{ kinh nghiệm về ph|t triển thị trường vật liệu x}y dựng. Đồng thời có một số đối t|c để hợp t|c tổ chức, thực hiện trong qu| trình tư vấn c|c hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ.
Luận văn quản lý Kinh tế
- Lĩnh vực dịch vụ khoa học công nghệ Vật liệu x}y dựng của Viện VLXD ng{y c{ng được trang bị thiết bị hiện đại tiên tiến để có thể sản xuất c|c loại vật liệu x}y dựng mới đ|p ứng yêu cầu khắt khe của thị trường, nhất l{ thị trường quốc tế; đầu tư, |p dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại trong v{
kiểm nghiệm được chất lượng vật liệu tốt hơn, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế; c|c phương tiện phục vụ hoạt động x}y dựng được đầu tư cơ bản v{ b{i bản hơn có thể thi công được những công trình lớn đòi hỏi kỹ thuật cao.
3.3.2.Tồn tại
- Trong việc x|c định chiến lược ph|t triển hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ của Viện còn chưa được quan t}m, chú ý đẩy mạnh công bằng như c|c lĩnh vực kh|c, vẫn xếp hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng v{o nhóm ưu tiên 3 (ưu tiên cuối cùng). Do vậy, hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ Vật liệu x}y dựng chưa đạt được sự tăng trưởng cao v{ ổn định. Sức ca nh tranh cu a Vie n trong lì̃nh vư c hoa t đo ng di ch vu chưa tương xứng với tie m na ng cu a Vie n.
- Việc x|c định nội dung, lĩnh vực khoa học công nghệ VLXD đ~ được đa dạng hóa với nhiều dịch vụ kh|c nhau. Tuy nhiên kế hoạch thực hiện chiến lược ph|t triển dịch vụ khoa học công nghệ còn nhiều manh mún, thời vụ, chưa có kế hoạch l}u d{i, hiệu quả, chưa có dịch vụ đột ph| tạo nên thương hiệu cho Viện Vật liệu x}y dựng; chất lượng c|c dịch vụ khoa học công nghệ chưa đ|p ứng được nhu cầu thay đổi liên tục của thị trường.
- Tuy đ~ |p dụng nhiều biện ph|p trong quản lý , tuy nhiên phương ph|p quản lý hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ còn tồn tại một số nhược điểm như sau: Co ng tác đa o ta o na ng cao na ng lư c cán bo va n cha m phát trie n. So ́ lươ ng cán bo đa t trì nh đo chuye n gia gio i co n ì́t . Co n mo t bo pha n nho cán bo sư du ng thơ i gian la m vie c chưa hie u qua , công việc ít ; Hoạt động dịch vụ có thu chưa đạt được sự tăng trưởng cao v{ ổn định . Sức ca nh tranh cu a Vie n trong lì̃nh vư c hoa t đo ng di ch vu chưa tương xứng với
Luận văn quản lý Kinh tế
tie m na ng cu a Vie n . Công t|c ph|t triển, mở rộng thị trường chưa tốt, chưa tập trung được sức mạnh v{ sự phối hợp của tập thể đội ngũ c|n bộ l~nh đạo Viện v{ l~nh đạo c|c đơn vị chuyên môn trong công t|c tìm kiếm công việc. Công t|c tuyên truyền quảng b| về dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng còn hạn chế; việc tiếp cận ph|t triển, mở rộng thị trường chưa tốt, chưa tập trung được sức mạnh v{ sự phối hợp của tập thể đội ngũ c|n bộ l~nh đạo Viện v{ l~nh đạo c|c đơn vị chuyên môn trong công t|c tìm kiếm công việc.Chưa thực hiện được ho{n to{n việc chuyên môn ho| trong hoạt động nghiên cứu KHCN v{ hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng.
- Công t|c kiểm tra, gi|m s|t đ|nh gi| hoạt động quản lý dịch vụ khoa học khoa học công nghệ còn chưa được quan t}m, còn mang tính hình thức.
Hiện nay, công t|c kiểm tra, gi|m s|t (kiểm tra hoạt động của c|c phòng thí nghiệm hiện trường, kiểm tra hoạt động thi công sửa chữa...) chưa có bộ phận chuyên tr|ch đ|nh gi| hoạt động n{y. Dó đó hiệu lực v{ hiệu quả quản lý chưa đạt được kết quả như mong muốn v{ chưa tương xứng với tiềm năng của lĩnh vực dịch vụ.
3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém:
3.3.3.1. Nguyên nhân chủ quan:
- Hoạt động khoa học công nghệ trong những năm qua đ~ có những đóng góp tích cực trong hoạt động chung của Viện, Viện đ~ có những đầu tư cơ sở vật chất để đẩy mạnh hơn nữa chất lượng c|c dịch vụ. Tuy nhiên, trong chiến lược ph|t triển của viện hoạt động dịch vụ Khoa học công nghệ chỉ được xếp v{o nhóm cuối cùng trong ưu tiên ph|t triển của Viện (Nhóm 3 – Quy chế hoạt động khoa học công nghệ Viện Vật liệu x}y dựng), đ}y chính l{ một trong những nguyên nh}n l{m cho hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ của Viện chưa ph|t triển như mong muốn.
