CHƯƠNG 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới sự tham gia của người dân vào các hoạt động dự án
4.2.1.1. Điều kiện môi trường tự nhiên và kinh tế xã hội
Khảo sát 160 cá thể cộng đồng, thì có 91% cá thể cộng đồng cho rằng điều kiện môi trường tự nhiên và KT-XH có ảnh hưởng tới sự tham gia của cộng đồng vào dự án, tác động từ trung bình đến khá và nhiều. Đánh giá cụ thể ở bảng 4.8.
Bảng 4.8: Mức độ ảnh hưởng của yếu tố môi trường tự nhiên xã hội đến sự tham gia của cộng đồng
(Đ.vt: %)
STT Các chỉ tiêu
Thôn Mới (n=40)
Thôn cát (n=40)
Thôn Phương
Lang (n=40)
Thôn Trường
Phước (n=40)
Tổng (n=40)
1 Không ảnh hưởng 12.5 8.8 9.2 6.1 36.6
2 Ảnh hưởng ít 5.5 5.9 11.2 8.9 31.5
3 Ảnh hưởng trung bình 48.8 71 54.2 54.3 228.3
4 Ảnh hưởng khá 30.2 12.5 14.2 21.2 78.1
5 Ảnh hưởng nhiều 3 1.8 12.1 9.5 26.4
Yếu tố môi trường xã hội và phong tục tập quán, môi trường văn hóa và ý thức cộng đồng của 4 thôn là tương đối phong phú vì phong tục tập quán của người Vân Kiều – Pa Cô khác nhiều so với người Kinh. Cả 4 thôn có 3 dân tộc sinh sống, phong tục tập quán có những nét văn hóa khác nhau nên cũng có ảnh hưởng tốt hoặc không tốt đến sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động dự án. Các lễ hội đều có ảnh hưởng tốt và mặt xấu khác nhau tới đời sống kinh tế của các hộ gia đình, nhiều lễ hội kéo theo mê tín dị đoan, tốn kém tiền lễ cỗ bàn, hay những quan niệm lạc hậu trở thành hủ tục. Bên cạnh đó, nhiều phong tục mang ý nghĩa tốt đẹp như: cúng thần rừng là quan niệm tâm linh nhưng người dân có ý thức bảo vệ rừng; hội làng; mừng cơm mới ăn mừng được mùa, kích thích chăm làm, chăm sản xuất. Nhiều cán bộ ở xã Hướng Sơn cho biết “các lễ hội là nơi để cộng đồng giao lưu, là nơi các chàng trai cô gái đến tuổi tìm tới nhau, là nơi trao đổi kinh nghiệm để có một mùa vụ bội thu, cùng giúp đỡ nhau sản xuất”. nên việc tham gia hoạt động dự án cũng bị ảnh hưởng bỡi yếu tố này.
Tóm lại, theo đánh giá của cộng đồng thì yếu tố môi trường tự nhiên và KT-XH có ảnh hưởng đến sự tham gia của họ xuất phát từ nhu cầu sử dụng rừng, sự phụ thuộc vào rừng. 2 thôn vùng núi với địa bàn có điều kiện tự nhiên khó khăn thì sự quan tâm của họ vào một dự án bảo vệ phát triển rừng càng cao; Yếu tố này thường tác động đến nhu cầu tham gia cung cấp thông tin, đóng góp ý kiến của cộng đồng.
Đối với môi trường xã hội thì tham gia của cộng đồng chịu ảnh hưởng chủ yếu theo các yếu tố phong trào, văn hóa và nhận thức,... Do vậy, việc huy động sự tham gia của người dân nên lưu ý các yếu tố này trong hoạt động tuyên truyền vận động, huy động sự tham gia của cộng đồng trong việc cung cấp thông tin, đóng góp ý kiến,...
4.2.1.2. Cơ chế chính sách và giải pháp huy động sự tham gia của người dân
Theo kết quả khảo sát cộng đồng thì nhóm yếu tố cơ chế chính sách cho sự tham gia có ảnh hưởng nhiều đến sự tham gia của cộng đồng vào dự án. Cụ thể cótrung bình 98,6% cá thể cộng đồng cho là cơ chế chính sách có ảnh hưởng, trong đó ý kiến về sự ảnh hưởng của người dân thôn Mới là 98,2%, của người dân thôn Cát là 100%, của người dân thôn Phương Lang 98,2% và người dân thôn Trường Phước là 98,1%. Mức độ ảnh hưởng từ ảnh hưởng ít đến ảnh hưởng rất nhiều được thể hiện qua bảng 4.9.
