Chương 2 MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Hiện trạng và tình hình quản lý hoạt động sử dụng đất khu vực khai thác khoáng sản tại huyện Hoành Bồ
4.1.1. Hiện trạng hoạt động sử dụng đấtkhu vực khai thác khoáng sản - Hiện trạng sử dụng đất:
Theo Báo cáo QHSDĐ huyện Hoành Bồ thời kỳ 2011 - 2010, kết quả điều tra tính đến ngày 01 tháng 1 năm 2011 cho thấy tổng diện tích đất của huyện Hoành Bồ là 84.463,22 ha, đƣợc phân chia thành 13 đơn vị hành chính gồm 12 xã và 1 thị trấn, xã có diện tích lớn nhất là xã Đồng Sơn 12023,41 ha, chiếm 14,23% diện tích toàn huyện, đơn vị có diện tích nhỏ nhất là thị trấn Trới 1218,40 ha, chiếm 1,44% diện tích toàn huyện.Cụ thể:Diện tích đất nông nghiệp chiếm 70.088,24 ha (82,98%),
Diện tích đất phi nông nghiệp chiếm 6.876,59 ha (8,14%),
Và diện tích đất chưa sử dụng là 7.498,39 ha(tương đương 8,88%) - Hoạt động quản lý sử dụng đất:
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở huyện Hoành Bồ đã đạt được những thành tựu đáng kể góp phần ổn định và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Tuy nhiên, đất đai là tài sản đặc biệt, các quan hệ đất đai hết sức nhạy cảm và phức tạp, chính sách đất đai ngày càng đƣợc hoàn thiện để phù hợp với tình hình mới. Nhận thức trong nhân dân về quyền sở hữu đất đai không giống nhau đã dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý, sử dụng đất.
Một số địa phương, tổ chức, cá nhân chưa thực sự coi trọng hiệu quả sử dụng đất đã dẫn đến sử dụng đất tuỳ tiện, sai mục đích, gây lãng phí đất, vi phạm quy hoạch đƣợc phê duyệt.
Công tác quy hoạch còn chắp vá, chƣa đồng bộ.
Trong quá trình sử dụng đất, một số tổ chức, doanh nghiệp còn coi nhẹ việc bảo vệ môi trường dẫn đến nguy cơ ô nhiễm đất.
Nguyên nhân chủ yếu của những vấn đề tồn tại nêu trên là:
Ở một số địa phương công tác quản lý đất đai vẫn còn lỏng lẻo, công tác thanh tra, kiểm tra sử ký vi phạm chưa được làm thường xuyên liên tục.
Nhận thức về chính sách đất đai trong nhân dân không đồng đều, ý thức của người sử dụng đất chưa cao, chưa chấp hành nghiêm pháp luật đất đai.
Để khắc phục tình trạng trên, Nhà nước cần coi trọng hơn nữa công tác quản lý, tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm đất đai. Mặt khác, cần tuyên truyền phố biến pháp luật đất đai một cách rộng rãi đến từng người dân, giúp họ có ý thức, trách nhiệm trong việc quản lý, sử dụng đất.
Do quá trình phát triển nhanh về kinh tế-xã hội, một số chỉ tiêu sử dụng đất vƣợt so với dự báo quy hoạch đã đƣợc duyệt.
Việc phát triển công nghiệp diễn ra nhanh chóng dẫn đến thay đổi cơ cấu sử dụng đất của quy hoạch sử dụng đất đã đƣợc duyệt.
Số dân có nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp tăng, do bị thu hồi đất nông nghiệp, nhƣng hiệu quả sử dụng đất ở của đô thị chƣa phát triển đúng tầm công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Sau khi quy hoạch đƣợc phê duyệt, huyện đã tổ chức triển khai chỉ đạo nhưng việc kiểm tra thực hiện theo quy hoạch chưa được thường xuyên.
Công tác quy hoạch sử dụng đất không đƣợc tiến hành kịp thời, do đó những tồn tại trong quá trình quản lý sử dụng đất đã nêu trên làm ảnh hưởng trong việc khai thác sử dụng đất bền vững, cân bằng sinh thái và bảo vệ môi trường.
4.1.2. Các căn cứ pháp lý lập quy hoạch sử dụng đất huyện Hoành Bồ Để nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất thì nhà nước ta đã ban hành rất nhiều chính sách, công văn, quyết định. Trong đó các chính sách
đƣợc huyện Hoành bồ sử dụng làm căn cứ pháp lý để lập quy hoạch sử dụng đất phải kể tới:
+ Luật Đất đai năm 2003 được Quốc hội Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003.
+ Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ về việc thi hành luật đất đai,
+ Nghị định số 69/2009/NĐ- CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
+ Thông tư 19/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
+ Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 của bộ Tài nguyên và Môi trường V/v triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015.
+ Kế hoạch số 3901/KH-UBND ngày 09/10/2009 của UBND tỉnh Quảng Ninh V/v triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015. Của 3 cấp tỉnh, huyện, xã trên địa bàn tỉnh.
+ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020.
+ Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 05 tháng 5 năm 2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”.
+Báo cáo thuyết minh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2011-2020.
+ Quy hoạch sử dụng đất huyện Hoành Bồ thời kỳ 2003 - 2010.
+ Quyết định số 4086 /QĐ-UBND ngày 5/11/2007 của UBND tỉnh Quảng Ninh về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Hoành Bồ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
+ Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Hoành Bồ lần thứ XXIII (nhiệm kỳ 2010 - 2015).
+ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
+ Các văn bản pháp quy của HĐND và UBND huyện Hoành Bồ.
+ Quy hoạch các ngành trong địa bàn huyện.
+ Kết quả kiểm kê, thống kê đất đai huyện Hoành Bồ năm 2010.
+ Quyết định số 2303/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2009 của UBND huyện Hoành Bồ "V/v ph duyệt báo cáo inh tế ỹ thuật dự án lập quy ho ch sử dụng đất đến năm 2020, ế ho ch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 của huyện và 13 đơn vị xã, thị trấn thuộc huyện Hoành Bồ".