Trên cơ sở khảo sát, nghiên cứu tìm ra những tồn tại, hạn chế cùng với nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác truy tìm vật chứng của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, chúng tôi đưa ra một số
giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này trên địa bàn thành phố Hà Nội như sau.
3.2.1. Tăng cường xây dựng và củng cố mạng lưới đặc tình và cơ sở bí mật của Cơ quan Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng, phục vụ tốt cho công tác truy tìm vật chứng trên địa bàn thành phố Hà Nội
Lực lượng Cảnh sát hình sự trước đây và lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội hiện nay của Công an thành phố Hà Nội đã nhận thức được vai trò tác dụng của đặc tình cũng như cơ sở bí mật trong điều tra khám phá tội phạm cướp tài sản nói chung, truy tìm vật chứng nói riêng và đã có nhiều cố gắng trong xây dựng, sử dụng đặc tình phục vụ hoạt động điều tra các loại tội phạm nói trên.
Số đặc tình phục vụ cho công tác điều tra tội phạm cướp tài sản trên địa bàn thành phố Hà Nội của Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội chủ yếu là của các đội: Đội điều tra tố tụng; đội phòng chống tội phạm khu vực phía Bắc; đội chống cướp, cướp giật; đội điều tra trọng án.
Tại các đội thuộc Công an các quận, huyện: Số đặc tình phục vụ cho công tác điều tra tội phạm cướp tài sản trên địa bàn thành phố thuộc về các tổ sưu tra; tổ án rõ; tổ án chưa rõ…
Số đặc tình và cơ sở bí mật thuộc các tổ, đội nói trên được sử dụng phục vụ cho hoạt động điều tra tội phạm cướp tài sản nói chung và truy tìm vật chứng nói riêng được thống kê qua hàng năm như sau: Năm 2000, lực lượng Cảnh sát hình sự (nay là lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội) có 82 đặc tình, 87 cơ sở bí mật; năm 2001: 74 đặc tình, 79 cơ sở bí mật; năm 2002: 68 đặc tình, 78 cơ sở bí mật; năm 2003: 69 đặc tình, 68 cơ sở bí mật; năm 2004: 73 đặc tình, 81 cơ sở bí mật; năm 2005: 84 đặc tình, 96 cơ sở bí mật. Riêng Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội có 42 đặc
tình (loại 1 có 18; loại 2 có 24) cơ sở bí mật có 32 thường xuyên được giao nhiệm vụ trinh sát thu thập nguồn tin về các vụ án cướp tài sản. Với số lượng đặc tình của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội hiện có nói trên còn quá mỏng không đủ khả năng quán xuyến đối tượng và địa bàn phục vụ cho công tác truy tìm vật chứng các vụ án cướp tài sản nói riêng và đấu tranh chống tội phạm cướp tài sản nói chung.
Đặc tình và cơ sở bí mật hiện có trong mạng lưới bí mật của toàn lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội phân bố không đều trên các tuyến và địa bàn. Số đặc tình hiện có chủ yếu phân bố tại các quận nội thành, địa bàn các huyện ngoại thành số đặc tình và cơ sở bí mật phục vụ cho công tác truy tìm vật chứng còn quá mỏng
Xét về mặt chiến lược, mạng lưới đặc tình và cơ sở bí mật của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội của Công an thành phố Hà Nội không đủ khả năng quán xuyến địa bàn, quán xuyến đối tượng phục vụ cho công tác truy tìm vật chứng các vụ án cướp tài sản. Từ những tồn tại yếu kém trên đã đặt ra một yêu cầu khách quan trong thời gian tới cần phải củng cố, xây dựng, bổ sung thêm cho mạng lưới đặc tình, cơ sở bí mật của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội có đủ về số lượng và đảm bảo về chất lượng, phục vụ công tác đấu tranh chống tội phạm cướp tài sản nói chung và truy tìm vật chứng nói riêng ngày một tốt hơn.
Trước hết, các tổ, đội có chức năng phòng chống tội phạm cướp tài sản thuộc Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội và các Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội của các quận, huyện ngoại thành tiến hành rà soát lại toàn bộ số đặc tình, cơ sở bí mật hiện có trong mạng của mình, mạnh dạn thanh loại những đặc tình, cơ sở bí mật không còn tác dụng, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc xây dựng thêm đặc tình, cơ sở bí mật mới bổ sung cho mạng, nhằm phục vụ tốt các yêu cầu điều tra trinh sát của đơn vị.
Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội và các Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội tiến hành công tác điều tra cơ bản một cách toàn diện trên tất cả địa bàn thuộc phạm vi phụ trách của đơn vị, phải nắm được quy luật thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm cướp tài sản, trên từng địa bàn cụ thể. Tiến hành tốt công tác sưu tra, lập danh sách đầy đủ các đối tượng sưu tra thuộc hệ xâm phạm tính mạng và sử dụng vũ lực chiếm đoạt tài sản; hệ chứa chấp tiêu thụ tài sản thường xuyên có mặt trên địa bàn và các đối tượng sưu tra lưu động từ địa bàn khác tới. Đây chính là những đối tượng mà sắp tới có thể cần thiết phải xây dựng đặc tình và cơ sở bí mật để thu thập tài liệu làm rõ các dấu hiệu nghi vấn phạm tội cướp tài sản và chứa chấp tiêu thụ vật chứng, để tìm ra tội phạm trong số các đối tượng cần điều tra nói trên.
Đối với các tuyến trọng điểm Phòng và các Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội nói trên cũng phải tiến hành một cách tương tự.
Trên cơ sở khảo sát toàn diện tất cả các địa bàn, tuyến trọng điểm, tính toán cân nhắc xác định số lượng đặc tình, cơ sở bí mật cần thiết, xác định từng loại đặc tình cụ thể cài cắm trên các địa bàn, tuyến trọng điểm nói trên để phát hiện nhanh chóng kịp thời và chính xác mọi đối tượng hoạt động phạm tội cướp tài sản nói chung và phạm tội chứa chấp tài sản do người khác phạm tội nói riêng (trong đó có đối tượng chứa chấp và tiêu thụ vật chứng các vụ án cướp tài sản) trên các tuyến và địa bàn trọng điểm.
Căn cứ vào những dự báo về xu hướng phát triển của một số loại tội phạm mới, về thủ đoạn hoạt động ngày một tinh vi xảo quyệt hơn của các loại tội phạm v.v... Lãnh đạo Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, lãnh đạo các quận, huyện cần có những định hướng cụ thể cho việc tuyển chọn người xây dựng làm đặc tình đáp ứng và có thể còn đón đầu đáp ứng được tình hình diễn biến của tội phạm về trật tự xã hội thời gian tới.
Phải coi trọng chất lượng đặc tình, cơ sở bí mật, không chạy theo số lượng một cách thuần túy, đồng thời dựa trên cơ sở kết quả khảo sát thực tế
trên các tuyến và địa bàn trọng điểm, chúng tôi thấy rằng trong thời gian tới lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội Công an thành phố Hà Nội cần tập trung vào một số loại người sau đây để tuyển chọn xây dựng làm đặc tình phục vụ công tác truy tìm vật chứng các vụ án cướp tài sản đạt kết quả tốt:
- Những người thường xuyên có mặt trên các tuyến và địa bàn trọng điểm nói trên như có nhà trên địa bàn hay bên cạnh hành lang của tuyến giao thông, những người chở xe ôm; bán hàng quán; làm nghề sửa chữa ô tô, xe máy v.v...
- Những người thuộc diện đối tượng sưu tra thuộc hệ xâm phạm tính mạng và sử dụng vũ lực chiếm đoạt tài sản; hệ chứa chấp tiêu thụ tài sản, đặc biệt chú trọng những người đã có tiền án, tiền sự về các tội danh thuộc các hệ sưu tra nói trên. Những đối tượng này thường có sẵn mối quan hệ với các đối tượng phạm tội, hiểu biết nhiều về phương thức, quy luật, thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm đặc biệt là tội phạm cướp tài sản.
- Những người đang làm những nghề nghiệp: Kinh doanh sửa chữa hàng điện tử; kinh doanh vàng bạc đá quý; kinh doanh điện thoại di động, cửa hiệu cầm đồ hoặc những cơ sở luôn nhạy cảm với hoạt động chứa chấp tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có v.v...
3.2.2. Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội cần làm tốt công tác sưu tra hình sự nhằm nắm chắc tình hình về đối tượng và những địa bàn, cơ sở xã hội có khả năng chứa chấp, tiêu thụ vật chứng
Công tác sưu tra là một trong những công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượng Cảnh sát nhân dân nói chung, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội nói riêng. Có thể nói, công tác sưu tra là khâu mở đầu cho các hoạt động nghiệp vụ trinh sát vì vậy có vị trí quan trọng trong đấu tranh
chống tội phạm về trật tự xã hội nói chung, trong truy tìm vật chứng các vụ án cướp tài sản nói riêng.
