4.1.1. Chiến lược phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nướcnhững năm tới và yêu cầu đặt ra đối với công tác quản lý nhân lực Kho bạc Nhà nước Hưng Yên
Chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020 và tàm nhìn 2025 là xây dựng KBNN hiện đại, an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng: Quản lý quỹ NSNN và các quỹ tài chính nhà nước; quản lý ngân quỹ và quản lý nợ Chính phủ; tổng kế toán nhà nước nhằm tăng cường năng lực, hiệu quả hoạt động và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính của Nhà nước. Đến năm 2020, các hoạt động KBNN đƣợc thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc điện tử.
Để thực hiện thành công mục tiêu chung của KBNN đến năm 2020 và tầm nhìn 2025, trước hết cần thực hiện thắng lợi mục tiêu thực hiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với hệ thống KBNN trong bối cảnh mới, cụ thể là:
- Việc nâng cao hiệu quả quản lý là yêu cầu bắt buộc đối với người quản lý và trách nhiệm của các cấp quản lý nhằm đạt đƣợc các mục tiêu, nhiệm vụ quản lý. Đổi mới nền tài chính công, trong đó có nội dung đổi mới cơ chế quản lý tài chính ở các cơ quan hành chính nhà nước cũng
LVTS Quản lý kinh tế
86
không nằm ngoài mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý nền tài chính quốc gia trong xu thế cải cách và hội nhập quốc tế.
- Cùng với các nội dung đổi mới và cải cách quản lý, quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại hệ thống KBNN là phù hợp với xu thế cải cách quản lý hành chính và chủ trương đổi mới nền tài chính công của Nhà nước, nhằm đạt được các mục tiêu sau:
+ Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng các nguồn lực về con người, tài chính, tài sản nhà nước phục vụ nhiệm vụ chính trị, chuyên môn được Chính phủ, KBNN giao cho KBNN Hƣng Yên.
+ Thực hiện tốt công tác điều hòa vốn trong hệ thống KBNN nhằm ổn định và tăng nguồn thu để bảo đảm đủ nguồn kinh phí hoạt động đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao của KBNN.
+ Bảo đảm điều kiện về tài chính, cơ sở vật chất, phương tiện, nhân lực đáp ứng các mục tiêu, yêu cầu theo kế hoạch, chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020; thực hiện hiện đại hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ người dân, doanh nghiệp, cộng đồng.
+ Tăng cường phân cấp để nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị trong hệ thống KBNN.
+ Đổi mới công tác quản lý và điều hành tài chính của KBNN trong từng lĩnh vực và đối với từng đơn vị KBNN và KBNN Hƣng Yên.
+ Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của hệ thống KBNN phải đƣợc ổn định và có quỹ thời gian lâu dài cho việc bố trí nguồn lực nhằm thực hiện các nhiệm vụ và mục tiêu chiến lƣợc của hệ thống.
+ Tạo điều kiện cho các đơn vị KBNN sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế để góp phần tăng thu nhập cho công chức.
LVTS Quản lý kinh tế
87
+ Thực hiện tốt các quy định của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Phòng chống tham nhũng; Thực hiện công khai, minh bạch trong các lĩnh vực quản lý tài chính, trong việc sử dụng các quỹ và nguồn tài chính hợp pháp
4.1.2. Phương hướng, mục tiêu 4.1.2.1. Phương hướng
Thứ nhất, phát triển nhân lực là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu của chiến lƣợc phát triển KBNN nói chung và
KBNN Hƣng Yên nói riêng phù hợp với mục tiêu phát triển nhân lực chung của hệ thống KBNN, của quốc gia và x u thế phát triển KTXH của đất nước.
Thứ hai , coi trọng việc bồi dƣỡng, thu hút và sử dụng nhân tài về lĩnh vực KBNN. Việc phát hiện, tuyển chọn, sử dụng và đãi ngộ đối với người có tài phải thường xuyên, và linh hoạt các phương án tuyển dụng (thi tuyển, xét tuyển,...). Tạo điều kiện , cơ hội thuận lợi , khuyến khích năng lực sáng tạo trong đội ngũ công chức làm việc trong các lĩnh vực hoa ̣t đô ̣ng
KBNN.
Thứ ba, xây dựng và phát triển cơ cấu trình độ nhân lực hợp lý, năng động, nhanh chóng thích ứng với nhu cầu phát triển trong nước và thế giới;
nâng cao trình độ nhân lực của ngành.
Thứ tư, phát triển nhân lực hợp lý hài hòa giữa các cấp đơn vi ̣ KBNN đáp ứng yêu cầu phát triển và đặc điểm của từng ngành. Phát triển cơ cấu vị trí công việc cân đối bảo đảm thực hiện hiệu quả các mục tiêu phát triển được đề ra .
