Năm 2019, tình hình kinh tế - xã hộicủatỉnhBắcKạn phảiđốimặtvới nhiều khó khăn, như: Dịch tả lợn châu Phi lây lan nhanh, phạm vi rộng do thời điểm đầu
một số chính quyền địa phương, người dân còn chủ quan; dịch bệnh chưa có vắc- xin, thuốc đặc trị nên việc kiểm soát dịch gặp khó khăn.
Tình trạng vi phạm pháp luậtvề bảo vệ và phát triểnrừng còn xảy ra, còn có các vụ phá rừngtự nhiên trái pháp luật, nguyên nhân do lợinhuậnlớn,địa bàn phức tạp nên hạnchế trong việcngănchặn,xử lý; chính quyềntại các địaphươngnơixảy ra phá rừng, khai thác lâm sản trái phép chưa thực sự quan tâm chỉ đạo, tổ chức quản lý, bảo vệrừng trên địa bàn.
Sảnphẩm du lịchchưađadạng phong phú, hiệuquả công tác xúc tiến,quảng bá du lịch còn thấp,chấtlượngdịch vụ du lịch chậmđược cảithiện. Thu nội địađạt thấp do sản xuất kinh doanh của một số doanh nghiệp khó khăn. Một số doanh nghiệp khai khoáng khó tiêu thụ sản phẩm do giá bán giảm. Tiến độ giải ngân XDCB chưađạt kế hoạchđề ra nên số thu từ xây dựng cơbản đạtthấp; các khoản tiền thuê đất, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, phí - lệ phí và thu khác ngân sách phát sinh rất ít, không có nguồn thu ổnđịnh, thu từ phí bảovệ môi trườnggiảm do mộtsố mỏtạm dừng khai thác.
Tiến độ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia chậm, đặc biệt là thực hiện các dự án phát triển sảnxuất liên kết theo chuỗi giá trị, các dự án sản xuất, đa dạng hóa sinh kế, nhân rộng mô hình giảm nghèo. Thời tiết diễn biến phức tạp ảnh hưởngđếnsảnxuất và đờisống nhân dân...
Tuy còn gặp nhiều khó khăn song dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh Bắc Kạn và sự nỗ lực của các cấp, các ngành, kinh tế - xã hộinăm 2019 của tỉnh tiếp tục phát triển; thu ngân sách đạt khá, môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện; các lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường đảm bảo yêu cầu, quốc phòng - an ninh được giữ vững. Có 29/32 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, 03/32 chỉ tiêu không đạtkế hoạch.
Tổng giá trị gia tăng GRDP (theo giá so sánh năm 2010) ướcđạt 7.040 triệu đồng, đạt 99,25% kế hoạch; tăng 6% so với năm 2018, trong đó: Khu vực nông, lâm nghiệp,thủysảnđạt 1.992 triệuđồng,bằng 99,27% kế hoạch, tăng 2,71%. Khu vực công nghiệp - xây dựng đạt 1.109 triệu đồng, bằng 97,51% kế hoạch, tăng 6,75%.
Khu vực dịch vụ đạt 3.728 triệu đồng, bằng 99,69% kế hoạch, tăng 7,56%. Thuế sản
phẩm 211 triệuđồng,đạt 100,59% kế hoạch, tăng 7,35%. Tổng giá trị gia tăng theo giá hiện hành ước đạt 10.747 triệu đồng, đạt 100,12% kế hoạch; GRDP bình quân đầungườiđạt 34,2 triệuđồng,đạt 104,8% kế hoạch,tăng 2,4 triệuđồng so với năm 2018. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng khu vực công nghiệp-xây dựng và khu vựcdịch vụ. Ngành nông, lâm nghiệpchiếm 29,46%, giảm 0,9%; công nghiệp-xây dựngchiếm 15,54%, tăng 0,19%; ngành dịch vụchiếm 52,05%, tăng 0,72% so vớinăm 2018.
Về nông-lâm nghiệp,năm 2019 tổngsảnlượng lươngthực có hạt là 175.432 tấn, đạt 100% kế hoạch, bằng 98,4% so với năm 2018; lương thực bình quân đạt 559 kg/người/năm. Sản lượng một số cây trồng chính đạt thấp so với kế hoạch và so với cùng kỳ năm 2018, ảnh hưởng đến giá trị và tốc độ tăng trưởng của khu vực nông, lâm nghiệp. Bên cạnh đó, tổng diện tích trồng rừng năm 2019 đạt 6.614ha, đạt 115% kế hoạch, trong đó: Trồng rừng phân tán 3.501ha, trồng tập trung 3.563ha. Trồng rừng gỗ lớn đạt 3.591ha, đạt 179,5% kế hoạch. Chăm sóc rừng đạt 10.490ha; tỷlệ che phủrừng duy trì 72,6%.
Chất lượng đàn gia súc, gia cầm từng bước được nâng cao, các địa phương và người dân trong tỉnhđã quan tâm phát triểnchăn nuôi quy mô lớn, áp dụng khoa học công nghệ. Tính đến ngày 01/11/2019 dịch tả lợn châu Phi đã xuất hiện tại 115 xã, 691 thôn, 4.180 hộ; có 16.643 con lợn bị nhiễm bệnh, đã tiêu hủy 26.834 con, khối lượng tiêu hủy 1.184,5 tấn. Ước tính thiệt hại theo giá thực tế trên 59 triệu đồng, thiệt hại tính theo giá so sánh năm 2010 là 31 triệu đồng, làm giảm GRDP ngành nông nghiệp khoảng 1,6%. Hiện nay, đã có 40 xã, phường, thị trấn công bố hết dịch và có 30 xã, phường, thịtrấn đã qua 30 ngày không phát sinh thêm ổ dịch mới. Tỉnh đã chủ động bố trí ngân sách địa phương để thực hiện chi trả, hỗ trợ cho người chăn nuôi bị ảnh hưởng. Tổng kinh phí đã cấp chi trả hỗ trợ phòng chống dịch là 41.347,8 triệuđồng.
Giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá so sánh 2010) ước đạt 1.264 triệu đồng,đạt 103% kế hoạch và tăng 8,54% so với cùng kỳnăm 2018, trong đó: Công nghiệp khai thác tăng 16,3%, công nghiệpchếbiến tăng 4,8%, công nghiệpsảnxuất phân phối điện nước tăng 15% và công nghiệp cung cấp nước, xử lý rác thải, nước
thảităng 9,7%. Một số sảnphẩm công nghiệp đạt khá so kế hoạch như: Tinh quặng chì đạt 214,8% kế hoạch; gạch nung đạt 161% kế hoạch; điện thương phẩm đạt 114% kế hoạch. Tuy nhiên, tốcđộtăng trưởng công nghiệpchưađạtkịchbản đề ra.
Nguyên nhân là do một số dự án phải dừng sản xuất không có sản phẩm theo kế hoạch (gang, sản phẩm xỉ giàu mangan) làm giảm giá trị gia tăng của ngành công nghiệp (theo giá so sánh năm 2010) gần 60 triệuđồng.
Lĩnh vực hoạt động thương mại của tỉnh đạt kết quả khá. Tổng mức lưu chuyển bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ ướcđạt 6.065 triệuđồng, tăng 7% so với năm 2018 và đạt 100% kế hoạch. Tổng kim ngạch xuấtnhập khẩu đạt 6,5 triệu USD, trong đó xuất khẩu đạt 2,5 triệu USD. Các mặt hàng xuất khẩu là gỗ dán, mơ đã qua sơchế của các doanh nghiệpchế biến tại khu công nghiệp Thanh Bình. Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là máy móc thiết bị của Công ty TNHH Ngọc Linh, Công ty Cổ phần Govina, Công ty Cổ phần Misaki.
Công tác xúc tiến đầu tư trong năm 2019, có 9 dự án được phê duyệt chủ trươngđầutưvới tổngvốnđăng ký trên 595 triệuđồng, trong đó có 01 dự án đầutư trực tiếp nước ngoài FDI tại Khu công nghiệp Thanh Bình. Đến nay, cả tỉnh có 108 dự án đầu tư được cấp Giấy chứng nhận đầu tư/Quyết định chủ trương đầu tư còn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký trên 8.300 triệu đồng.
Do thựchiện quyết liệt, đồngbộ các giải pháp thu NSNN, phê duyệtĐề án ấn định thuế trong lĩnh vực khai thác khoáng sản, đồng thời ban hành kế hoạch cụ thể và giải pháp chống thất thu ngân sách nhà nước năm 2019, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnhnăm 2019 ước đạt 700 triệuđồng,bằng 103% kế hoạch Trung ương giao, đạt 100% kếhoạchtỉnh giao, tăng 8,7% so vớinăm 2018.
Chương trình xây dựng nông thôn mới được các cấp, các ngành tiếp tục thực hiện có hiệu quả. Đến nay, trên toàn tỉnh có 15 xã đạt chuẩn xã nông thôn mới; 02 xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí; 43 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí; 50 xã đạt từ 5 - 9 tiêu chí;
bình quân mỗi xã đạt 10,9 tiêu chí. Dựkiếnđến hếtnăm 2019, có thêm 7 xã vềđích nông thôn mới, đạt 116,7% kế hoạch, nâng tổng số xã đạt chuẩn nông thôn mới lên 22 xã; bình quân mỗi xã đạt 11,7 tiêu chí. Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2019 được quan tâm. Tỉnh đã chỉ đạo các địa phương xây
dựngkếhoạch giảm nghèo với mục tiêu và giải pháp cụthể; phê duyệt và triển khai Đề án giảm nghèo huyện Ngân Sơn. Hiện nay, tỉnh đang rà soát, đánh giá hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019. Dự ước năm 2019 tỷ lệ hộ nghèo giảm 2,5% so với năm 2018, xuống còn 19,38%, đạtkếhoạchđề ra.
Tóm lại, so với các tỉnh khác trong vùng Đông Bắc Bộ Việt Nam, tỉnh Bắc Kạn là địa phương có trình độ phát triển đang ở mức trung bình thấp, nguồn thu tại chỗ thấp, chưa đủcân đối chi NSĐP.
Những đặc điểm nêu trên đặt ra cơ hội và thách thức đối với nhiệm vụ quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp tỉnh. Cơ hội vì Bắc Kạn có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế, nếu chính quyền năng động, thì thu ngân sách cấp tỉnh sẽ có khảnăng mở rộng để đảm bảo khả năng chi trả các khoản chi thường xuyên của NSNN.
Thách thức là do trình độ phát triển thấp, ngành kinh tế chủđạo vẫn là nông nghiệp, chịu tác động lớn của giá bán nông sản, nên chính quyền địa phương có nguồn thu thấp, ngân sách cấp tỉnh phụ thuộc phần lớn vào cân đối từ ngân sách trung ương, nên một số khoản chi thường xuyên bị cắt giảm.