Trên thực tế cho thấy, còn một bộ phận không nhỏ cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội chưa nhận thức đúng đắn về vị trí, tác dụng của công tác sưu tra quản lý đối tượng hình sự.
Thậm chí, nhiều đồng chí còn cho đây là công tác hành chính đơn thuần nên thực hiện qua loa đại khái, đối phó là chính, từ đó hạn chế đến hiệu quả của công tác truy tìm vật chứng các vụ án cướp tài sản trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Qua khảo sát nghiên cứu cho thấy: Số đối tượng phạm tội cướp tài sản và số đối tượng chứa chấp tiêu thụ vật chứng trong các vụ án nói trên hầu hết đều thuộc diện đối tượng sưu tra thuộc hệ xâm phạm tính mạng và sử dụng vũ lực chiếm đoạt tài sản; thuộc hệ chứa chấp tiêu thụ tài tản. Qua phân tích số đối tượng bị bắt giữ trong các vụ án cướp tài sản trên địa bàn thành phố Hà Nội cướp tài sản (bao gồm cả số đối tượng gây án cướp và số đối tượng chứa chấp tiêu thụ vật chứng) cho thấy trên 86% số đối tượng thuộc trong diện sưu tra về hình sự. Trong khi đó số đối tượng phạm tội trên được phát hiện bắt giữ từ kết quả công tác sưu tra về hình sự lại chiếm tỷ lệ không đáng kể (chỉ chiếm 11%). Một thực tế nữa là có rất nhiều đối tượng đã tiêu thụ những tài sản là vật chứng các vụ án cướp tài sản nói trên, nhưng không thể bắt giữ và truy tố được vì không có đủ tài liệu chứng minh hành vi phạm tội của họ (không làm rõ được họ biết đó là các tài sản do người khác phạm tội mà có).
Khảo sát về đối tượng sưu tra thuộc hệ cướp tài sản: Năm 2005 có 685 đối tượng; đối tượng sưu tra thuộc hệ tiêu thụ năm 2005 có 361 đối tượng.
Địa bàn tiêu thụ vật chứng các vụ án cướp tài sản chủ yếu ở ngay tại thành phố Hà Nội. Hầu hết được tiêu thụ tại 161 địa bàn, tuyến, tụ điểm phức tạp về hình sự. Điển hình là địa bàn trọng điểm chợ buôn bán phụ tùng xe máy Hòa Bình, chợ phụ tùng phố Huế - Nguyễn Công Trứ, Hai Bà Trưng; chợ xe máy
Phùng Hưng; chợ xe máy đồ cũ Dịch Vọng, đặc biệt tại các cửa hiệu cầm đồ (hiện nay toàn thành phố có 663 hiệu cầm đồ). Bên cạnh đó một số đối tượng sưu tra hoạt động lưu động và có sự cấu kết móc nối với các đối tượng ở các địa bàn khác như: Hà Tây, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Thanh Hoá…
do đó công tác quản lý gặp rất nhiều khó khăn.
Xuất phát từ những cơ sở trên, việc nâng cao hiệu quả của công tác sưu tra đối tượng hình sự nói chung và đối tượng sưu tra hệ xâm phạm tính mạng và sử dụng vũ lực chiếm đoạt tài sản; hệ chứa chấp tiêu thụ tài sản nói riêng, phục vụ tốt cho công tác truy tìm vật chứng và điều tra các vụ án cướp tài sản đạt kết quả ngày một tốt hơn là một yêu cầu cấp bách đặt ra trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Trước hết, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội phải tiến hành tổ chức rà soát lại tất cả những đối tượng sưu tra thuộc hai hệ nói trên, đồng thời tập trung sưu tra chuyên đề theo tuyến và địa bàn trọng điểm.
