CHƯƠNG 2. CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ NGƯỜI ĐẠI DIỆN CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG VỤ ÁN TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG
2.1.2. Người đại diện theo pháp luật
Người đại diện theo pháp luật là người đại diện tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đương sự theo quy định pháp luật. Cơ sở tham gia tố tụng dân sự của người đại diện xuất phát từ quy định của pháp luật. Khoản 2 Điều 85 BLTTDS 2015 quy định nhƣ sau: “Người đại diện theo pháp luật theo quy định của Bộ luật dân sự là người đại diện theo pháp luật trong tố tụng dân sự, trừ trường hợp bị hạn chế quyền đại diện theo quy định của pháp luật...”.
Đối với người đại diện theo pháp luật, ngoài các điều kiện về nội dung, người đại diện phải đáp ứng một số điều kiện về hình thức như: có giấy tờ tùy thân nhằm chứng minh cá nhân làm đại diện đã đủ tuổi để có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, giấy tờ chứng minh quan hệ đại diện theo pháp luật cho đương sự như sổ hộ khẩu, giấy khai sinh.... trong trường hợp là đại diện của pháp nhân thì phải có Điều lệ thành lập hoặc quyết định thành lập trong đó chứng minh tư cách người đại diện...
25
a) Căn cứ phát sinh đại diện theo pháp luật
Quan hệ đại diện theo pháp luật phát sinh dựa trên cơ sở quy định của pháp luật. Bộ luật dân sự quy định khá cụ thể về diện những người đại diện theo pháp luật dựa trên cơ sở người đại diện có quan hệ mang tính bền vững, ổn định với người được đại diện như quan hệ huyết thống, hôn nhân, hoặc quan hệ pháp lí khác đƣợc pháp luật ghi nhận.
Trong những trường hợp cá nhân không đủ khả năng nhận thức, làm chủ hành vi của mình để tham gia giao dịch dân sự nói chung hoặc tham gia TTDS để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình nói riêng, họ phải thông qua người đại diện do pháp luật quy định. Còn đối với pháp nhân, chủ thể này không thể trực tiếp thực hiện hành vi TTDS cụ thể mà nhất thiết phải thông qua chủ thể có khả năng thực hiện hành vi đó là cá nhân. Theo quy định của Bộ luật dân sự năm 2015 và Luật doanh nghiệp năm 2014 thì cơ sở làm phát sinh người đại diện theo pháp luật của pháp nhân dựa trên quy định của pháp luật hoặc theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
* Đối với cá nhân
+ Người đại diện theo pháp luật của người chưa thành niên (trừ người từ đủ 15 tuổi đến chƣa đủ 18 tuổi đã tham gia lao động theo hợp đồng lao động hoặc giao dịch dân sự bằng tài sản riêng của mình): cha, mẹ là người đại diện theo pháp luật của con chưa thành niên. Người giám hộ là đại diện theo pháp luật trong trường hợp người chưa thành niên không còn cha, mẹ hoặc không xác định được cha, mẹ;
người chưa thành niên có cha, mẹ nhưng cha, mẹ đều mất năng lực hành vi dân sự;
cha,mẹ đều có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi; cha, mẹ đều bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; cha, mẹ đều bị Tòa án tuyên bố hạn chế quyền đối với con; cha, mẹ đều không có điều kiện chăm sóc, giáo dục con và có yêu cầu người giám hộ (Điều 47 Bộ luật dân sự 2015). Người giám hộ của người chưa thành niên bao gồm những người theo thứ tự sau đây: người giám hộ đương nhiên theo quy định tại Điều 52 Bộ luật dân sự năm 2015; người giám hộ do Ủy ban nhân dân cấp
26
xã nơi cư trú của người được giám hộ có trách nhiệm cử người giám hộ và người giám hộ do Tòa án chỉ định khi có tranh chấp giữa những người giám hộ quy định tại Điều 52 Bộ luật dân sự năm 2015 về người giám hộ hoặc tranh chấp về việc cử người giám hộ (Điều 54 Bộ luật dân sự năm 2015).
