CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ LỆ THỦY QUẢNG BÌNH
3.1 Đánh giá chung về công tác quản lý thuế ngoài quốc doanh tại chi cục thuế huyện Lệ Thủy - Quảng Bình
3.1.1 Những ưu điểm trong công tác quản lý thuế ngoài quốc doanh tại chi cục thuế huyện LệThủy - Quảng Bình
1. Trong những năm qua, Chi cục thuế đãđạt được những kết quảquan trọng thể hiện trên các mặt chủ yếu sau:
Tổchức quản lý thu thuếngày càng có hiệu quả, Chi cục thuếluôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ động viên ngân sách với số thu năm sau cao hơn năm trước.
Cải tiến các quy trình biện pháp nghiệp vụ, đã ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế.
Xây dựng bộ máy cán bộ ngày càng trưởng thành và lớn mạnh cả về chất lượng lẫn số lượng.
Bám sát chỉ đạo của Tổng cục thuế, Chi cục thuếtiến hành tổchức bộmáy theo chức năng. Theo đó, cơ cấu tổ chức bao gồm các bộ phận thực hiện một hoặc một số chức năng chức năng nhất định trong quy trình quản lý thuế: phòng tuyên truyền và hỗ trợ đối tượng nộp thuế; phòng xửlý tờ khai và dữliệu vềthuế; phòng kiểm tra, quản lý thu nợ ..Nhờ vậy, chi cục thuế đãđạt được hiệu quả quản lý cao tạo điều kiện cho đối tượng nộp thuế tăng cường tính tự giác và giảm chi phí quản lý thuế; giảm nhiều hiện tượng tiêu cực, tham nhũng trong quản lý thuế. Sau đây,là một sốkết quảnổi bật:
Công tác thanh tra, kiểm tra
Từkhi áp dụng quy trình thanh tra của Tổng cục thuếban hành, thời gian và chi phí thanh tra Doanh nghiệp đã rút ngắn đi nhiều. Việc thanh tra, kiểm tra trên cơ sở
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
phân tích báo cáo tài chính và tờkhai của doanh nghiệp giúp cán bộthuếphát hiện kịp thời các sai phạm và nếu nghi ngờ vềnhững sai phạm khá nghiêm trọng sẽ tiến hành thanh tra, kiểm tra tại doanh nghiệp.
Thực hiện kiểm tra hồ sơ khai thuế bước một bình quân năm 2011 đạt 162 đơn vị/tháng, đạt 100%; năm 2012 185 đơn vị/tháng, đạt 100%
Hầu hết các doanh nghiệp được thanh tra kiểm tra cũng có tình trạng trốn thuếvà nợ đọng tiền thuế, chủ yếu là thuế TNDN. Đa số, các sai phạm do các doanh nghiệp hạch toán sai không đúng nguyên tắc.
Chi cục thuếcùng với Tổng cục thuế phải nỗlực hơn nữa trong việc tăng cường công tác kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp có vậy mới hạn chế được tình trạng trốn thuế, gian lận thuế, góp phần thu đúng, thu đủthuếcho ngân sách Tỉnh.
Công tác thu thuế
Công tác thu qua Kho bạc: Chi cục đã kết hợp với Kho bạc làm tốt quy chế phối hợp theo thông tư số 128TT-BTC:“V/việc hướng dẫn tập trung quản lý các khoản thu ngân sách qua Kho bạc Nhà nước”, đã quản lý tốt cácnguồn thu khi đơn vị được thanh toán vốn qua Kho bạc.
Công tác thu thuế qua ngân hàng nhà nước: Năm 2012 đã tổ chức thực hiện tốt thông tư 85/2012/TT-BTC: “Hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc Nhà nước, Tổng cục Thuế và ngân hàng thương mại”. Đồng thời, quản lý tốt cácnguồn thu khi đơn vị được thanh toán vốn qua Kho bạc. Tuy nhiên việc cấp nhật, đối chiếu số liệu giữa các đơn vị đôi khi còn thiếu kịp thời.
Về đội ngũ cán bộ
Hiện nay, tổng số cán bộ của Chi cục thuế là 54 người. Trong đó, trình độ Thạc sỹ là 4 người, Đại Học 24 người và Trung cấp 29 người.
Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ ngành thuếkhông ngừng nâng cao trình độ chuyên môn. Chi cục thuế luôn đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng dưới nhiều hình thức:
vừa tăng cường tập huấn chính sách chế độ thuế, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hành
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
thu, vừa bồi dưỡng các kiến thức quản lý nhà nước, tin học ngoại ngữ. Nhờ đó, Chi cục thuế đã cóđội ngũ cán bộ trưởng thành cảvềchất lượng lẫn số lượng.
Có thể nói, cán bộ của Chi cục thuế đã không ngừng rèn luyện, tu dưỡng, khắc phục mọi khó khăn, hoàn thiện nhiệm vụ thu; luôn gương mẫu chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương đường lối của Đảng; chính sách pháp luật của nhà nước; có tinh thần tích cực nâng cao trình độ, giữ vững đạo đức phẩm chất kiên định đấu tranh bảo vệ pháp luật nhà nước đặc biệt là pháp luật thuế. Mỗi công chức đã góp phần xây dựng truyền thống vẻ vang đáng trân trọng và đáng tựhào của Chi cục thuế.
