PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. Thực trạng nghèo của xã Quang Hiến
4.2.2. Tình hình nghèo đa chiều của các hộ điều tra
Kết quả điều tra các hộ theo phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều, chiều về giáo dục được đánh giá trên 2 chỉ số đo lường là trình độ giáo dục của người lớn và tình trạng đi học của trẻ em. Kết quả thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.5: Mức độ thiếu hụt tiếp cận về giáo dục
Nhóm hộ điều tra
Trình độ giáo dục của người lớn
Tình trạng đi học của trẻ em
Số lượng (hộ)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (hộ)
Tỷ lệ (%)
Giàu – khá 2 13,33 0 0.00
Trung bình 5 27,78 2 13,33
Cận nghèo 7 46,67 4 26,67
Nghèo 11 73,33 7 46,67
Tổng 25 41,67 13 21,67
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2017)
(+) Trình độ giáo dục của người lớn: Những hộ gia đình có ít nhất 1 thành viên từ 15 tuổi đến 30 tuổi mà chưa tốt nghiệp trung học cơ sở (chưa học hết lớp 9) và hiện không đi học thì hộ đó thiếu hụt về chỉ số trình độ giáo dục của người lớn. Bảng trên cho thấy có 41,67% số hộ điều tra bị thiếu hụt về chỉ số này. Trong đó nhiều nhất ở nhóm hộ nghèo là 73,33% rồi đến nhóm hộ cận nghèo là 46,67%; nhóm hộ trung bình là 27,78%; ít nhất là ở nhóm hộ giàu - khá chỉ có 13,33%.
(+) Tình trạng đi học của trẻ em: Hộ gia đình có ít nhất 1 thành viên trong độ tuổi đi học (từ 5 đến dưới 14 tuổi) hiện không đi học thì hộ đó thiếu hụt về chỉ số tình trạng đi học của trẻ em. Kết quả điều tra cho thấy có 21,67% số hộ bị thiếu hụt ở chỉ số này. Trong đó chỉ có ở hộ nghèo là cao
44
nhất 46,67%, hộ cận nghèo là 26,67%, nhóm hộ trung bình là 13,33% còn chỉ số này không bị thiếu hụt ở nhóm hộ giàu - khá được điều tra. Phân tích kết quả điều tra thực tế ở hai chỉ số này thấy rằng tỷ lệ thiếu hụt cao nhất ở nhóm hộ nghèo. Có nhiều nguyên nhân khác nhau nhưng nguyên nhân nhiều nhất là do gia đình có người bị bệnh, tật bẩm sinh, bị nhiễm chất độc da cam dẫn tới không thể đi học được. Có hộ gia đình trước đó không thuộc diện hộ nghèo nhưng do phải chữa bệnh cho người thân nên suy giảm về kinh tế.
4.2.2.2. Y tế
Đánh giá chiều nghèo về Y tế được thực hiện trên 2 chỉ số là bảo hiểm y tế và tiếp cận các dịch vụ y tế. Kết quả thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.6: Mức độ thiếu hụt tiếp cận về y tế
Nhóm hộ điều tra
Bảo hiểm y tế Tiếp cận các dịch vụ y tế
Số lượng (hộ)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (hộ)
Tỷ lệ (%)
Giàu – khá 3 20 0 0,00
Trung bình 6 40 3 13,33
Cận nghèo 2 13.33 6 40
Nghèo 1 6,67 8 53,33
Tổng 12 20 17 28,33
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2017)
(+) Bảo hiểm y tế: Hộ gia đình có ít nhất 1 thành viên từ 6 tuổi trở lên hiện không có bảo hiểm y tế thì hộ đó thiếu hụt về chỉ số bảo hiểm y tế. Kết quả cho thấy có 20% số hộ thiếu hụt về chỉ số này. Trong đó cao nhất ở nhóm hộ trung bình 40% rồi đến nhóm hộ giàu - khá là 20%; nhóm hộ cận nghèo là 13,33% còn nhóm hộ nghèo là 6,67%, lý do là chưa được cấp thẻ BHYT.