+ Người đại diện theo pháp luật của người mất năng lực hành vi dân sự:
chính là người giám hộ đương nhiên của họ. Trường hợp không có người giám hộ theo quy định tại khoản 2 Điều 48 của Bộ luật dân sự năm 2015 thì người giám hộ đương nhiên của người mất năng lực hành vi dân sự được xác định theo Điều 53 Bộ luật dân sự 2015 như sau: trường hợp vợ là người mất năng lực hành vi dân sự thì chồng là người giám hộ; nếu chồng là người mất năng lực hành vi dân sự thì vợ là người giám hộ; trường hợp cha và mẹ đều mất năng lực hành vi dân sự hoặc một người mất năng lực hành vi dân sự, còn người kia không có đủ điều kiện làm người giám hộ thì người con cả là người giám hộ; nếu người con cả không có đủ điều kiện làm người giám hộ thì người con tiếp theo có đủ điều kiện làm người giám hộ là người giám hộ; trường hợp người thành niên mất năng lực hành vi dân sự chưa có vợ, chồng, con hoặc có mà vợ, chồng, con đều không có đủ điều kiện làm người giám hộ thì cha, mẹ là người giám hộ. Người giám hộ trong tất cả các trường hợp trên đều là người đại diện theo pháp luật của người mất năng lực hành vi dân sự.
Trường hợp người mất năng lực hành vi dân sự không có người giám hộ đương nhiên theo quy định tại Điều 53 của Bộ luật dân sự 2015, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú của người được giám hộ có trách nhiệm cử người giám hộ. Trường hợp có tranh chấp giữa những người giám hộ quy định tại Điều 53 Bộ luật dân sự 2015 về người giám hộ hoặc tranh chấp về việc cử người giám hộ thì Tòa án chỉ định người giám hộ.
+ Người đại diện theo pháp luật của người có khó khăn trong nhận thức và làm chủ hành vi:
Theo quy định tại Điều 23 Bộ luật dân sự năm 2015 những trường hợp được xác định là người có khó khăn trong nhận thức và làm chủ hành vi “Người thành
27
niên do tình trạng thể chất hoặc tinh thần mà không đủ khả năng nhận thức, làm chủ hành vi nhƣng chƣa đến mức mất năng lực hành vi dân sự thì theo yêu cầu của người này, người có quyền, lợi ích liên quan hoặc của cơ quan, tổ chức hữu quan, trên cơ sở kết luận giám định pháp y tâm thần, Tòa án ra quyết định tuyên bố người này là người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi và chỉ định người giám hộ, xác định quyền, nghĩa vụ của người giám hộ.”
Như vậy người đại diện theo pháp luật của người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi là người giám hộ và phải có sự đồng ý của người được giám hộ nếu họ có năng lực thể hiện ý chí của mình tại thời điểm yêu cầu (quy định tại Điều 46 Bộ luật dân sự năm 2015). Theo quy định tại khoản 4 Điều 54 trừ trường hợp áp dụng quy định tại khoản 2 Điều 48 của Bộ luật dân sự năm 2015, người giám hộ của người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi do Tòa án chỉ định trong số những người giám hộ quy định tại Điều 53 của Bộ luật dân sự năm 2015. Trường hợp không có người giám hộ theo quy định trên, Tòa án chỉ định người giám hộ hoặc đề nghị một pháp nhân thực hiện việc giám hộ, người giám hộ của người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi sẽ được thực hiện các quyền theo quyết định của Tòa án.
+ Người đại diện theo pháp luật của người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự do Tòa án chỉ định trong quyết định tuyên bố người đó bị hạn chế năng lực hành vi dân sự (Khoản 1 Ðiều 24 Bộ luật dân sự năm 2015). Thông thường, nếu người bị hạn chế năng lực hành vi có vợ (chồng), thì người đại diện là vợ chồng; trong trường hợp người này không có vợ (chồng) thì người đại diện là một người thân thuộc.