4.1.2.2. Mục tiêu
Cải cách và nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nhân lực tại KBNN Hưng Yên thêm một bước nhằm đạt được mục tiêu phát triển nguồn
LVTS Quản lý kinh tế
88
nhân lực KBNN Hƣng Yên đến năm 2025: chuyên nghiệp, ổn định, có số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu hợp lý, đủ năng lực, phẩm chất để thực thi công vụ một cách có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển và hiện đại hóa hệ thống KBNN theo Quyết định 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 của Thủ tƣ ớng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lƣ ợc phát triển KBNN đến năm 2020 cũng nhƣ giai đoạn 2025, đƣa công tác quản lý nhân lực của KBNN Hƣng Yêntiến lên hiện đại, khoa học, bảo đảm tuân thủ nguyên tắc quản lý cán bộ và cơ sở pháp lý của công việc:
Thứ nhất, gắn kết các chính sách phát triển nguồn nhân lực KBNN với chiến lƣợc phát triển KBNN và Chiến lƣợc phát triển KTXH giai đoạn 2013-2020. Để từ đó hình thành đƣợc một đội ngũ nhân lực có đủ về số lƣợng, hợp lý về cơ cấu và bảo đảm chất lƣợng góp phần thực hiện thành công các mục tiêu phát triển KTXH nói chung và mục tiêu phát triển ngành nói riêng.
Thứ hai, xây dựng và phát triển nhân lực KBNN Hƣng Yên theo hướng bền vững, bền vững về quy mô, cơ cấu và bền vững về chất lượng.
Theo đó, chất lƣợng nhân lực phải đƣợc cải thiện một cách rõ rệt để có thể bắt kịp với trình độ phát triển KTXH trong nước và trên thế giới. Bền vững về chất lƣợng nhân lực thể hiện ở việc duy trì và nâng cao trình độ kiến thức, kỹ năng chuyên sâu trong lĩnh vực tài chính nhƣ NSNN, Thuế, Hải quan, Kho bạc…Bên cạnh đó, bền vững về quy mô nhân lực là phải bảo đảm đáp ứng về nguồn cung nhân lực cho phát triển không chỉ trong giai đoạn hiện nay mà còn phải bảo đảm đáp ứng đƣợc nhu cầu gia tăng về phát triển KTXH trong nước và toàn cầu.
Thứ ba, phát triển nhân lực KBNN Hƣng Yên phải bảo đảm sự hài hòa về cơ cấu và cân đối giữa các lĩnh vực, các đơn vị trong ngành. Đồng thời phải bảo đảm tính hợp lý và hiệu quả trong sử dụng nhân lực, bố trí sử
LVTS Quản lý kinh tế
89
dụng nhân lực phù hợp vói quy mô cơ cấu và chất lƣợng trong từng lĩnh vực, từng đơn vị và từng vị trí nhất định.
Thứ tư, coi đầu tƣ cho chất lƣợng nhân lực KBNN Hƣng Yên nói riêng và nhân lực KBNN nói chung là đầu tƣ để nâng cao sức mạnh nội lực của hệ thống KBNN nên phải được tăng cường đầu tư nhiều hơn nữa trong giai đoạn tới.
Thứ năm,Chất lượng nhân lực KBNN phải dựa trên các đặc thù của ngành là quản lý thu chi ngân sách, huy động vốn, tổng kế toán,.... Đặc thù nhân lực KBNN là phải có trình độ kiến thức vĩ mô, có khả năng phân tích và đánh giá các vấn đề tài chính vĩ mô, nắm bắt đƣợc các lĩnh vực khác để có thể điều hành công việc đúng với bản chất, có khả năng hoạch định chính sách tài chính vĩ mô và linh hoạt trước các vấn đề bất ổn bên ngoài có thể ảnh hưởng đến Việt Nam, có phẩm chất trung thực, liêm khiết. Vì tài chính là xuyên suốt toàn bộ lĩnh vực hoạt động KBNN, đòi hỏi đội ngũ công chức phải có tầm nhìn bao quát, kiến thức của nhiều lĩnh vực mới có thể kiểm soát toàn bộ các hoạt động. Xuất phát từ đó cần có sự coi trọng việc bồi dưỡng và sử dụng nhân tài, luôn tạo điều kiện và môi trường làm việc tốt để kích thích và khuyến khích sự sáng tạo của toàn bộ đội ngũ công chức cũng như thường xuyên giám sát kiểm tra nhằm đảm bảo việc thực hiện nghiêm túc và đúng các quy định của pháp luật trong lĩnh vực tài chính hạn chế tối đa các khả năng tiêu cực nhũng nhiễu có thể phát sinh do đặc thù công việc.