Nhóm hộ trung bình và nhóm hộ giàu khá có tỷ lệ thiếu hụt bảo hiểm y tế cao
45
nhất, nguyên nhân là do hạn chế về kinh phí của hộ, một phần là do thủ tục thanh toán bảo hiểm y tế quá rườm rà nên nhiều hộ giàu khá cũng không muốn mua bảo hiểm. Phần chủ yếu là do tâm lý phải đóng một lúc một khoản tiền lớn chi phí cho đóng bảo hiểm y tế nên nhiều hộ không tham gia mặc dù nhóm hộ trung bình đã được nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí đóng bảo hiểm y tế. Ngoài ra ở nhiều hộ thường ít khi hoặc không mua bảo hiểm y tế cho những người khỏe mạnh trong gia đình.
(+) Tiếp cận các dịch vụ y tế: Hộ gia đình có người bị ốm đau nhưng không đi khám chữa bệnh (ốm đau được xác định là bị bệnh/chấn thương nặng đến mức phải nằm một chỗ và phải có người chăm sóc tại giường hoặc nghỉ việc/học không tham gia được các hoạt động bình thường) thì hộ đó thiếu hụt chỉ số về tiếp cận các dịch vụ y tế. Tiến hành liệt kê những người có đi khám chữa bệnh trong vòng 12 tháng qua nhưng khai ít nhất một lần trong đó không đủ hay thiếu tiền chi trả để khám/chữa bệnh. Những hộ gia đình nào có bất kì một thành viên nào như trên sẽ coi là thiếu hụt. Kết quả cho thấy, có 28,33% thiếu hụt ở chỉ số này. Trong đó nhóm hộ nghèo cao nhất là 53,33%, nhóm hộ cận nghèo là 40%; nhóm trung bình là 13,33%, nhóm giàu - khá không bị thiếu hụt chỉ tiêu này. Hộ nghèo và cận nghèo có chỉ số thiếu hụt cao nhất vì lý do là còn nhiều hủ tục lạc hậu gia đình không mang đến bệnh viện khám mà thay vào đó gọi thầy cúng, về để chữa trị, hoặc tự ra tiệm thuốc mua thuốc về uống, đến khi bệnh nặng không khỏi mới mang đến cơ sở y tế để điều trị. Lý do khác là do cơ sở y tế xa với thôn nên người dân lười đi khám.
4.2.2.3. Nhà ở
Đánh giá chiều nghèo về nhà ở được thực hiện trên 2 chỉ số là chất lượng nhà ở và diện tích nhà ở bình quân đầu người.
46
Bảng 4.7: Mức độ thiếu hụt tiếp cận về nhà ở
Nhóm hộ điều tra
Chất lượng nhà ở Diện tích nhà ở bình quân đầu người Số lượng
(hộ)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (hộ)
Tỷ lệ (%)
Giàu – khá 0 0,00 0 0,00
Trung bình 5 33,33 4 26,67
Cận nghèo 7 46,67 6 40
Nghèo 12 80 9 60
Tổng 24 40 19 31,67
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2017)
(+) Chất lượng nhà ở: Hộ gia đình đang ở trong nhà thiếu kiên cố và đơn sơ thì hộ đó thiếu hụt chỉ số về chất lượng nhà ở. Hộ gia đình nào có một trong hai điều kiện thì được coi là thiếu hụt về nhà ở. Với điều kiện hộ sống trong nhà tạm thì liệt kê những vật liệu làm cột, tường và mái nhà của hộ, hộ gia đình nào có 2 trong 3 thành phần nhà trở lên kể trên thuộc loại không bền chắc thì được coi là nhà thiếu kiên cố, đơn sơ. Hộ gia đình nào ở trong nhà tạm, thiếu kiên cố, đơn sơ thì coi là thiếu hụt về chỉ tiêu này và được 10 điểm.
Kết quả cho thấy, có 40% số hộ thiếu hụt ở chỉ số này. Trong đó cao nhất là ở nhóm hộ nghèo là 80% và cận nghèo là 46,67%; nhóm hộ trung bình là 33,33%; nhóm hộ giàu-khá không bị thiếu hụt ở chỉ số này. Trong thực tế ở nhiều vùng khác nhau có nhiều loại vật liệu làm nhà khác nhau và việc quy định từng loại vật liệu làm nhà có bền chắc hay không bao gồm rất nhiều trường hợp. Hiện nay trong tính toán về chất lượng nhà ở được tính theo quy ước của tổng điều tra về Nhà ở và quy định của Bộ Xây Dựng. Tuy nhiên vẫn cần nghiên cứu và quy ước thêm về loại vật liệu nào được tính là bền chắc hay không theo vùng và địa phương và có quy ước cụ thể [2].
