Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
1.5. Kinh nghiệm quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc của một số huyện và bài học rút ra cho bảo hiểm xã hội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
1.5.1. Kinh nghiệm quản lý bảo hiểm xã hội của một số huyện
Công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, BHYT, BHTN… được bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh tập trung thực hiện bằng nhiều hěnh thức.
Hoạt động thông tin tuyên truyền nhằm vào các đối tượng chủ yếu là đơn vị sử dụng lao động và người lao động và đại bộ phận nhân dân. Trong 3 năm qua, bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh đã tổ chức hàng trãm lýợt và hàng chục đợt thông tin, tuyên truyền phổ biến, quán triệt các chủ trýõng, chính sách của Đảng và Nhà nýớc về bảo hiểm xã hội các Nghị định, Thông tư của Chính phủ và của các Bộ, ngành liên quan về giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội…
Về hình thức tuyên truyền, bảo hiểm xã hội huyện đã thực hiện các hình thức: phối hợp và lồng ghép. Cụ thể, đã phối hợp với các cơ quan chức năng như Ban Tuyên giáo huyện, phòng LĐTB&XH, phòng Văn hóa Thông tin, phòng Giáo dục & đào tạo, phòng Y tế, Trung tâm văn hóa thông tin và TDTT huyện, báo và Tạp chí bảo hiểm xã hội, các đài Truyền thanh cấp xã và các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện, và các Ban ngành, đoàn thể của huyện… để tổ chức, triển khai các nội dung thông tin tuyên truyền về bảo hiểm xã hội, Luật bảo hiểm xã hội, Luật BHYT. Đã lồng ghép hoạt động thông tin, tuyên truyền vào các Hội nghị định kỳ hoặc đột xuất được tổ chức hằng năm, thông qua các đợt kiểm tra chuyên ngành, thanh tra liên ngành kiểm tra tình hình thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội ở các đơn vị sử dụng lao động, thông qua các đợt truy thu, đốc thu bảo hiểm xã hội, BHYT, BHTN.
- Bảo hiểm xã hội huyện Đong Anh đã tiến hành tổ chức các Hội nghị sơ kết, tổng kết công tác bảo hiểm xã hội hằng năm, các Hội nghị triển khai phổ biến các chủ trương, chế độ mới của Nhà nước về bảo hiểm xã hội, Luật bảo
hiểm xã hội, Luật BHYT cho tất cả các đơn vị sử dụng lao động; tổ chức các Hội nghị tập huấn về tuyên truyền; viết những thông tin, bài báo liên quan về bảo hiểm xã hội đăng trên tạp chí bảo hiểm xã hội.
Cơ quan bảo hiểm xã hội đã tham mưu cho UBND huyện thành lập các Đoàn kiểm tra liên ngành cấp huyện để kiểm tra việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, BHTN tại các đơn vị sử dụng lao động.
1.5.1.2. Kinh nghiệm của Bảo hiểm xã hội huyện Thường Tín
Cán bộ làm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Thường Tín đếu có kinh nghiệm công tác lâu năm. Các viên chức được tạo điều kiện rất thuận lợi khi được tham gia đầy đủ các lớp học bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm để nâng cao trình độ, kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho bản thân. Lãnh đạo huyện ủy, UBND huyện Thường Tín luôn quan tâm đối với ngành bảo hiểm xã hội khi thường xuyên chỉ đạo các phòng, ban ngành phối hợp với bảo hiểm xã hội huyện tổ chức lồng ghép các lớp tuyên truyền, tập huấn về công tác quản lý thu, giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội; tổ chức các cuộc đàm thoại giữa các doanh nghiệp, các tổ chức khác và người dân để thấu hiểu những khó khăn của họ, đồng thời giải đáp các băn khoăn, thắc mắc của họ về bảo hiểm xã hội.
Ngoài ra, bảo hiểm xã hội huyện Thường Tín thường tổ chức giao lưu học hỏi với bảo hiểm xã hội các địa phương khác để có những biện pháp quản lý thu tốt nhất. Ngoài ra, bảo hiểm xã hội huyện Thường Tín đang áp dụng đối với một số đơn vị quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội về thu nhập qua hệ thống ngân hàng và trích nộp bảo hiểm xã hội theo hình thức nộp qua tài khoản ngân hàng với sự kiểm soát chặt chẽ và chi tiết của hệ thống mạng quản trị ngân hàng. Đây là một bước tiến quan trọng đối với công tác thu bảo hiểm xã hội vì sẽ hạn chế được hiện tượng trốn đóng bảo hiểm xã hội và cách thức quản lý đối tượng, tiền lương sẽ khoa học hơn.
Hầu hết các đơn vị tại huyện Thường Tín đã thực hiện khá tốt công tác thu, nộp bảo hiểm xã hội, tham gia đầy đủ cho người lao động . Đa số các doanh nghiệp chấp hành nghiêm túc quy định về nộp bảo hiểm xã hội, cơ bản
không còn doanh nghiệp nợ tiền bảo hiểm xã hội kéo dài. Để có được kết quả trên bảo hiểm xã hội huyện Thường Tín đã thực hiện nhiều giải pháp như:
Hàng năm, bảo hiểm xã hội huyện đã tuyên truyền nhằm mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, BHTN bắt buộc theo đúng quy định Luật bảo hiểm xã hội. Phối hợp với cơ quan Thuế nắm số lượng doanh nghiệp hiện đang hoạt động, đồng thời rà soát các doanh nghiệp chưa tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành liên quan để tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, BHTN tại các đơn vị sử dụng lao động và đã kiến nghị UBND huyện xử lý những trường hợp vi phạm Luật bảo hiểm xã hội.
* Các giải pháp khắc phục tình hình nợ, chậm đóng bảo hiểm xã hội đã thực hiện:
- Cán bộ thu bảo hiểm xã hội thường xuyên bám sát đơn vị sử dụng lao động để đốc thu hàng tháng, gửi thông báo kết quả đóng hàng tháng cho đơn vị để đối chiếu số tiền đã nộp. Chủ động, tích cực, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ được giao, tăng cường cơ sở để đôn đốc thu nộp, giảm nợ tới mức thấp nhất, kịp thời phát hiện những tồn tại vướng mắc trong thu để phối hợp các đơn vị có biện pháp tháo gỡ kịp thời. Những đơn vị không giao dịch từ 06 tháng bảo hiểm xã hội báo cáo với cơ quan quản lý lao động đóng trên địa bàn để lập biên bản, đưa ra khỏi danh sách và theo dõi riêng.
- Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính trong thu, rà soát, hoàn thiện hệ thống các văn bản hướng dẫn quản lý với mục tiêu tránh phiền hà về thủ tục tham gia cho người lao động nhưng vẫn đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định.
Tăng cường tuyên truyền bằng nhiều hình thức (Panô, tờ gấp, truyền hình, truyền thanh, báo chí…) để phổ biến chính sách bảo hiểm xã hội, BHTN nhằm nâng cao nhận thức về quyền và nghĩa vụ tham gia bảo hiểm xã hội, BHTN cho người lao động và người sử dụng lao động.
- Thực hiện đúng văn bản quy định của Nhà nước và của ngành; tiếp tục rà soát xử lý những hạn chế trong thu để bảo đảm quyền lợi cho người lao động.