CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. NGHIÊN CỨU BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2016
3.3.3. Biến động về mục đích, đối tượng sử dụng đất tại quận Cẩm Lệ
Quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa trên địa bàn quận Cẩm Lệ diễn ra theo khuynh hướng vừa mở rộng quy mô đô thị vừa cải biến chất lượng cuộc sống đô thị.
Việc cải biến chất lượng cuộc sống được thể hiện rõ nhất trong việc xây dựng và phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại, các công trình công cộng nhằm phục vụ tốt nhất cho đời sống sinh hoạt và sản xuất của con người trong khu vực đô thị. Do đó nhu cầu về các loại đất phục vụ cho nhu cầu cư trú, sản xuất, phát triển hệ thống dịch vụ xã hội trong khu vực đô thị là rất lớn và đáp ứng những nhu cầu này một quy luật tất yếu diễn ra là chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nhóm đất nông nghiệp sang các loại đất ở, đất xây dựng các công trình,... dẫn tới diện tích đất nông nghiệp bị giảm mạnh
Bảng 3.7. Tổng diện tích đất sử dụng tại quận Cẩm Lệ
TT Mục đích sử dụng đất Mã
D.tích (ha)
Cơ cấu năm 2016 2010 2016 (%)
* Tổng diện tích đất tự nhiên - 3375,85 3584,46 100
1 Đất nông nghiệp NNP 485,50 400,27 11,17
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2780,92 2749,77 76,71
3 Đất chưa sử dụng CSD 109,43 434,42 12,12
Qua bảng trên cho thấy cơ cấu sử dụng đất năm 2016 so với năm 2010 có sự thay đổi khá rõ, nhất là sự tăng mạnh đất chưa sử dụng. Điều này cho thấy nhu cầu
cần sử dụng đất là rất lớn, đất phi nông nghiệp dù không tăng trong những năm qua nhưng biến động giữa các loại đất tăng từng năm chứng tỏ việc đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội trong giai đoạn này rất mạnh mẽ, đó là chỉ tiêu đánh giá mức độ đô thị hóa và công nghiệp hóa ở quận Cẩm Lệ so với các địa phương và vùng miền khác.
Biểu đồ 3.8. Cơ cấu về mục đích sử dụng của một số loại đất năm 2016[18]
Sự phát triển kinh tế xã hội ở các lĩnh vực khác nhau trong quá trình đô thị hóa, nhu cầu đáp ứng xã hội ngày càng cao thì việc cải tạo mở rộng không gian, xây dựng mới cơ sở hạ tầng là nhiệm vụ phải đi đầu đối với nền kinh tế chung. Trong giai đoạn 2010-2016 và những năm trước đó 2008, biến động đất đai quận Cẩm Lệ diễn ra mạnh mẽ, cơ cấu sử dụng đất có sự chuyển đổi một phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp sang các mục đích sử dụng khác như đất chuyên dùng (đường giao thông, hạ tầng kỹ thuật..., đất xây dựng các công trình sự nghiệp, công trình công cộng...) đó là nguyên nhân chính làm diện tích đất sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp lại. Trong khi đó biến động giữa các loại đất phi nông nghiệp và sự tăng diện tích đất chưa sử dung là điểm nổi bật của quận Cẩm Lệ về cơ cấu mục đích sử dụng.
3.3.3.2. Biến động về đối tượng sử dụng đất Từ số liệu Bảng 3.8 và Bảng 3.9 cho thấy:
• Các đối tượng sử dụng:
Năm 2016 diện tích 3.584,46 ha, trong đó:
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng (GDC) là 1094,90 ha, chiếm 30,55%, sử dụng vào mục đích đất ở tại đô thị, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp.
- Cơ quan, đơn vị của Nhà nước (TCN) sử dụng là 644,64 ha chiếm 17,98%, sử dụng vào mục đích đất rừng sản xuất, đất trụ sở, công trình sự nghiệp, đất quốc phòng, an ninh, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đất có mục đích công cộng.
- Tổ chức kinh tế (TKT) là 244,12 ha chiếm 6,81%, chủ yếu là đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, còn lại là đất ở, đất có mục đích công cộng.
- Tổ chức sự nghiệp công lập( TSN) là 215,39ha chiếm 6,01%, chủ yếu là nhóm đất phi nông nghiệp: Đất ở, đất xây dựng công trình sự nghiệp.
- Tổ chức khác sử dụng (TKH) là 5,81ha chiếm 0,16%, chủ yếu là đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng.
- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (TVN) là 23,32ha chiếm 0,65%, sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
- Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo (CDS) là 23,72ha chiếm 0,66%, sử dụng vào mục đích cơ sở tôn giáo và tín ngưỡng.
- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài (CNN) là 0,02ha, sử dụng vào mục đích để ở và xã hội khác.
Ngoài ra các số liệu khác được thể hiện chi tiết hơn trong Phụ lục 2.
• Các đối tượng quản lý:
- UBND cấp xã (UBQ) quản lý là 113,7ha chiếm 3,17%, quản lý đất bằng chưa sử dụng và đất đồi núi chưa sử dụng.
- Tổ chức phát triển quỹ đất (TPQ) là 315,52ha chiếm 8,8%, chủ yếu quản lý đất bằng chưa sử dụng và đất đồi núi chưa sử dụng.
- Cộng đồng dân cư và tổ chức khác (TKQ) quản lý là 903,32ha chiếm 25,2% , chủ yếu là đất chuyên dùng, đất sử dụng mặt nước công cộng, đất có mặt nước chuyên dùng và đất đồi núi chưa sử dụng.
Ngoài ra các số liệu khác được thể hiện chi tiết hơn trong Phụ lục 2.
Đơn vị: ha
TT Tên loại đất Mã
Tổng diện tích
các loại đất trong
đơn vị hành chính
Cơ cấu DT đất theo đối tượng
sử dụng
Cơ cấu diện tích đất theo đối tượng sử dụng Hộ gia đình,
cá nhân trong
nước (GDC) Tổ chức trong nước (TCC) Tổ chức nước ngoài (TNG)
Người Việt Nam định cư ở nước ngoài
(CNN)
Cộng đồng dân cư và cơ
sở tôn giáo (CDS)
Diện tích %
Tổ chức kinh tế (TKT)
Cơ quan đơn vị của nhà nước (TCN)
Tổ chức sự nghiệp công lập (TSN)
Tổ chức khác (TKH)
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (TVN)
Tổ chức ngoại giao
(TNG) Diện tích % Diện tích % Diện
tích % Diện
tích % Diện
tích % Diện
tích % Diện
tích % Diện tích % I Tổng diện tích đất của đơn
vị hành chính (1+2+3+4) 3584.46 62.82 1094.90 244.12 6.8 644.64 18 215.39 6 5.81 0.2 23.32 0.02 ~0 23.72 0.7 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 400.27 11.2 225.74 6.3 3.25 0.1 165.50 4.6 5.80 0.2
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 229.17 6.4 225.74 6.3 3.43 0.1
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 162.06 4.5 162.06 4.5
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS
1.4 Đất làm muối LMU
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 2,749.77 51.5 865.77 24.2 239.15 6.7 479.15 13.4 209.60 5.8 5.81 0.2 23.32 0.7 0.02 ~0 23.72 0.7
2.1 Đất ở OCT 883.2 24.6 864.65 24.1 8.68 0.2 9.84 0.3 0.02 ~0
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1,518.84 24.4 1.12 ~0 230.47 6.4 418.57 11.7 199.76 5.6 0.02 ~0 23.32 0.7
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 15.04 0.4 15.04 0.4
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 8.68 0.2 8.68 0.2
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 66.37 1.9 60.58 1.7 5.79 0.2
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 434.42 0.1 3.39 0.1 1.73 0.05 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 434.42 0.1 3.39 0.1 1.73 0.05
4 Đất có mặt nước ven biển MVB
Bảng 3.9. Cơ cấu diện tích đất theo đối tượng quản lý tại quận Cẩm Lệ (2016)
Đơn vị: ha
STT Tên loại đất Mã
Tổng diện tích các loại đất trong đơn vị hành chính
Cơ cấu diện tích loại đất theo đối tượng quản lý
(%)
Diện tích đất theo đối tượng quản lý UBND cấp xã
(UBQ)
Tổ chức phát triển quỹ đất
(TPQ)
Cộng đồng dân cư và tổ chức
khác (TKQ)
Diện tích % Diện
tích % Diện tích % I Tổng diện tích đất của đơn vị
hành chính (1+2+3+4)
3584.46 37.18 113.78 3.17 315.52 8.80 903.23 25.20
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 400.27
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 2,749.77 25.20 903.23 25.20
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1,518.84 18.01 645.58 18.01
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 224.53 6.26 224.53 6.26
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 33.13 0.92 33.13 0.92
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 434.42 11.98 113.78 3.17 315.52 8.80
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 434.42 11.98 113.78 3.17 315.52 8.80
4 Đất có mặt nước ven biển MVB