CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
3.3. Giải pháp tăng cường xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội
3.3.3. Tập huấn chuyên sâu để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội của người dân, người lao động, cơ quan, đơn vị, tổ chức và doanh nghiệp cũng như trách nhiệm của tổ chức công đoàn tại tỉnh Hải Dương
Các cơ quan nhà nước có chủ thể được trao thẩm quyền XPVPHC trong lĩnh vực BHXH là những đơn vị chủ trì việc thực hiện hoạt động tập huấn chuyên sâu về chuyên môn và bồi dưỡng đạo đức cho cán bộ, công chức, viên chức. Thông thường, trên thực tế, chủ thể có vai trò quan trọng nhất trong việc XPVPHC trong lĩnh vực BHXH là Chủ tịch UBND các cấp, Thanh tra Sở LĐTB-XH, thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH, vì thế cơ quan tiến hành tập huấn cán bộ nên là UBND các cấp và Thanh tra Sở LĐTB-XH, thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH. Nội dung cơ bản nhất cần phải tập huấn là các quy định về những hành vi bị coi là VPHC trong lĩnh vực BHXH; các biện pháp xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, biện pháp XPVPHC khác áp dụng đối với từng hành vi vi phạm, từng chủ thể; giới hạn thẩm quyền của mỗi chủ thể; trình tự, thủ tục trong thanh tra, lập biên bản, chuẩn bị các hồ sơ liên quan đến việc ra quyết định xử phạt nhằm bảo đảm các vụ việc vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH được xử phạt đúng quy định của pháp luật.
Trong nhiều trường hợp cán bộ, công chức, viên chức có thẩm quyền xử phạt buông lỏng quản lý, để mặc cho chủ thể vi phạm, xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp về BHXH của Nhà nước, của cá nhân và của cơ quan, tổ chức có liên quan. Có trường hợp khác, cơ quan có thẩm quyền đã nhận lợi ích vật chất của chủ thể vi phạm và bao che cho hành vi sai phạm của chủ thể đó. Vì vậy, chú trọng việc xây dựng đội ngũ công chức, viên chức theo tiêu chuẩn vị trí chức danh, mạnh dạn thay thế những viên chức năng lực hạn chế, phẩm chế đạo đức sa sút không đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ; tuyển chọn viên chức có chất lượng đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao của ngành.
81
Bên cạnh việc tập huấn chuyên sâu về trình độ chuyên môn, còn phải bồi dưỡng về đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức, viên chức có thẩm quyền XPVPHC trong lĩnh vực BHXH. Tiếp tục học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh để xây dựng đội ngũ công chức, viên chức làm nhiệm vụ thanh tra kiểm tra nói riêng; đội ngũ công chức, viên chức nói chung có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ; cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư trong thực thi nhiệm vụ thực hiện xử phạt vi phạm hành chính về BHXH, BHTN. Thực hiện nghiêm chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử, quy tắc phát ngôn.
Đẩy mạnh các phòng trào thi đua, có thể gắn thi đua, khen thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức vào vấn đề này. Việc gắn thi đua khen thưởng phải tuân thủ quy định của pháp luật và nên được thể chế hóa thành nội quy, quy chế của mỗi cơ quan.
3.3.4. Tuyên truyền, giáo dục để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội của người dân, người lao động, cơ quan, đơn vị, tổ chức và doanh nghiệp cũng như trách nhiệm của tổ chức công đoàn tại tỉnh Hải Dương
Tuyên truyền nâng cao nhận thức của người lao động để họ hiểu rõ về BHXH qua đó biết cách bảo vệ quyền lợi của bản thân mỗi khi quyền lợi đó bị xâm phạm. Cần đẩy mạnh tuyên truyền về các hành vi vi phạm pháp luật và chế tài xử phạt vi phạm pháp luật về BHXH nhằm mục đích răn đe các đối tượng hạn chế các hành vi vi phạm xảy ra.
Việc tuyên truyền, giáo dục hướng tới hai đối tượng là người dân, NLĐ và cơ quan, đơn vị, tổ chức và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Vị trí, vai trò trong XPVPHC chính lĩnh vực BHXH của các chủ thể này là khác nhau nên nội dung, hình thức tuyên truyền, giáo dục khác nhau. Đối với người dân và NLĐ, nội dung chính cần tuyên truyền là quyền và nghĩa vụ của họ trong việc
82
đóng và thụ hưởng các chế độ chính sách BHXH, BHTN; trong trường hợp có VPHC trong lĩnh vực BHXH, BHTN, người dân và NLĐ cần thực hiện các hành vi hợp pháp gì để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương, việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức sẽ có tác dụng theo hai hướng:
Thứ nhất, khi biết được các chế tài nghiêm khắc áp dụng đối với hành vi VPHC trong lĩnh vực BHXH, họ thường có thái độ cẩn trọng hơn khi thực hiện các quy định của pháp luật về BHXH, BHTN để tránh vi phạm.
Thứ hai, khi đã có hành vi VPHC trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, họ sẽ tuân thủ nghiêm chỉnh các quyết định xử phạt của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, khắc phục những hậu quả đã gây ra. Nội dung tuyền truyền đối với nhóm chủ thể này nên chú trọng tới các hành vi bị coi là VPHC trong lĩnh vực BHXH, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền xử phạt...
Hình thức tuyên truyền, giáo dục rất đa dạng như: Đưa vào chương trình học tại các cơ sở giáo dục - đào tạo (các trường dạy nghề; bậc trung học, cao đẳng và bậc đại học); phổ biến trên Đài Truyền hình, Truyền thanh của Trung ương và địa phương, các bản tin phát trên loa đài địa phương nơi cư trú; tuyên truyền trong các cuộc đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp; thành lập các website; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật XPVPHC trong lĩnh vực BHXH; hội nghị, tọa đàm; treo các băng rôn, áp phích với các khẩu hiệu tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật XPVPHC trong lĩnh vực BHXH...
Tổ chức Công đoàn là cơ quan đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động vì vậy cần phải tích cực chủ động trong việc tham gia, đóng góp ý kiến xây dựng và triển khai thực hiện các quy định của pháp luật BHXH, phối hợp với các cơ quan tổ chức liên quan để cùng thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH.
83