CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ LỆ THỦY QUẢNG BÌNH
3.2. Giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế ngoài quốc doanh tại chi cục thuế huyện Lệ Thủy - Quảng Bình
Nâng cao chất lượng công tác quản lý thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanhtrên địa bàn.
Chất lượng công tác quản lý thuế đối với khu vực KTNQD liên quan tới rất nhiều vấn đề nhưng trước hết trực tiếp phụ thuộc vào công tác quản lý đối tượng nộp thuế (đơn vịkinh doanh) và quản lý sốthuếphải nộp tại các đơn vịnày.
Vềquản lý đối tượng kinh doanh
Phải phối hợp với các ngành chức năng kiểm tra, xác định số lượng doanh nghiệp thực tếkhông hoạt động, số lượng có hoạt động, quy mô, ngành nghềkinh doanh và số thuếtồn đọng, thực trạng năng lực quản lý của kinh doanh để làm cơ sởcho việc đềra các biện pháp quản lý phù hợp. Cụ thể, đối chiếu số doanh nghiệp đã được cấp đăng
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
ký kinh doanh với sốdoanh nghiệp được cấp mã sốthuế, sốdoanh nghiệp kê khai nộp thuế, trên cơ sở đó thống kê những doanh nghiệp đã được cấp đăng ký kinh doanh nhưng không đăng ký thuế, không xin cấp mã số thuế, số doanh nghiệp đã có mã số thuế nhưng trong thời gian dài không hoạt động, không kê khai nộp thuế, từ đó phối hợp với các ngành ở địa phương và cơ quan thuế tổ chức kiểm tra phát hiện những doanh nghiệp có kinh doanh nhưng không xin cấp mã sốthuế, không kê khai nộp thuế.
Tiến hành xửphạt vi phạm hành chính và ấn định thuế GTGT, TNDN đểthu ở những tháng không kê khai. Đối với những doanh nghiệp qua kiểm tra không tồn tại hoặc ngừng hoạt động thì để nghị Sở Kế hoạch - Đầu tư thông báo công khai và thực hiện thu hồi đăng ký kinh doanh. Đối với những doanh nghiệp di chuyển địa điểm nhưng không khai báo phải phạt vi phạm hành chính và ấn định thuế đồi với những tháng không kê khai, yêu cầu doanh nghiệp nộp ngay tiền thuếvào ngân sách.
Vềquản lý nộp thuế
Đẩy mạnh triển khai chế độ kế toán đối với các doanh nghiệp NQD đặc biệt là đối với các doanh nghiệp mới thành lập. đảm bảo 100% doanh nghiệp đều thực hiên chế độkế toán, hóa đơn chứng từvà kê khai nộp thuế theo quy định.
Kết hợp kiểm tra kê khai nộp thuế, kiểm tra quyết toán thuế với kiểm tra việc thực hiện chế độ kế toán, hóa đơn chứng từ phát hiện và xử lý các doanh nghiệp vi phạm chế độ kế toán, hóa đơn chứng từ, những doanh nghiệp khai không giá mua hàng, bán hàng không lập hóa đơn hoặc lập hóa đơn nhưng ghi giá thấp hơn giá thực tế thanh toán nhằm mục đích trốn lậu thuế. Nếu phát hiện được các vi phạm phải kiên quyết áp dụng các biện phápấn định giá đểtính thuế.
Tất nhiên biện pháp này không thể thực hiện tùy tiện, không được sử dụng như một mục đích để tăng thu.
Qua kiểm tra quyết toán thuếvà kiểm tra kê khai nộp thuế, nếu thấy doanh nghiệp có dấu hiệu kê khai không thực hoặc có nghi vấn trốn lậu thuếthì báo cáo lãnhđạo Chi cục tiến hành kiểm tra thực tế hoặc xác minh hóa đơn, nếu phát hiện phạm vi thì tùy theo mức độ vi phạm mà xử phạt vi phạm hành chính, truy thu thuế hoặc ấn định mức thuếphải nộp cao hơn mức kê khai sát đúng với thực tếkinh doanh của cơ sở.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Hiện đại hóa công tác tuyên truyền hỗtrợ đối tượng nộp thuế
Trong quá trình cải cách thuế, chính sách thuế chưa ổn định thường xuyên thay đổi bổsung, đối tượng nộp thuếkhông thểnắm bắt kịp thời, không biết các thủtục và nghĩa vụnộp thuếcủa mình. Vì vậy, cần phải hiện đại hóa công tác tuyên truyền hỗtrợ đối tượng nộp thuế, giúp cho mọi tổchức cá nhân hiểu được bản chất tốt đẹp của thuế, từ đó có ý thức tựgiác chấp hành nghiêm chỉnh các quy định vềthuếtrong toàn dân và toàn xã hội.
Để hiện đại hóa, công tác tuyên truyền hỗ trợ, Chi cục thuế phải kết hợp với Tổng cục thuếthực hiện một sốbiện pháp sau:
Rà soát bổsung, hoàn thiện cơ sở dữ liệu sẵn có vềhệ thống văn bản pháp quy, văn bản hướng dẫn về thuế, các thủ tục hành chính trên website Tổng cục thuế; tổng hợp các câu hỏi,vướng mắc của đối tượng nộp thuế và soạn thảo nội dung thống nhất theo từng chủ đề.