3.1.2. Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý thuế ngoài quốc doanh tại chi cục thuếhuyện LệThủy - Quảng Bình
3.1.2.1. Những hạn chế
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được ở trên, trong công tác quản lý thuế của Chi cục thuếcòn tồn tại một sốmặt hạn chế như sau:
Công tác thanh tra, kiểm tra
Công tác kiểm tra phân tích đánh giá rủi ro vềthuế đểlập kếhoạch kiểm tra chưa chuyên sâu còn mang tính hình thức dẫn đến việc việc xác định dấu hiệu vi phạm và đưa ra nghi vấn rủi ro vềthuế chưa cao.
Việc kiểm tra đối chiếu xác minh hoá đơn chưa được quan tâm đúng mức. Chưa có giải pháp hữu hiệu trong quản lý, kiểm tra các doanh nghiệp thương mại, dịch vụ nên vẫn còn thất thu trong lĩnh vực này.
Công tác kiểm tra hộcá thể đạt hiệu quảcòn thấp: Tình trạng hộnghỉkinh doanh lớn song công tác kiểm tra và xửlý vi phạm chưa nghiêm, thiếu kiên quyết nên chưa chấn chỉnh và răn đe được đối tượng và cán bộquản lý. Chưa kiểm tra điều chỉnh kịp thời các đối tượng có quy mô kinh doanh mở rộng trong kỳ ổn định, một số địa bàn hộ phát sinh chưa đưa vào quản lý kịp thời.
Công tác kiểm tra hàng hoá lưu thông nội địa và kiểm tra tình hình thu ngân sách ở các địa phương chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ đềra.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Công tác kiểm tra vềthuếthu nhập cá nhân tiến hành chậm, còn lúng túng.
Công tác thu thuế
Việc cập nhật, đối chiếu số liệu giữa các đơn vị đôi khi còn thiếu kịp thời ảnh hưởng đến việc thu thuếtại Chi cục.
Việc phối kết hợp giữa chính quyền địa phương với cơ quan thuế ởmột số đơn vị còn thiếu chặt chẽ, tỷ lệhộ nghỉ kinh doanh còn nhiều do di dời chợ tréo. Tình trạng thất thu cảvề đối tượng nộp thuế và đối tượng chịu thuếvẫn còn xảy ra ởcác lĩnh vực như: Hoạt động khai thác tài nguyên đất, đá, cát, sỏi; sản xuất mộc dân dụng; thầu XDCB tư nhân; dịch vụcho thuê nhà và một sốkinh doanh dịch vụkhác.
Đội ngũ cán bộ
Nhìn chung,đại đa số cán bộChi cục thuếlà những công chức có tinh thần trách nhiệm, tận tụy vì công việc; luôn tựrèn luyện đạo đức và nâng cao trìnhđộ.
Tuy nhiên bên cạnh đó thì đội ngũ cán bộ ngành thuế còn một số hạn chế cần khắc phục. Với điều kiện nền kinh tế hiện nay, thì đội ngũ công chức thuế còn thiếu nhiều kiến thức, kỹ năng quản lý thuế; đòi hỏi cán bộ thuế phải được đào tạo, bồi dưỡng đểbổsung kiến thức quản lý thuếtiên tiến, hiện đại.
3.1.2.2. Nguyên nhân
Công tác thanh tra, kiểm tra
Công tác kiểm tra thuế chưa đáp ứng yêu cầu quản lý mới.
Chưa có biện pháp hữu hiệu để kiểm tra, giám sát giá một số mặt hàng, xử lý nghiêm các trường hợp đầu cơ trục lợi góp phần bình ổn thị trường chống thất thu cho ngân sách.
Chưa thực sự phát huy hết vai trò trách nhiệm trong việc quản lý hàng hoá trên khâu lưu thông, việc xử lý đơn nghỉ chưa thực sựchủ động, còn phụthuộc sơ sở.
Đội ngũ cán bộ
Một số cán bộ đội thuế chưa chủ động phát huy hết trách nhiệm của mình, trình độ năng lực còn hạn chế, trong quản lý còn ỷlại và khoán trăng cho cán bộuỷnhiệm
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
thu, do đó việc nắm bắt tính hình hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như những hộ kinh doanh phát sinh đưa vào quản lý chưa kịp thời, thiếu chặt chẽ.
Bên cạnh đó, còn có một số nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế thu ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế đó là:
Do ý thức của ĐTNT chưa cao, còn cốý lách luật, chai lỳkhông nộp thuế.
Công tác phối kết hợp giữa cơ quan thuế và chính quyền địa phương trong công tác quản lýởmột số địa phương chưa được chặt chẽ.
Một số địa phương có dấu hiệu xem nhẹ quản lý phí, lệ phí và các khoản thu trên địa bàn dẫn đến tỷlệ thu ngân sách đạt chưa cao.
Công tác quản lý giám sát chất lượng kê khai thuế còn nhiều bất cập, thiếu thông tin, chưa đối chiếu thực tế để có biện pháp ngăn chặn kịp thời tình trạng đối tượng nộp thuế khai không đúng, không đủnghĩa vụthuế.
Công tác quản lý thuếCTNDV- NQD ở một số địa phương, địa bàn, còn yếu, tình trạng thất thu cảhộvà thuếvẫn còn, doanh số đưa vào quản lý thuếmột sốngành hàng còn thấp so thực tếphát sinh.