47
Đối với các hộ điều tra tại xã Quang Hiến vẫn còn nhiều hộ ở trong nhà ngói và tường xây ít xi măng,chủ yếu là vôi và gạch xỉ, là các vật liệu không bền chắc nên bị thiếu hụt ở chỉ số này.
(+) Diện tích nhà ở bình quân người: Hộ gia đình mà có diện tích nhà ở bình quân đầu người của hộ nhỏ hơn 8m2 thì hộ đó thiếu hụt về chỉ số diện tíchnhà ở bình quân đầu người. Kết quả cho thấy có 31,67% số hộ thiếu hụt ở chỉ số này. Trong đó cao nhất ở nhóm hộ nghèo là 60%; tiếp theo là nhóm hộ cận nghèo là 40%; nhóm hộ trung bình là 26,67%; nhóm hộ giàu-khá không bị thiếu hụt về chỉ số này. Khi tiến hành khảo sát chỉ số này thấy rằng nguyên nhân chủ yếu của những hộ bị thiếu hụt là do họ sống trong nhà ngói với diện tích nhà ở nhỏ và có đông người cùng sinh sống.
4.2.2.4. Điều kiện sống
Điều kiện sống được đánh giá trên 2 chỉ số là nguồn nước sinh hoạt và hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh.
Bảng 4.8: Mức độ thiếu hụt tiếp cận về điều kiện sống
Nhóm hộ điều tra
Nguồn nước sinh hoạt Hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh
Số lượng (hộ)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (hộ)
Tỷ lệ (%)
Giàu – khá 0 0.00 0 0,00
Trung bình 3 20 7 46,67
Cận nghèo 5 33,33 13 86,67
Nghèo 8 53,33 10 66,67
Tổng 16 26,67 30 50
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2017)
48
(+) Nguồn nước sinh hoạt: Hộ gia đình không được tiếp cận nguồn nước sinh hoạt hợp vệ sinh thì hộ đó thiếu hụt chỉ số về nguồn nước sinh hoạt.
Trong đó nguồn nước hợp vệ sinh bao gồm: nước máy vào nhà, nước máy công cộng, giếng khoan, giếng đào được bảo vệ, nước khe/mo được bảo vệ, nước mua, nước mưa. Nguồn nước không hợp vệ sinh và các nguồn nước không thuộc nguồn nước trên. Kết quả cho thấy có 26,67% số hộ thiếu hụt ở chỉ số này. Trong đó cao nhất là ở nhóm hộ nghèo với 53,33%; nhóm hộ cận nghèo là 33,33%; nhóm hộ trung bình là 20% và nhóm hộ giàu-khá không thiếu hụt chỉ số này.
(+) Hố xí/ nhà tiêu hợp vệ sinh: Hộ gia đình không sử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh thì hộ đó thiếu hụt chỉ số này. Trong đó hố xí hợp vệ sinh là:
tự hoại/bán tự hoại, thấm dội nước, hai ngăn. Hố xí không hợp vệ sinh là những hố xí không thuộc loại trên. Kết quả điều tra cho thấ y có 30% số hộ thiếu hụt ở chỉ số này. Trong đó tỷ lệ thiếu hụt nhiều nhất là ở nhóm hộ cận nghèo với 86,67%; tiếp đó là nhóm hộ nghèo là 66,67%; nhóm hộ trung bình là 46,67%; còn nhóm hộ giàu - khá không bị thiếu hụt chỉ số này.