Bảng 4.9: Ảnh hưởng của cơ chế chính sách đến sự tham gia
(Đ.vt: %)
STT Các chỉ tiêu Thôn Mới
Thôn Cát
Thôn Phương
Lang
Thôn Trường
Phước
Tổng
1 Không ảnh hưởng 1,8 0,0 1,8 1,9 1,4
2 Ảnh hưởng ít 3,3 0,0 12,8 9,8 6,5
3 Ảnh hưởng trung bình 47,1 82,3 31,1 40,2 50,2
4 Ảnh hưởng khá 21,3 16,0 13,4 23,5 18,6
5 Ảnh hưởng nhiều 26,5 1,7 40,9 24,6 23,4
Yếu tố cơ chế chính sách, có ảnh hưởng trực tiếp đến sự tham gia của cộng đồng trong tất cả các hoạt động tham gia của cộng đồng, đặc biệt là các nội dung tham gia giao rừng và quản lý bảo vệ rừng sau giao. Điều này cho thấy, cộng đồng rất quan tâm đến chủ trương và cơ chế chính sách khi tham gia, hay việc quyết định tham gia và mức độ tham gia, cũng như việc lựa chọn hình thức tham gia của cộng đồng phụ thuộc vào chính sách tham gia, nên khi kêu gọi sự tham gia cần quan tâm đến yếu tố rất quan trọng này.
Yếu tố phân cấp quản lý dự án và tổ chức, là yếu tố liên quan đến khả năng tổ chức sự tham gia, nên cũng giống như yếu tố cơ chế chính sách, rất cần có phân cấp quản lý và tổ chức tốt, qua đó sẽ ảnh hưởng gián tiếp đến sự tham gia của cộng đồng
Yếu tố công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền và vận động, với đặc thù của hoạt động cộng đồng thì yếu tố này kết hợp với cơ chế chính sách cho sự tham gia, có ảnh hưởng nhiều đến tất cả các hoạt động tham gia của cộng đồng trong các hoạt động dự án.
Ngoài ra, yếu tố này cũng ảnh hưởng đến việc tham gia đóng góp ý kiến trong khâu đóng góp ý kiến xây dựng dự án, từ việc lựa chọn hoạt động ưu tiên, lựa chọn hình thức tham gia...; hay ảnh hưởng đến việc tham gia xây dựng, kiểm tra, giám sát, của cộng đồng thông qua việc đào tạo, tập huấn cộng đồng.
Tóm lại, yếu tố cơ chế chính sách là rất quan trọng, ảnh hưởng nhiều đến việc kêu gọi sự tham gia cũng như kết quả huy động sự tham gia của cộng đồng trong thực hiện dự án. Cộng đồng người dân vừa tham gia vừa hưởng lợi nên rất quan tâm đến yếu tố này. Do vậy, giải pháp tăng cường, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng cần xem xét đến nhóm yếu tố này, đặc biệt là cơ chế chính sách cho sự tham gia,...
4.2.2. Ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan đến sự tham gia của người dân
Trình độ dân trí của cộng đồng người dân miền núi còn thấp, đặc biệt là ở 2 thôn Mới và Cát trình độ dân trí rất thấp, cán bộ cộng đồng đánh giá nhận thức của người dân còn yếu, chưa biết làm ăn, ỷ lại nhiều vào Nhà nước, học vấn không cao
Ở thôn Mới và thôn Cát trình độ dân trí thấp hơn thôn Phương Lang và thôn Trường Phước, do đó sự tham gia của cộng đồng mang tính chất bị động, tức là “cán bộ bảo đi họp”. Tình trạng chung là người dân ỷ lại vào hỗ trợ, hiểu biết hạn chế, đông con, lại chưa biết làm ăn... việc huy động sự tham gia và đóng góp trở nên khó khăn.
Trình độ dân trí thấp hạn chế nhận thức của người dân, người dân trở nên bằng lòng, thiếu ý chí phấn đấu thoát nghèo. Thực tế ở thôn Mới và thôn Cát cộng đồng chỉ tham gia các hoạt động khi cán bộ huy động, và chỉ tham gia: họp, thực hiện, sử dụng mà chưa tham gia lập kế hoạch, giám sát đánh giá các hoạt động. Tình trạng chung ở
cả 4 thôn, khi tham gia họp phần lớn người dân không có ý kiến. Các bước lập kế hoạch, giám sát đánh giá người dân chưa đủ năng lực tham gia. Ở thôn Phương Lang và thôn trường Phước chỉ có dân tộc Kinh, chủ động, có nhận thức tốt, nhưng các bước lập kế hoạch và giám sát đánh giá vẫn chưa nhiều thành viên cộng đồng tham gia, vì năng lực còn hạn chế. Như vậy năng lực của thành viên cộng đồng ảnh hưởng không nhỏ tới sự tham gia các hoạt động dự án, để huy động hiệu quả thì nâng cao năng lực và trao quyền là rất quan trọng.
Đơn vị tính: %
Biểu đồ 4.1: Trình độ dân trí của 4 thôn tham gia dự án