CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ
3.2.1. Tổ chức bộ máy của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
*Căn cứ pháp lý
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố trực thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố, được thành lập theo Quyết định số 3250/2007/QĐ-UBND ngày 18/10/2007 của UBND thành phố, chịu sự chỉ đạo của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố là đơn vị sự nghiệp có thu, có con dấu riêng, được mở tài khoản riêng theo quy định hiện hành của Nhà nước. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2004.
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Quy Nhơn
UBND thành phố Quy Nhơn
Phòng Tài nguyên
và Môi trường Giám đốc VPĐK
Bộ phận Hành chính-Tài vụ (Các chuyên viên)
Bộ phận đăng ký QSD đất (Các chuyên viên) Phó Giám đốc
VPĐK
*Về tổ chức cán bộ
- Lãnh đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc. Theo đó, Giám đốc là kiêm nhiệm (do Phó trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố phụ trách).
- Bộ phận chuyên môn của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố gồm có: Bộ phận Hành chính-Tài vụ (7 người); Bộ phận Đăng ký QSD đất (14 chuyên viên). Tại mỗi bộ phận có 01 cán bộ được cử tại bộ phận “Một cửa” của UBND thành phố (01 người tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp GCN QSD đất và 01 người tiếp nhận hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm).
*Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố gồm:
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao theo các bộ phận cấu thành của một cơ quan dịch vụ công, thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, chỉnh lý thống nhất biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp UBND thành phố trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý và sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật.
VPĐK quyền sử dụng đất thuộc Phòng TNMT thành phố là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thức hiện đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất và chỉnh lý thống nhất biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp Phòng Tài nguyên và Môi trường trong việc thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoạt dộng theo lọai hình sự nghiệp có thu, con dấu riêng, được mở tài khoản theo quy định hiện hành.
Thẩm quyền giải quyết công việc của Văn phòng đăng ký đất thành phố Quy Nhơn trên các lĩnh vực cụ thể sau:
- Giúp Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố làm đầu mối thực hiện một số thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận QSD đất trên địa bàn thành phố;
- Đăng ký QSD đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật;
- Lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ địa chính đối với tất cả các thửa đất thuộc phạm vi địa giới hành chính cấp thành phố theo trích sao hồ sơ địa chính gốc đã chỉnh lý do Văn phòng đăng ký QSD đất cấp tỉnh gửi tới; hướng dẫn và kiểm tra việc lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ địa chính của Ủy ban nhân dân xã, phường;
- Cung cấp số liệu địa chính cho cơ quan chức năng xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai;
- Thực hiện trích đo địa chính thửa đất; thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp thành phố và cấp xã, phường;
- Cung cấp bản đồ địa chính, trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính và các thông tin khác về đất đai;
- Thực hiện việc thu phí, lệ phí trong quản lý sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định về tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường;
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND thành phố, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố giao
*Về nguồn nhân lực
- Tổng số cán bộ, viên chức và lao động của Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố đến tháng 10/2015: 23 người với 11 nam và 12 nữ (Viên chức: 19 người, hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế: 02 người và hợp đồng thời vụ: 01 người). Trong đó:
Trình độ lý luận chính trị (Trung cấp): 04 người; Trình độ chuyên môn: Thạc sỹ: 01 người, Đại học: 18 người, Cao đẳng: 02 người, Trung cấp: 01 người và bảo vệ cơ quan: 01 người.
- UBND thành phố đã có Quyết định số 6724/QĐ-UBND ngày 20/5/2013 của Chủ tịch UBND thành phố về việc giao chỉ tiêu biên chế sự nghiệp cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố là 24 biên chế. Ngoài ra, tùy theo yêu cầu công việc, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố được hợp đồng ngoài chỉ tiêu biên chế để thực hiện nhiệm vụ nhưng phải đảm bảo trình độ, chuyên môn theo quy định và tự trang trải kinh phí.
Từ số liệu nêu trên cho thấy về tổ chức cán bộ và biên chế của Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Quy Nhơn có đủ năng lực để hoàn thành các nhiệm vụ được giao, đáp ứng được yêu cầu giải quyết .
*Sự phối hợp hoạt động giữa các bộ phận.
Do nhận thức được tầm quan trọng của tổ chức này, Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn đã ban hành các quy chế tổ chức và hoạt động của phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố, trong đó quy định rõ cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc, mối quan hệ công tác của các phòng chức năng và các cán bộ.
Theo đó các quy trình thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai được xác lập và trách nhiệm đã được phân định rõ ràng, phần nào đã đáp ứng được yêu cầu trong cải cách thủ tục hành chính.