4.2.2.5. Tiếp cận thông tin
Mức độ thiếu hụt tiếp cận thông tin được đánh giá trên 2 chỉ số là sử dụng dịch vụ viễn thông (Điện thoại, máy tính và các thiết bị truy cập internet...) và tài sản phục vụ tiếp cận thông tin (Tivi, rađio, đài phát thanh xóm/phường..) được thể hiện ở bảng 4.9:
49
Bảng 4.9: Mức độ thiếu hụt tiếp cận về thông tin
Nhóm hộ điều tra
Sử dụng dịch vụ viễn thông Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Số lượng
(hộ)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (hộ)
Tỷ lệ (%)
Giàu – khá 0 0,00 0 0,00
Trung bình 1 6,67 0 0,00
Cận nghèo 6 40 2 13,33
Nghèo 8 53,33 3 20
Tổng 15 25 5 8,33
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2017)
(+) Sử dụng dịch vụ viễn thông: Hộ gia đình không có thành viên nào sử dụng thuê bao điện thoại và internet thì hộ đó thiếu hụt chỉ số sử dụng dịch vụ viễn thông. Tính toán chỉ tiêu này dựa trên việc liệt kê những hộ không chi tiêu khoản thanh toán internet hoặc không có bất kì thành viên hộ nào khai có điện thoại di động và điện thoại cố định. Hộ gia đình nào như trên coi là thiếu hụt về tiếp cận dịch vụ viễn thông và được 10 điểm. Kết quả cho thấy có 25%
số hộ thiếu hụt về chỉ số này. Trong đó cao nhất là 53,33% nhóm hộ nghèo;
40% là nhóm hộ cận nghèo; 6,67% là nhóm hộ trung bình còn nhóm hộ giàu - khá không thiếu hụt chỉ số này.
(+) Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin: Hộ gia đình không có tài sản nào trong số các tài sản: Ti vi, radio, máy tính; và không nghe được hệ thống loa đài truyền thanh xã/thôn thì hộ đó thiếu hụt chỉ số này. Kết quả cho thấy có 8,33% số hộ thiếu hụt chỉ số này. Trong đó 20% là nhóm hộ nghèo; 13,33% là nhóm hộ cận nghèo, còn nhóm hộ giàu - khá và trung bình không bị thiếu hụt chỉ số này..
50
4.2.2.6. Mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản
Mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản là một trong những tiêu chí quan trọng trong đánh giá nghèo đa chiều. Việc đánh giá mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ cũng cho ta cái nhìn tổng thể về tiếp cận của người dân với các dịch vụ xã hội cơ bản. Qua tổng hợp đánh tại xã Quang Hiến, huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa ta có kết quả như sau:
Bảng 4.10: Tổng hợp mức độ thiếu hụt các chỉ số đo lường tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản
Nhóm hộ điều
tra
Không
thiếu Thiếu 1 Thiếu 2 Thiếu 3 Thiếu 4 Thiếu 5 Thiếu 6 Số
hộ tỷ lệ
(%) Số hộ
tỷ lệ (%)
Số hộ
tỷ lệ (%)
Số hộ
tỷ lệ (%)
Số hộ
tỷ lệ (%)
Số hộ
tỷ lệ (%)
Số hộ
tỷ lệ (%) Giàu-
Khá 8 53,33 4 26,67 2 13,33 1 6,67 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Trung
Bình 4 26,67 2 13,33 2 13,33 4 26,67 2 13,33 1 6,67 0 0,00
Cận
Nghèo 0 0,00 0 0,00 4 26,67 5 33,33 2 13,33 3 20,0 1 6,67
Hộ
nghèo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 5 33,33 5 33,33 3 20,0 2 13,33 Tổng 12 20,0 6 10,0 8 13,33 15 25,0 9 15,0 7 11,67 3 5,0
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2017)
Kết quả điều tra cho thấy không có hộ nào thiếu hụt từ 7 đến 10 chỉ số.
Mức độ thiếu hụt các chỉ số đo lường tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản biến động từ 0 đến 6 chỉ số. Có 20% số hộ không bị thiếu hụt chỉ số nào trong 10 chỉ số đo lường. Trong đó 53,33% hộ giàu - khá không bị thiếu hụt; có
51
26,67% số hộ trung bình không bị thiếu hụt. Có 10,0% số hộ điều tra bị thiếu hụt 1 chỉ số đo lường đo lường. Trong đó có 26,67% hộ giàu-khá; 13,33% hộ trung bình; 0.00% hộ cận nghèo và 0,00% hộ nghèo. Có 13,33% số hộ điều tra bị thiếu hụt 2 chỉ số đo lường. Trong đó có 13,33% hộ giàu-khá và hộ trung bình; 26,67% hộ cận nghèo; 0,00% hộ nghèo. Có 25% số hộ điều tra thiếu hụt 3 chỉ số đo lường. Trong đó có 6,67% hộ giàu - khá; 26,67% hộ trung bình; 33,33% hộ cận nghèo; 33,33% hộ nghèo. Có 15% số hộ điều tra bị thiếu hụt 4 chỉ số đo lường. Trong đó có 13,33% đối với nhóm hộ trung bình và nhóm hộ cận nghèo; 33,33% hộ nghèo. Có 11,67% số hộ điều tra bị thiếu hụt 5 chỉ số đo lường. Trong đó 6,67% đối với nhóm hộ trung bình; 20%
nhóm hộ cận nghèo và nhóm hộ nghèo. Có 5% số hộ điều tra bị thiếu hụt 6 chỉ số đo lường. Trong đó có 6,67% đối với nhóm hộ cận nghèo; 13,33% đối với nhóm hộ nghèo và 0% đối với nhóm hộ giàu - khá và trung bình.
