CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VPĐKQSDĐ THÀNH PHỐ HÀ TĨNH
3.3.1. Căn cứ pháp lý, tổ chức bộ máy, điều kiện cơ sở vật chất của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh
3.3.1.1. Căn cứ pháp lý
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh được thành theo Quyết định 1247/QĐ-UBND ngày 28/11/2007 của UBND thành phố Hà Tĩnh.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh là cơ quan dịch vụ công, có chức năng lực tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý thống nhất biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Tĩnh thực hiện thủ tục hành chính về đất đai trên địa bàn theo quy định của pháp luật cho hộ gia đình, các nhân. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố là đơn vị sự nghiệp có thu, có con dấu riêng, được mở tài khoản theo quy định hiện hành. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2004.
3.3.1.2. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực, cơ sở vật chất trang thiết bị làm việc a. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực
Tổ chức bộ máy hoạt động của VPĐKQSDĐ thành phố Hà Tĩnh gồm 10 cán bộ, viên chức, trong đó có 01 giám đốc VPĐKQSDĐ, 3 viên chức và 6 cán bộ do UBND Thành phố ký hợp đồng dài hạn. Bộ máy hoạt động của VPĐKQSDĐ được phân thành 4 nhóm bộ phận được minh họa theo hình 3.3.
Hình 3.3: Tổ chức bộ máy hoạt động của VPĐKQSD đất thành phố Hà Tĩnh Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh - Bộ phận văn thư lưu trữ, thủ quỹ, thu phí: Gồm 01 cán bộ có trình độ trung cấp, phụ trách công việc văn thư lưu trữ kiêm việc thu phí, thủ quỹ.
- Bộ phận kế toán, tiếp nhận hồ sơ và bàn giao kết quả giải quyết cho bộ phận một cửa, một cửa liên thông của UBND Thành phố: Gồm 01 cán bộ có trình độ cử nhân kinh tế phụ trách thực hiện nhiệm vụ kế toàn thu, chi của VPĐKQSDĐ theo quy định và tiếp nhận hồ sơ do bộ phận một cửa, một cửa liên thông của UBND Thành phố bàn giao, đồng thời bàn giao kết quả giải quyết thủ tục hành chính về đất đai cho bộ phận một cửa, một cửa liên thông của UBND Thành phố để t rả cho người sử dụng đất.
- Bộ phận đăng ký giao dịch bảo đảm, đính chính giấy CNQSDĐ: gồm 02 cán bộ, trong đó 01 kỹ sư và 01 cao đẳng, thực hiện nhiệm vụ thẩm định các hồ đăng ký giao dich bảo đảm về quyền sử dụng đất và ghi các nội dung đính chính trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Bộ phận đo đạc, đăng ký cấp giấy chứng nhận và dịch vụ công: Gồm 05 cán bộ, trong đó có 02 thạc sỹ, 3 kỹ sư, có trách nhiệm tổ chức thực hiện các thủ tục hành chính về đăng ký và cấp giấy CNQSDĐ đầu, đăng ký biến động đất đai và đo đạc (nếu cần thiết trong quá trình thẩm định hồ sơ) trên địa bàn Thành phố cho người sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
Giám đốc Văn phòng đăng ký đất
Đăng ký giao dịch bảo đảm
Bộ phận đăng ký, cấp GCN và dịch vụ công Bộ phận
kế toán, tiếp nhận và
bàn giao hồ Bộ phận văn thư
lưu trữ,.
thủ quỹ, thu phí
Quá trình đo đạc trong khi xây dựng và thẩm định hồ sơ và chỉnh lý biến động trên bản đồ địa chính chủ yếu là thực hiện bằng thủ công, Văn phòng chưa có đủ tư cách pháp nhân để thực hiện trích đo địa chính, khi cần thiết phải thuê đơn vị trích đo.
Trình độ chuyên môn của cán bộ VPĐKQSDĐ về cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao, trong đó trình độ thạc sĩ là 03 người, kỹ sư 04 người, cử nhân Kinh tế 01 người 1 cao đẳng và 1 trung cấp. Tuy nhiên, do biên chế của đơn vị có hạn mà khối lượng công việc lớn, đặc biệt đối với bộ phận đăng ký cấp giấy CNQSDĐ và dịch vụ công, với 05 cán bộ phụ trách 16 phường, xã, phần lớn cán bộ VPĐKQSDĐ đều là cán bộ trẻ, thiếu kinh nghiệm thực tế nên trong quá trình xử lý công việc đôi khi còn để xảy ra sai sót, tham mưu giải quyết hồ sơ chưa kịp thời.
b. Cơ sở vật chất trang thiết bị làm việc
Hiện nay, cơ sở vật chất trang thiết bị của VPĐKQSDĐ Thành phố gồm:10 máy vi tính, 7 máy in, 1 máy photocopy, 5 điều hòa, 3 phòng làm việc và 2 phòng lưu trú hồ sơ, 1 máy đo toàn đạc điện tử. Nhìn chung cơ sở vật chất cơ bản đã đầy đủ, các phòng làm việc đều đươc đầu tư trang thiết làm việc đầy đủ. Tuy nhiên một số máy vi tính đã qua nhiều năm sử dụng cần được đầu tư nâng cấp và thay thế, diện tích các phòng làm việc quá chật hẹp chỉ có 12m2 mà bố trí 4 đến 5 cán bộ, phòng lưu trữ hồ sơ hiện nay đã kín hồ sơ phải để tạm tại phòng làm việc không đảm bảo an toàn bảo mật, cần bố trí thêm phòng để phục vụ lưu trũ hồ sơ và có phương án bố trí phòng làm việc rộng hơn trong thời gian tới.
3.3.1.3. Chức năng, nhiệm vụ a. Chức năng
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phòng Tài nguyên và môi trường, có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; chỉnh lý biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có con dấu riêng, được mở tài khoản theo quy định của pháp luật.
b. Nhiệm vụ
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh có nhiệm vụ cụ thể sau:
- Thực hiện các thủ tục về cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động về đất đai trên địa bàn đối với hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của pháp luật;
- Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật đối với cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam;
- Lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu thuộc tính địa chính đối với tất cả các thửa đất trên địa bàn; gửi thông báo chỉnh lý biến động cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp xã để chỉnh lý hồ sơ địa chính đối với những trường hợp thuộc thẩm quyền; kiểm tra việc cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính của Ủy ban nhân dân cấp xã;
- Cung cấp số liệu địa chính cho cơ quan chức năng xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai và tài sản khác gắn liền với đất đối với người sử dụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất là cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam;
- Lưu trữ, quản lý bản lưu, bản sao giấy chứng nhận và các giấy tờ khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ theo quy định;
- Thực hiện trích đo địa chính thửa đất, khu đất và tài sản gắn liền với đất; kiểm tra chất lượng tài liệu trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất cung cấp trước khi sử dụng, quản lý;
- Thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện và cấp xã;
- Cung cấp trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính và các thông tin khác về đất đai, tài sản gắn liền với đất phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước và nhu cầu của cộng đồng;
- Thực hiện việc thu phí, lệ phí và các dịch vụ về cung cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất, trích đo địa chính thửa đất, khu đất, trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật;
- Quản lý viên chức, người lao động, tài chính và tài sản thuộc Văn phòng theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường giao.