* Đối với pháp nhân
Để thống nhất với Điều 13 Luật doanh nghiệp 2014 (quy định pháp nhân có thể có nhiều người đại diện theo pháp luật), Điều 137 Bộ luật dân sự 2015 quy định: “Một pháp nhân có thể có nhiều người đại diện theo pháp luật và mỗi người đại diện có quyền đại diện cho pháp nhân theo quy định tại Điều 140 và Điều 141
28
của Bộ luật này”. Có thể nói, “quy định mới này nhằm bảo đảm quyền của thành viên pháp nhân trong việc họ thỏa thuận, lựa chọn nhiều người đại diện theo pháp luật cho pháp nhân của mình đồng thời tạo điều kiện cho pháp nhân nhanh chóng, thuận lợi trong xác lập, thực hiện các hành vi pháp lý, các hợp đồng, giao dịch của pháp nhân, nhất là đối với pháp nhân hoạt động trên nhiều lĩnh vực hoặc ở nhiều địa bàn khác nhau”[12,tr.28-37]. Tuy nhiên, để tránh việc giao kết, thực hiện các giao dịch với người không có thẩm quyền thì Điều 141 Bộ luật dân sự năm 2015 và Điều 13 Luật doanh nghiệp năm 2014 quy định mỗi người đại diện theo pháp luật có quyền đại diện cho pháp nhân trong phạm vi đại diện theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền, theo điều lệ của pháp nhân hoặc theo quy định của pháp luật.
Như vậy, người đại diện theo pháp luật của pháp nhân là cá nhân được quy định là người đại diện theo pháp luật cho pháp nhân trong điều lệ khi thành lập. Điều lệ của pháp nhân đƣợc xây dựng và ban hành theo quy định của pháp luật chuyên ngành, nó có giá trị bắt buộc thực hiện trong phạm vi quy mô của pháp nhân đó.
Điều lệ và văn bản pháp lý xác định tư cách cho một cá nhân cụ thể là người đại diện theo pháp luật cho pháp nhân, nhân danh pháp nhân tham gia TTDS. Người đại diện theo pháp luật của pháp nhân sẽ thay mặt pháp nhân thực hiện việc tham gia TTDS tại Tòa án. Ngoài ra, người đại diện theo pháp luật của pháp nhân có thể là do pháp luật quy định hoặc theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
* Trong một số trường hợp, người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự đƣợc phát sinh theo sự chỉ định của Tòa án. Theo quy định tại khoản 1, Điều 88 BLTTDS 2015 “ Khi tiến hành tố tụng dân sự, nếu có đương sự là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi mà không có người đại diện hoặc người đại diện theo pháp luật của họ thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 87 của Bộ luật này thì Tòa án phải chỉ định người đại diện để tham gia tố tụng”. Đương sự là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận
29
thức, làm chủ hành vi thường sẽ có người đại diện trước và trong quá trình tố tụng, Tuy nhiên, vì một lý do nào đó trong quá trình tố tụng mà những người đại diện này không được, không thể tiếp tục tham gia với tư cách làm người đại diện, khi đó để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, Tòa án tiến hành chỉ định người đại diện cho đương sự. Có quan điểm coi người đại diện do Tòa án chỉ định trong tố tụng dân sự thuộc trường hợp là người đại diện theo pháp luật. Có quan điểm coi người đại diện do Tòa án chỉ định trong tố tụng dân sự là một trường hợp người đại diện riêng, bên cạnh người đại diện theo pháp luật, người đại diện theo ủy quyền.
b) Quyền và nghĩa vụ của người đại diện theo pháp luật
Trong quan hệ đại diện trong TTDS, quyền và nghĩa vụ của người đại diện theo pháp luật của đương sự được hình thành trên cơ sở quyền và nghĩa vụ pháp lý của đương sự mà họ đại diện. Do họ đều là đương sự nên pháp luật quy định cho những quyền và nghĩa vụ chung. Ngoài những quyền và nghĩa vụ chung, xuất phát từ tính chất, đặc điểm của quá trình tố tụng mà họ tham gia, địa vị của họ có thể khác nhau nên pháp luật còn quy định quyền và nghĩa vụ cụ thể cho từng loại đương sự. Người đại diện theo pháp luật tham gia vào quá trình tố tụng sẽ có các quyền và nghĩa vụ chung của đương sự cũng như quyền và nghĩa vụ cụ thể của từng loại đương sự mà họ đại diện.
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 86 BLTTDS 2015: “Người đại diện theo pháp luật trong TTDS thực hiện các quyền, nghĩa vụ TTDS của đương sự trong phạm vi mà mình đại diện”.