Cũng theo kết quả bảng trên ta thấy những hộ thuộc nhóm giàu-khá có mức độ thiếu hụt các chỉ số đo lường biến động từ 0 đến 3 chỉ số. Nhóm hộ trung bình có mức độ thiếu hụt các chỉ số đo lường biến động từ 0 đến 5 chỉ số. Trong đó bị thiếu hụt 1 chỉ số có số hộ thiếu hụt nhiều nhất là 26,67%.
Nhóm hộ cận nghèo có mức độ thiếu hụt các chỉ số đo lường biến động từ 2 đến 6 chỉ số. Trong đó bị thiếu hụt 3 chỉ số có số hộ bị thiếu hụt là nhiều nhất với 33,33%. Nhóm hộ nghèo có mức độ thiếu hụt các chỉ số đo lường biến động từ 3 đến 6 chỉ số. Trong đó mức độ thiếu hụt 3 chỉ số đo lường có số hộ bị thiếu hụt nhiều nhất là 33,33%. Kết quả điều tra cũng cho thấy mức độ thiếu hụt 3 chỉ số là cao nhất chiếm 25% rồi đến thiếu hụt 4 chỉ số là 15% số hộ bị thiếu hụt.
4.2.2.7. Ngưỡng thiếu hụt đa chiều
Ngưỡng thiếu hụt đa chiều là mức độ thiếu hụt mà nếu hộ gia đình thiếu nhiều hơn mức độ này thì bị coi là thiếu hụt các dịch vụ cơ bản. Theo
52
quan niệm của các tổ chức quốc tế, ngưỡng thiếu hụt đối với một hộ gia đình là thiếu từ 1/3 tổng điểm thiếu hụt trở lên [1]. Để xác định được ngưỡng thiếu hụt đa chiều ta cần căn cứ vào mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản hay còn gọi là các chiều thiếu hụt. Ngưỡng thiếu hụt đa chiều là tiêu chí quan trọng cùng với thu nhập để xác định nghèo đa chiều, xác định hộ nghèo đa chiều, cận nghèo đa chiều, hộ dễ bị tổn thương. Tổng hợp ngưỡng thiếu hụt đa chiều của các hộ điều tra được thể hiện qua bảng sau.
Bảng 4.11: Tổng hợp ngưỡng thiếu hụt đa chiều của các hộ điều tra
Nhóm hộ điều tra Ngưỡng thiếu hụt
Giàu – khá Trung bình Cận nghèo Nghèo Tổng
Số hộ tỷ lệ
(%) Số hộ tỷ lệ (%)
Số hộ
tỷ lệ
(%) Số hộ tỷ lệ (%)
Số hộ
tỷ lệ (%)
Từ 3 chỉ số
trở lên 1 6,67 7 46,67 11 73,33 15 100 34 56,67
Dưới 3 chỉ
số 14 93,33 8 53,33 4 26,67 0 0,00 26 43,33
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2017)
Số liệu bảng trên cho thấy có 56,67% số hộ điều tra thiếu hụt từ 3 chỉ số đo lường trở lên, tương ứng với 34 hộ. Trong đó có 6,67 là nhóm hộ giàu- khá; có 46,67% nhóm hộ trung bình; có 73,33% nhóm hộ cận nghèo; và có 100% nhóm hộ nghèo. Số liệu điều tra cho thấy có 43,33% tương ứng với 26 hộ, số hộ điều tra thiếu hụt dưới 3 chỉ số đo lường hoặc không bị thiếu hụt.
Trong đó có 0% nhóm hộ nghèo, có 26,67% nhóm hộ cận nghèo, 53,33%
nhóm hộ trung bình và 93,33% nhóm hộ giàu - khá.