2.1. Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết
- Thực trạng công tác thanh tra thuế đối với NNT tại Cục Thuế tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013 nhƣ thế nào?
- Nhƣ̃ng ha ̣n chế trong công tác thanh tra thuế đối với NNT trong thời gian qua? Nguyên nhân của nhƣ̃ng ha ̣n chế đó?
- Những giải pháp nào có thể đƣa ra để khắc phu ̣c những hạn chế nhằm hoàn thiện công tác thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Hà Giang trong thời gian tới thực sự có hiệu quả?
2.2. Cách tiếp cận
Để phân tích rõ, đầy đủ và khách quan những nội dung liên quan đến công tác thanh tra thuế đối với các doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh Hà Giang, tác giả luận văn sử dụng cách tiếp cận hệ thống trên cơ sở xem xét hoạt động thanh tra thuế gắn liền với công tác quản lý thuế nói chung cũng nhƣ các yếu tố ảnh hưởng tới công tác này.
Theo đó, trước hết cần phải nắm được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Thuế tỉnh Hà Giang. Thứ hai, hệ thống các văn bản quy định về công tác thanh tra thuế ở tỉnh Hà Giang, xác định đối tƣợng thanh tra thuế. Thứ ba, tập hợp, phân tích các tài liệu, số liệu liên quan đến công tác thanh tra thuế;
xác định các công cụ quản lý để từ đó đánh giá mức độ và thực trạng công tác thanh tra thuế đối với NNT tại Cục Thuế tỉnh Hà Giang.
Với cách thức tiếp cận khách quan, từ nhiều phía sẽ là tiền đề quan trọng để luận văn đánh giá đúng kết quả đã đạt đƣợc và chỉ ra đƣợc những hạn chế còn tồn tại để có giải pháp hoàn thiện công tác thanh tra thuế đối với NNT tại Cục Thuế tỉnh Hà Giang trong thời gian tới thực sự có hiệu quả.
2.3. Phương pháp nghiên cứu 2.3.1. Cơ sở phương pháp luận
Đề tài vận dụng chủ nghĩa duy vâ ̣t biê ̣n chứng làm cơ sở phương pháp luâ ̣n. Bởi vì, chủ nghĩa duy vật biện chƣ́ng là khoa ho ̣c về các quy luâ ̣t chung nhất của tự nhiên , của xã hội loài người và của tư duy con người . Những nguyên lý của nó có tác dụng hướng dẫn , gợi mở cách thức xem xét các sự
vâ ̣t, hiê ̣n tượng trong cả tự nhiên, xã hội và trong nhận thức. Những nguyên lý
ấy cung cấp một thế giới quan khoa học , yêu cầu xem xét sự vâ ̣t , hiê ̣n tượng theo quan điểm toàn diê ̣n , phát triển, liên hê ̣ phổ biến , lịch sử - cụ thể… nên có thể coi phương pháp l uâ ̣n biê ̣n chứng duy vâ ̣t là cơ sở phương pháp luâ ̣n khoa ho ̣c cho các phương pháp cu ̣ thể mà tác giả ứng du ̣ng trong nghiên cứu đề tài. Theo đó, việc nghiên cứu công tác thanh tra thuế đƣợc thực hiện một cách toàn diện trong cả giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, xem xét vấn đề thanh tra thuế đối với NNT tại Cục Thuế tỉnh Hà Giang đă ̣t trong mối quan hê ̣ với các yếu tố tác đ ộng khác. Vấn đề nghiên cứu đƣợc xem xét trong mối liên hệ với nhau về cả thời gian và không gian trong điều kiện cụ thể của tỉnh Hà Giang.
Đề tài phân tích nguồn gốc sự tác đô ̣ng của các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thanh tra thuế dƣ̣a trên cơ sở nguyên lý về mối liên hệ phổ biến. Áp dụng nguyên lý này luận văn xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra thuế. Bao gồm các yếu tố bên ngoài ( cơ chế chính sách, tình hình kinh tế xã hội, hoạt động của doanh nghiệp…) lẫn bên trong ( quy trình trình nghiệp vụ, cơ chế giám sát, tổ chức bộ máy, trình độ đội ngũ cán bộ thanh tra thuế, …).
2.3.2. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể
Để tiến hành nghiên cứu và đạt đƣợc những mục tiêu đề ra, luận văn sử dụng nhiều phương pháp khác nhau để giải quyết các vấn đề.