Kiện toàn đội ngũ cán bộ trong hệ thống tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế mạnh cảvềsố lượng và trìnhđộ. Hằng năm, cần tuyển thêm cán bộtuyên truyền là các sinh viên khá giỏi mới ra trường thuộc chuyên ngành tài chính - thuế, báo chí tuyên truyền, có trìnhđộngoại ngữtin học tốt.
Đẩy mạnh cải cách và hiện đại hoá công tác quản lý, thực hiện tốt “giao dịch một cửa” nhằm giảm thiểu thủtục hành chính gây phiền hà cho người nộp thuế. Thực hiện công khai mức thuế, kết quả nộp thuế của người nộp thuế, giải quyết kịp thời những thắc mắc, khiếu nại của người nộp thuế, thực hiện chính sách miển giảm thuế theo đúng quy định của pháp luật.
Đẩy mạnh công tác quản lý kê khai đối với các tổ chức cá nhân kinh doanh, đảm bảo 100% tờ khai phải được nộp và kiểm tra nhằm kịp thời xửlý những sai sót, chống thất thu thuế cho ngân sách Nhà nước. Áp dụng các biện pháp đôn đốc, xử phạt các trường hợp kê khai chậm hoặc có nhiều sai sót trong tờ khai, thực hiện ấn định thuế đối với những trường hợp không nộp tờ khai thuế. Tiếp tục phối hợp có hiệu quả với ngân hàng nông nghiệp, kho bạc nhà nước huyện đểtriển khai thực hiện tốt dựán hiện
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
đại hoá thu ngân sách qua mạng và thu thuếqua hệ thông ngân hàng thương mại. Phối hợp chặt chẽ với Kho bạc, các tổ chức tín dụng, ngân hàng để làm thủ tục trích tiền thuế GTGT đối với các đơn vịhoạt động XDCB khi đơn vịthanh toán vốn tại kho bạc.
Nâng cao năng lực đội ngũ, cán bộthuế
Giải pháp then chốt là nâng cao được trình độ, năng lực, kỹ năng nghiệp vụ của cán bộtrong toàn ngành.
Xây dựng tiêu chuẩn cán bộcho từng loại cán bộthực hiện từng chức năng quản lý thuế.
Xây dựng tổchức thực hiện kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng ngắn, trung, dài hạn cho đội ngủ công chức thuế, xây dựng hệ thống chương trình và giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ thuế phù hợp với từng công chức, từng loại hình bồi dưỡng; xây dựng đội ngủ giảng dạy chuyên trách, kiêm nhiệm, đủ trình độ đảm đương công tác bồi dưỡng nghiệp vụcho công chức toàn Chi cục thuế.
Tăng cường công tác quản lý cán bộ - giử vững kỷluật kỷ cương; xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm, phát huy dân chủ, thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, xây dựng nội bộ đoàn kết vững mạnh phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Cải cách và hiện đại hóa công tác kiểm tra, thu nợ và cưỡng chếnợ thuế Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, tập trung kiểm tra các lĩnh vực có nhiều biến động về sản xuất kinh doanh, thu dứt điểm số thuếtruy thu và phạt sau kiểm tra;
thực hiện nghiêm các kết luận và kiến nghị của cơ quan thanh tra, kiểm toán. Chú trọng công tác kiểm tra nội bộ đểkịp thời phát hiện những sai sót, vi phạm chính sách chế độnhằm giúp cho công tác chỉ đạo lãnhđạo kịp thời và có hiệu quả.
Tiến hành phân tích, đánh giá tình hình nợ đọng thuế, làm rõ nguyên nhân dẫn đến nợ đọng, giám sát thường xuyên kịp thời diển biến của từng khoản nợ đôn đốc thu ngay vào ngân sách Nhà nước; áp dụng các biện pháp mạnh đểthu nợ thuế đối với các đơn vịchâyỳ, không thực hiện đúng nghĩa vụvới nhà nước.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Thực hiện đúng các quy trình nghiệp vụ của ngành đề ra. Tăng cường công tác pháp chế nhằm kiểm tra, rà soát đảm bảo các văn bản hướng dẫn pháp luật và quyết định hành chính vềthuế được ban hành theo quy định của Pháp luật
Đào tạo cán bộkiểm tra, thu nợ, cưỡng chếthuế theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp và hiện đại.
Tham gia rà soát, hoàn thiện quy trình đôn đốc thu nợ, cưỡng chếthuế; xây dựng sổtay nghiệp vụ đôn độc thu nợ, cưỡng chếthuế.
Cần phối hợp chặt chẽgiữa các bộphận nghiệp vụvới tin học
Điều kiện cơ bản đểthực hiện tin học hóa là các nghiệp vụ phải được chuẩn hóa vềquy trình xửlý, các khuôn dạng, mẫu biểu của các loại báo cáo, sổsách phải cụthể rõ ràng vàđược áp dụng thống nhất trong ngành thuế.
Đội ngũ cán bộ tin học của Chi cục thuếcòn yếu vềchuyên môn và số lượng. Do vậy, Chi cục thuế cần có kế hoạch đào tạo phổ cập trình độ sử dụng, khai thác máy tínhởmức độthành thạo để đảm bảo nguồn nhân lực cho công tác phát triển tin học.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