Về nguyên tắc, người đại diện theo pháp luật của đương sự tiếp nhận gần như toàn bộ các quyền và nghĩa vụ tố tụng của đương sự trừ quyền hòa giải vụ án ly hôn tại Tòa án. Theo quy định của Bộ luật dân sự 2015 và Luật doanh nghiệp năm 2014, một pháp nhân có thể có nhiều người đại diện theo pháp luật và mỗi người đại diện có quyền đại diện cho pháp nhân theo quy định. Quyền đại diện được xác lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, theo điều lệ hoặc theo quy định của pháp luật (gọi chung là đại diện theo pháp luật). Ở trường
30
hợp này, mỗi người đại diện thực hiện quyền và nghĩa vụ trong lĩnh vực cụ thể đƣợc chỉ định theo điều lệ của công ty và thẩm quyền của họ.
c) Căn cứ chấm dứt người đại diện theo pháp luật
Cũng nhƣ các quan hệ pháp luật khác, quan hệ đại diện không tồn tại mãi mãi và có thể chấm dứt khi xuất hiện những sự kiện pháp lý nhất định. Theo quy định tại Điều 89 BLTTDS, người đại diện theo pháp luật trong TTDS chấm dứt việc đại diện theo quy định của Bộ luật dân sự.
Trường hợp người đại diện theo pháp luật của đương sự là cá nhân thì quan hệ đại diện sẽ chấm dứt khi thuộc các trường hợp được quy định tại Khoản 4, Điều 140 Bộ luật dân sự 2015:
- Người được đại diện là cá nhân đã thành niên hoặc năng lực hành vi dân sự đã được khôi phục. Đây là trường hợp người được đại diện có năng lực hành vi dân sự đã đầy đủ thì người được đại diện đã tự có thể bằng chính hành vi của mình xác lập, thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình trong TTDS. Vì vậy, khi đạt điều kiện về năng lực hành vi thì người được đại diện trước đây sẽ không cần người đại diện nữa.
- Người được đại diện là cá nhân chết. Khi cá nhân chết thì tư cách chủ thể trong mọi quan hệ pháp luật của họ sẽ chấm dứt, trong đó có quan hệ đại diện.
- Căn cứ khác theo quy định của Bộ luật dân sự hoặc luật khác có liên quan.
Có một số căn cứ chấm dứt khác làm chấm dứt quan hệ đại diện theo pháp luật cho đương sự như hoàn thành nhiệm vụ đại diện đối với những trường hợp người đại diện trong những vụ việc cụ thể như trường hợp cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác. Trong những trường hợp này, người đại diện chỉ thay mặt đương sự tham gia tố tụng trong một vụ việc cụ thể, khi vụ việc đƣợc giải quyết xong, quá trình tố tụng chấm dứt thì tƣ cách đại diện cũng đồng thời chấm dứt.
Trường hợp người đại diện theo pháp luật của đương sự là pháp nhân thì theo quy định tại điểm c, khoản 4, Điều 140 Bộ luật dân sự 2015 “Người được đại diện
31
là pháp nhân chấm dứt tồn tại”. Pháp nhân chấm dứt khi pháp nhân hợp nhất, sáp nhập, chia, giải thể pháp nhân và bị tuyên bố phá sản theo quy định của pháp luật về phá sản. Quan hệ đại diện theo pháp luật của pháp nhân đương nhiên sẽ chấm dứt khi pháp nhân chấm dứt hoạt động.
Ngoài ra, một số căn cứ khác làm chấm dứt quan hệ đại diện theo pháp luật cho đương sự như hoàn thành nhiệm vụ đại diện đối với những trường hợp người đại diện trong những vụ việc cụ thể nhƣ cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác. Những trường hợp này, người đại diện chỉ đứng ra làm người đại diện trong một vụ việc cụ thể khi vụ việc được giải quyết xong, chấm dứt TTDS thì tƣ cách đại diện cũng đồng thời chấm dứt.
Nhƣ vậy, đại diện theo pháp luật sẽ chấm dứt khi việc đại diện trở nên không cần thiết hoặc không thể thực hiện đƣợc việc đại diện. Việc chấm dứt đại diện theo pháp luật trong TTDS sẽ dẫn tới hậu quả pháp lý đƣợc quy định tại Khoản 1 Điều 90 BLTTDS 2015. Theo đó, nếu người được đại diện đã đáp ứng được điều kiện năng lực hành vi dân sự thì khi đó sẽ có thể tự mình tham gia TTDS hoặc ủy quyền
cho người khác tham gia TTDS.