Trong quá trình quản lý đối tượng sưu tra phải nắm chắc di biến động của đối tượng, cụ thể: Kịp thời nắm được việc di chuyển, cư trú, làm ăn của đối tượng, thông báo cho lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội nơi đối tượng đến để phối hợp quản lý. Tìm ra quy luật hoạt động của các loại đối tượng sưu tra nói trên phục vụ có hiệu quả công tác truy tìm vật chứng tội phạm cướp tài sản trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Trên cơ sở danh sách đối tượng sưu tra, tiến hành nắm vững tình hình diễn biến về đối tượng sưu tra bao gồm những vấn đề sau: Điều tra, xác minh làm rõ về nhân thân, lai lịch của đối tượng; điều tra, xác minh nắm vững hoạt động phạm pháp trong quá khứ của đối tượng; điều tra, xác minh nắm vững quan hệ gia đình, xã hội của đối tượng; nắm vững tình hình diễn biến hoạt động của đối tượng sưu tra.
Tiến hành phân loại theo định kỳ và thường xuyên đối tượng, có kế hoạch quản lý giáo dục, cảm hóa hoặc tiến hành các biện pháp nghiệp vụ cần thiết để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh với hoạt động của đối tượng sưu tra nói trên.
Cần tập trung chú ý các đối tượng có tiền án, tiền sự về tội chứa chấp hoặc tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có; tội sửa chữa, sử dụng giấy chứng nhận và các tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội làm giả con dấu; đối tượng buôn bán xe máy cũ, sửa chữa xe máy, cầm đồ. Chú ý phát hiện kịp thời các biểu hiện nghi vấn hoạt động chứa chấp tiêu thụ vật chứng.
Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội cần phối hợp chặt chẽ với các lực lượng nghiệp vụ khác như: Lực lượng Cảnh sát khu vực;
Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy; Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ... Khắc phục tình trạng chỉ coi đây là trách nhiệm của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội hoặc đùn đẩy cho lực lượng cấp cơ sở.
Khi phát hiện các đối tượng có biểu hiện nghi vấn hoạt động chứa chấp tiêu thụ vật chứng, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội cần phải tiến hành các biện pháp xác minh phù hợp để nhanh chóng kết luận, nhằm phát hiện vật chứng của tội phạm cướp tài sản một cách nhanh chóng kịp thời.
Đối với những đối tượng có biểu hiện hoạt động tiêu thụ vật chứng các vụ án cướp tài sản theo ổ nhóm, mang tính chuyên nghiệp, có nhiều thủ đoạn tinh vi xảo quyệt… Xét thấy có đủ căn cứ thì lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội tiến hành xác lập chuyên án để đấu tranh có hiệu quả.
Đối với các đối tượng có biểu hiện nghi vấn hoạt động phạm tội tiêu thụ hoạt động theo ổ nhóm có liên quan đến những địa phương khác thì phải
thông báo cho Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội và phối hợp trao đổi thông tin với Công an địa phương có liên quan để xác minh làm rõ.
3.2.3. Nâng cao trình chuyên môn nghiệp vụ của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội trong điều tra tội phạm nói chung và truy tìm vật chứng trong các vụ án cướp tài sản nói riêng trên địa bàn thành phố Hà Nội
Xuất phát từ quan điểm: Con người là yếu tố quyết định, khi con người được giác ngộ về chính trị tư tưởng, kết hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ giỏi thì trong công việc thường đạt hiệu quả cao. Điều tra viên, trinh sát viên là chủ thể trực tiếp trong việc điều tra khám phá tội phạm hình sự nói chung, truy tìm vật chứng các vụ án cướp tài sản nói riêng. Vì vậy, việc đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ chiến sĩ Cảnh sát nhân dân nói chung và Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội nói riêng là một vấn đề chiến lược cần được coi trọng và tiến hành một cách thường xuyên.
Một số cán bộ chiến sĩ Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội Công an thành phố Hà Nội đã được đào tạo rất cơ bản qua các trường nghiệp vụ của ngành. cụ thể như: Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội có 132/ 224 đồng chí có trình độ Đại học, có 87 điều tra viên; các đội Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội của quận, huyện có 214/512 đồng chí có trình độ Đại học, có 103 điều tra viên. Song nhìn lại toàn bộ lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội Công an thành phố Hà Nội chúng ta còn thấy:
Số cán bộ chiến sĩ có trình độ trung học; sơ học còn rất nhiều (Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội có 76 đồng chí có trình độ trung học; các quận huyện có 260 đồng chí có trình độ trung học; 13 đồng chí có trình độ sơ học, thậm chí còn có 11 đồng chí chưa qua trường nghiệp vụ nào của ngành).