Các phương pháp nghiên cứu cụ thể là:
2.3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
Thu thập thông tin số liệu thứ cấp: Đó là những thông tin số liệu có liên quan đến công tác công tác thanh tra thuế. Luận văn chủ yếu sử dụng những thông tin thứ cấp để thực hiện các mục tiêu nghiên cứu đề ra. Thông tin, số liệu chủ yếu bao gồm: Các kết quả nghiên cứu có liên quan đã tiến hành trước đó, thông tin, số liệu liên quan đến tình hình công tác thanh tra thuế. Các nguồn thông tin, số liệu chủ yếu đƣợc thu thập từ:
- Báo cáo tháng, quý, năm của phòng thanh tra thuế thuế thuộc Cục Thuế tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013;
- Báo cáo năm về công tác thanh tra thuế của Cục Thuế tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013;
- Báo cáo về công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ ngành thuế của Cục thuế tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013;
- Báo cáo Tổng kết công tác thuế năm của Cục Thuế tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013;
- Báo cáo tổng kết năm của Tổng cục Thuế, Cục Thuế các tỉnh và các cơ quan trong và ngoài tỉnh, các ngành chức năng khác có liên quan;
- Các tài liệu chính thống khác nhƣ: sách chuyên khảo, luận văn, luận án, Tạp chí khoa học chuyên ngành ....
2.3.2.2. Phương pháp phân tích tài liệu, số liệu
Từ việc thu thập số liệu ở trên, tác giả luận văn đã sử dụng tổng hợp các phương pháp để phân tích số liệu cho đề tài.
- Phương pháp diễn di ̣ch: Đề tài tiếp câ ̣n nghiên cứu từ những cái khái quát đến cái cụ thể . Trên cơ sở đó , đề tài nghiên cứu khái quát về công tác thanh tra, kiểm tra thuế, phân tích những nguyên nhân chủ quan và khách quan của thực trạng trong từng điều kiện cụ thể của tỉnh Hà Giang.
- Phương pháp quy nạp: Đề tài tiếp câ ̣n nghiên cứu tƣ̀ nhƣ̃ng cái cu ̣ thể
đến cái khái quát . Theo đó, khi nghiên cứu công tác thanh tra thuế đối với NNT tại Cục Thuế tỉnh Hà Giang, đề tài sử dụng cách tiếp cận từ những vấn đề cụ thể thực tiễn về công tác thanh tra thuế ở tỉnh Hà Giang để đƣa ra nhƣ̃ng nhận định, đánh giá khái quát.
- Phương pháp bảng thống kê để tổng hợp : Đề tài sƣ̉ du ̣ng hê ̣ thống nhƣ̃ng bảng thống kê số liê ̣u theo chiều do ̣c và chiều ngang mô tả hiê ̣n tra ̣ng công tác thanh tra thuế đối với NNT tại Cục Thuế tỉnh Hà Giang và tác động của các nhân tố tới công tác thanh tra thuế ở tỉnh Hà Giang theo thời gian (tƣ̀
2011 - 2013), tƣ̀ đó tổng hợp đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra thuế ở tỉnh Hà Giang trong nhƣ̃ng điều kiê ̣n thời gian cu ̣ thể.
- Phương pháp lôgíc: Dựa trên cơ sở lý luận về kinh nghiệm của các đi ̣a phương trong và ngoài tỉnh được hệ thống hóa; đề tài phân tích thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp tại văn phòng Cục Thuế tỉnh Hà Giang, từ đó rút ra những đánh giá cụ thể. Đề tài đƣa ra nh ững quan điểm, định hướng và đề xuất những giải pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp tại Văn phòng Cục Thuế tỉnh Hà Giang trong thời gian tới.
- Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Những số liệu thứ cấp đƣợc sử dụng trong nghiên cứu bao gồm: Số liệu từ báo cáo tháng, quý, năm của phòng Thanh tra thuế thuộc Cục Thuế tỉnh Hà Giang, số liệu báo cáo Tổng kết công tác thuế năm từ Tổng cục Thuế, Cục Thuế tỉnh Hà Giang và Cục Thuế các tỉnh, các cơ quan trong và ngoài tỉnh, các ngành chức năng khác có liên quan từ năm 2011 đến năm 2013. Ngoài ra, tác giả còn tham khảo các kết quả nghiên cứu đã công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học. Sử dụng những số liệu đƣợc thu thập có trích dẫn tài liệu tham khảo theo quy định.
- Phương pháp so sánh: Thông qua nguồn số liệu đã thu thập, các số liệu thứ cấp, tiến hành so sánh thông qua các tiêu chí cụ thể qua các năm để đánh giá
thực trạng công tác thanh tra thuế đối với NNT tại Cục Thuế tỉnh Hà Giang.
2.4. Địa điểm nghiên cứu
Nghiên cứu đƣợc thực hiện tại Văn phòng Cục Thuế tỉnh Hà Giang, Văn phòng một số Chi Cục Thuế các huyện, thành phố thuộc Cục Thuế tỉnh Hà Giang Và một số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Giang.