Luận văn quản lý Kinh tế
- Cơ chế về hoạt động quản lý dịch vụ khoa học công nghệ chưa quy định rõ r{ng nhất về chức năng, nhiệm vụ, quyền lợi của c|c th{nh viên trong quá trình tham gia hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ.
- Chưa có đầu tư lớn để đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện hiện đại trong công t|c kiểm nghiệm vật liệu x}y dựng, do đó chưa mở rộng được phạm vi c|c mặt h{ng kiểm nghiệm được, chưa thu hút được c|c kiển nghiệm của nước ngo{i; đội ngũ c|n bộ công nh}n kỹ thuật có tay nghề cao trong lĩnh vực x}y dựng còn nhiều hạn chế, chưa đ|p ứng tốt yêu cầu của kh|ch h{ng, doanh nghiệp.
- Công t|c đ{o tạo bồi dưỡng đội ngũ c|n bộ l{m công t|c quản lý v{ trực tiếp thực hiện c|c hoạt động dịch vụ khoa học chưa được quan t}m, nhất l{ bồi dưỡng về kiến thức quản trị, thương mại, maketing để góp phần n}ng cao hơn nữa hiệu quả của hoạt động dịch vụ của Viện.
- Kinh phí đầu tư cho hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ Vật liệu x}y dựng còn nhiều bất cập.
3.3.3.2.Nguyên nhân khách quan
- Tác động của tình hình thế giới: Do trong giai đoạn 2014-2016 tình hình kinh tế thế giới có xu hướng suy tho|i, do đó t|c động không nhỏ đến nền kinh tế trong nước, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến c|c ng{nh nghề sản xuất kinh doanh của đất nước, trong đó có lĩnh vực đầu tư x}y dựng d}n dụng. Chính vì thế nó ảnh hưởng đến nhu cầu của c|c doanh nghiệp vật liệu x}y dựng trong công t|c kiểm nghiệm vật liệu x}y dựng, cũng như nhu cầu x}y dựng cơ bản, đ~ t|c động không nhỏ đến hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ của Viện VLXD.
- Do cơ chế chính sách: Trong thời gian qua, với sự quan t}m của Đảng, Nh{ nước, Chính phủ hoạt động Khoa học công nghệ mói chung, trong đó có hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ vật liệu x}y dựng đ~ có nhiều bổ sung bằng c|c luật, nghị định đ~ góp phần định hướng, hỗ trợ, ph|t triển
Luận văn quản lý Kinh tế
KHCN ng{nh vật liệu x}y dựng trong đó có hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ. Tuy nhiên, hoạt động dịch vụ KHCN VLXD trong qu| trình trong qu|
trình thực hiện vẫn còn vướng một số vấn đề như sau Thông tư 145/2009/TTLT-BTC-BKHCN ngày 17/7/2009 về việc hướng dẫn quản lý v{ sử dụng kinh phí x}y dựng tiêu chuẩn quốc gia v{ quy chuẩn kỹ thuật qu|
thấp, không còn phù hợp với chi phí thực tế hiện nay, cần xem xét điều chỉnh lại cho phù hợp với thực tế; Tiền công lao động trực tiếp thực hiện c|c đề t{i, dự |n KHCN nêu tại Thông tư 145/2009/TTLT-BTC-BKHCN và Thông tư 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN (về việc hướng dẫn x}y dựng, ph}n bổ dự to|n kinh phí đối với c|c nhiệm vụ KHCN) không nói rõ l{ tiền công lao động trực tiếp bao gồm cả bảo hiểm x~ hội cho người lao động nên không có cơ sở để đề nghị kho bạc chuyển một phần tiền công lao động cho bảo hiểm x~ hội.Cơ chế t{i chính |p dụng cho c|c tổ chức KHCN còn chưa đồng bộ, như: Tổ chức KHCN công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu tr|ch nhiệm theo Nghị định 115/NĐ-CP nhưng chưa có hướng dẫn trích lập dự phòng giảm gi| h{ng tồn kho, nợ khó đòi đối với hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh; cho phép huy động vốn nhưng chưa có hướng dẫn cụ thể;
không được trích 10% lợi nhuận trước thuế để lập quỹ ph|t triển KHCN như doanh nghiệp. Hệ thống t{i khoản kế to|n cũng chưa có t{i khoản để hạch to|n c|c khoản trích lập dự phòng.
- Cạnh tranh ngày càng lớn:Hiện nay với sự ph|t triển nhanh của kinh tế, nhiều th{nh phần kinh tế trong nước, cũng như nhiều nh{ đầu tư nước ngo{i đầu tư v{o lĩnh vực dịch vụ khoa học công nghệ Vật liệu x}y dựng, trong đó có nhiều nh{ đầu tư có kinh nghiệm, uy tín đ~ tạo ra sự canh tranh khốc liệt đói với hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ của Viện..
Luận văn quản lý Kinh tế
Luận văn quản lý Kinh tế
CHƯƠNG 4