CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ
2.3. Đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở phường Kỳ Thịnh
2.3.3. Nh ững hạn chế còn tồn tại trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản
• Huy động vốn chưa đủ, khai thác vốn không hiệu quả.
- Huy động các nguồn nội lực còn hạn chế, nhất là nguồn huy động từ khu vực dân cư, tư nhân. Nguồn vốn XDCB chủ yếu từ nguồn ngân sách tỉnh hỗ trợ hằng năm.
- Tổ chức khai thác nguồn lực từ các cơ chế, chính sách của nhà nước, từ các chương trình, dự án của các bộ, ngành trên địa bàn chưa nhiều. Khai thác tiềm năng đất đai, tài nguyên để tạo thành nguồn lực cho đầu tư còn hạn chế.
- Công tác kế hoạch hóa, lồng ghép các nguồn vốn còn thiếu cơ chế cụ thể;
nguồn lực đầu tư còn phân tán, bố trí còn dàn trải, có nơi còn lãng phí, thất thoát.
• Kết cấu hạ tầng còn thiếu đồng bộ
- Hệ thống đường giao thông chỉ mới phát triển ở những tuyến trục dọc. Chất lượng còn thấp, nhiều tuyến đường mới xây và mới được đưa vào sử dụng như tuyến đường nối từ TDP Trường Yên đến trường THCS Kỳ Thịnh nay đã có nhiều dấu hiệu xuống cấp, đường xuất hiện nhiều ổ gà, thậm chí ổ voi, gây mất mỹ quan cũng như gây khó khăn cho người tham gia giao thông. Nhiều tuyến đường quá nhỏ, Trọng tải thấp, xe tải và xe ô tô không vào được, làm cho quá trình vận chuyển hàng hóa của bà con nông dân cũng gặp không ít khó khăn.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
- Hạ tầng phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp, các cơ sở sản xuất cung ứng giống cây vật nuôi, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi , cơ cấu mùa vụ còn hạn chế. Hệ thống đê kè tuy đã được đầu tư sử chữa và xây dựng mới, tuy nhiên chưa đáp ứng đủ nhu cầu tưới tiêu ruộng đồng của người dân, cũng như việc phòng chống bão lũ và những diễn biến bất thường của thời tiết.
- Trên địa bàn phường, điện mới chủ yếu đáp ứng cho như cầu sinh hoạt, điện năng phục vụ sản xuất, kinh doanh còn rất hạn chế.
- Hạ tầng nông thôn còn thiếu đồng bộ, chất lượng thấp, các điểm vui chơi, giải trí hầu như chưa có. Nhìn chung, cơ sở hạ tầng còn chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân.
- Cơ sở vật chất của các ngành giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa tuy đã được đầu tư sửa chữa và xây dựng mới nhưng vẫn còn thiếu so với nhu cầu thực tế. Các thiết chế văn hóa thể thao còn thiếu so với yêu cầu.
• Tổ chức quản lý chưa cao, chất lượng xây dựng thấp
Tiến độ triển khai dự án còn chậm, nhất là công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực hiện dự án, đền bù, giải phóng mặt bằng. Còn nợ khối lượng hoàn thành lớn, khả năng vốn thanh toán hẹp, nhiều dự án phải kéo dài thời gian, làm giảm hiệu quả vốn đầu tư.
- Thất thoát, lãng phí vốn đầu tư XDCB
Tình trạng thất thoát và lãng phí vốn đầu tư XDCB, đặc biệt trong việc sử dụng ngân sách tỉnh là một trong những vấn đề nan giải của phường Kỳ Thịnh. Thất thoát và lãng phí nguồn lực đầu tư XDCB được biểu hiện dưới dạng sau:
Thất thoát về của cải vật chất: được thể hiện là việc sử dụng bảo quản máy móc, thiết bị để mất mát, hư hỏng nguyên vật liệu ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư.
Thất thoát dưới dạng lãng phí sức lao động: Mà biểu hiện rõ nhất là ngày công lao động của các đơn vị thi công xây lắp, bố trí lao động không hợp lý dẫn đến tình trạng khi thừa lao động, khi thiếu lao động phục vụ cho dự án.
Thất thoái dưới dạng tiền vốn: Tức là khoản vốn bằng tiền không được đầu tư cho công trình mà mất mát dưới hình thức nào đó.
Để thực hiện dự án phải thông qua rất nhiều công đoạn, tạo những kẽ hở gây ra tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư XDCB.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
2.3.3.2. Nguyên nhân tồn tại những hạn chế trong công tác đầu tư XDCB
Năng lực quản lý của các chủ đầu tư còn yếu, phần lớn cán bộ đều kiêm nhiệm, thiếu thời gian, hơn nữa lại thiếu cán bộ chuyên môn nghiệp vụ về xây dựng cơ bản, nên quá trình chỉ đạo thực hiện từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án đến nghiệm thu thường chậm, chất lượng dự án chưa cao, chủ yếu bằng lời văn, thiếu các dữ liệu hoặc các dữ liệu mang tính ước lượng.
Công tác chuẩn bị đầu tư chưa được quan tâm đúng mức, chưa sát với tình hình thực tế, việc bố trí chuẩn bị đầu tư chưa đáp ứng được yêu cầu. Nhiều dự án do tính cấp bách nên dù chưa hoàn thành được thủ tục vẫn đưa vào kế hoạch đầu tư nên tiến độ triển khai rất chậm.
Chủ đầu tư không giám sát quá trình thi công một cách sâu sát nên dễ gây ra tình trạng rút ruột công trình, làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình, làm chậm tiến độ thi công ảnh hưởng đến hiệu quả vận hành dự án.
Do nhận thực của các cấp, các ngành ở địa phương còn chưa đầy đủ và thấy rõ tầm quan trọng của lĩnh vực đầu tư xây dựng, việc thực hiện cơ chế quản lý đầu tư xây dựng chưa nghiêm túc và còn nhiều vi phạm như: Bố trí vốn đầu tư cho các dự án không tuân theo quy định, chất lượng các dự án thấp, quản lý chất lượng thi công các công trình chưa chặt chẽ, còn nhiều kẽ hở gây thất thoát, lãng phí.
Thực hiện giao vốn kế hoạch hằng năm còn dàn trải, thiếu tập trung, nhiều công trình kéo dài 2 – 3 năm, công trình chậm đưa vào khai thác, sử dụng, do đó phát huy hiệu quả thấp.
Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát không thực hiện thường xuyên liên tục và chưa nghiêm. Việc xử lý các vi phạm về đầu tư và xây dựng chưa kiên quyết: Xây dựng không đúng quy hoạch, chất lượng cấu kiện công trình kém, công trình hoàn thành đưa vào sử dụng không lập quyết toán theo quy định.
Về cơ chế chính sách quản lý đầu tư xây dựng ban hành không đồng bộ, một số cơ chế chính sách không phù hợp chậm được sử đổi, bổ sung gây nên nhiều khó khăn vướng mắc trong quá trình đầu tư XDCB.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế