Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất Dự án đường ven sông kết nối từ cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đến thị xã Đông Triều, đoạn qua địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh
3.2.1. Đánh giá việc xác định đối tượng và điều kiện bồi thường khi nhà nước thu hồi đất
Kết quả xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đƣợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.1. Kết quả xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường của Dự án
TT Chỉ tiêu ĐVT Số
lƣợng Ghi chú
1 Tổng số hộ bị thu hồi đất Hộ 475
Phường Quang Trung 2 Thưởng
tiến độ
Phường Phương Nam 383
Phường Phương Đông 29
Phường Trưng Vương 9 Thưởng
tiến độ
Phường Yên Thanh 52
2 Số hộ không đủ điều kiện bồi thường Hộ 0
3 Số hộ đủ điều kiện bồi thường Hộ
Hộ bị thu hồi 100% diện tích đất 41 Hộ bị thu hồi từ 30-70% diện tích đất 431 Hộ bị thu hồi < 30% diện tích đất 3 4 Số hộ được bồi thường về cây cối, hoa
màu 197
Phường Quang Trung 2
Phường Phương Nam 114
Phường Phương Đông 16
Phường Trưng Vương 11
Phường Yên Thanh 54
5 Số hộ được bồi thường vật kiến trúc Hộ 206
Phường Quang Trung 2
Phường Phương Nam 125
Phường Phương Đông 29
Phường Trưng Vương 10
Phường Yên Thanh 40
6 Số hộ được hỗ trợ Hộ 202
Phường Quang Trung 2
Phường Phương Nam 116
Phường Phương Đông 26
Phường Trưng Vương 10
Phường Yên Thanh 48
7 Số hộ được tái định cư 35
Phường Quang Trung 0
Phường Phương Nam 14
Phường Phương Đông 3
Phường Trưng Vương 1
Phường Yên Thanh 17
8 Số hộ được bồi thường, hỗ trợ di chuyển
mộ Hộ 3
Phường Quang Trung 0
Phường Phương Nam
1 UBND
phường
Phường Phương Đông 0
Phường Trưng Vương 0
Phường Yên Thanh
2
1 UBND phường, 01 hộ Nguồn: TT phát triển quỹ đất thành phố Uông Bí Qua bảng trên cho thấy:
- Tổng số hộ bị thu hồi đất là 475 hộ, trong đó không có hộ nào không đủ điều kiện bồi thường. Số hộ bị thu hồi đất đông nhất là phường Phương Nam với 383 hộ và ít nhất là phường Quang Trung với 2 hộ. Số hộ có nhà ở bị thu hồi là 40 hộ.
- Khá ít hộ bị thu hồi 100% diện tích đất, chỉ có 41 hộ, chủ yếu các hộ bị thu hồi từ 30-70% diện tích đất và có 3 hộ bị thu hồi dưới 30% diện tích đất.
- Diện tích đất bị thu hồi phần lớn là đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp, diện tích đất ở chỉ có 2.033m2 trong tổng số hơn 1.201.000 m2 đất bị thu hồi.
- Có 197 hộ được bồi thường về cây cối, hoa màu trên đất, 206 hộ được bồi thường vật, kiến trúc trên đất và 202 hộ được hỗ trợ di chuyển ổn định cuộc sống. Tỷ lệ số hộ đƣợc tái định cƣ không nhiều, chỉ có 35 hộ, trong đó đông nhất là phường Phương Nam với 14 suất tái định cư, phường Yên Thanh với 17 suất tái định cư, thấp nhất là phường Quang Trung 0 có suất tái định cư nào.
- Số trường hợp được bồi thường và hỗ trợ di chuyển mồ mả chỉ có 3 trường hợp trong đó có 2 trường hợp là mộ vô chủ được UBND phường di dời, còn lại 1 trường hợp là chủ sử dụng đất di dời.
Sau khi thực hiện hoạt động thu hồi đất, một số trường hợp phải đăng ký biến động đất đai, kết quả thực hiện: 27 trường hợp, đã đăng ký chỉnh lý 25 trường hợp, còn 02 trường hợp do chưa nhận tiền bồi thường.
Kết quả chỉnh lý hồ sơ địa chính đối với diện tích bị thu hồi: 30 trường hợp, đã đăng ký chỉnh lý 28 trường hợp, còn 02 trường hợp do chưa nhận tiền bồi thường.
3.2.2. Đánh giá về đơn giá bồi thường, hỗ trợ
Qua điều tra số liệu, mức bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất tại Dự án đƣợc thể hiện tại bảng sau:
Bảng 3.2. Kết quả bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất của Dự án
TT Loại đất Hình thức Diện tích thu
hồi (m2) Đơn giá Thành tiền
1 Đất ở Bồi thường
+ Hỗ trợ 2.033,1 6.300.000 12.808.530.000 2 Đất trồng cây
lâu năm
Bồi thường
+ Hỗ trợ 85.563,05 300.500 25.711.681.500 3 Đất trồng cây
hàng năm
Bồi thường
+ Hỗ trợ 416.706,35 240.400 100.176.206.540 4 Đất nuôi trồng
thủy sản
Bồi thường
+ Hỗ trợ 508.466 215.000 109.320.190.000
5 Đất khác Bồi thường
+ Hỗ trợ 188.937,5 36.000 6.801.750.000
6 Đất công ích Hỗ trợ 1.847,2 0
Tổng 1.203.553,2 254.818.358.040
Nguồn: TT phát triển quỹ đất thành phố Uông Bí
Qua bảng trên cho thấy, tổng kinh phí bồi thường và hỗ trợ về đất, tài sản trên đất là hơn 254 tỷ đồng, trong đó:
- Đất ở được bồi thường, hỗ trợ với đơn giá cao nhất, trên đúng trục đường chính là 6,3 triệu đồng/ m2, tổng kinh phí bồi thường hơn 12 tỷ đồng.
- Đất nuôi trồng thủy sản là loại đất có diện tích thu hồi lớn nhất, hơn 508 nghìn m2, đơn giá bồi thường, hỗ trợ là 215.000 đồng/ m2, tổng kinh phí bồi thường là hơn 109 tỷ đồng.
- Đất trồng cây hàng năm thu hồi hơn 416 nghìn m2, đơn giá 240.400 đồng/m2, tổng kinh phí bồi thường hơn 100 tỷ đồng.
- Đất trồng cây lâu năm có hơn 85.563m2, đơn giá 300.500 đồng/m2.
Tổng kinh phí bồi thường hơn 25 tỷ đồng.
- Các loại đất khác nhƣ đất tự khai phá, đất xâm lấn, đất sản xuất có đơn giá bồi thường thấp chỉ 36.000 đồng/m2, với hơn 188,9 nghìn m2 đất bị thu hồi, tổng kinh phí bồi thường hơn 6,8 tỷ đồng.
- Diện tích đất công ích bị thu hồi đất khá nhỏ chỉ có 1.847m2 là đất đƣợc trả lại nhà nước nên chưa tính kinh phí bồi thường.
Hình 3.1. Cơ cấu các hạng mục trong tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất thuộc Dự án
Cũng qua nghiên cứu số liệu cho thấy, có 2 hộ gia đình tại phường Phương Đông kiến nghị đơn giá đền bù, hỗ trợ đất đai, vật kiến trúc thấp nên
0,2 7,1
34,6
42,2 0,2
15,7
Đất ở
Đất trồng cây lâu năm Đất trồng cây hàng năm Đất nuôi trồng thủy sản Đất công ích
Đất khác
chƣa đồng ý bàn giao để thực hiện dự án, với tổng diện tích đất bị thu hồi là 5.522 m2.
Bảng 3.3. Kết quả bồi thường về tài sản trên đất, vật, kiến trúc của Dự án
TT Loại tài sản ĐVT
Khối lƣợng
(m2)
Đơn giá Thành tiền
A Nhà ở, vật kiến trúc I Nhà ở
1 Nhà 3 tầng m2 750 4,030,000 3,022,500,000
2 Nhà 2 tầng m2 320 3,800,000 1,216,000,000
3 Nhà mái bằng 1 tầng m2 780 3,600,000 2,808,000,000
4 Nhà khác m2 153 2,500,000 382,500,000
II Công trình khác
1 Láng nền m2 5000 100,000 500,000,000
2 Lát nền sàn bằng gạch m2 1700 360,000 612,000,000 3 Ốp gạch chân tường md 1500 360,000 540,000,000
4 Cửa đi m2 240 2,400,000 576,000,000
5 Cửa sổ m2 395 2,400,000 948,000,000
6 Bể m2 500 1,500,000 750,000,000
7 Giếng m2 100 3,450,000 345,000,000
8 Chuồng trại m2 1200 100,000 120,000,000
B Cây trồng trên đất
1 Cây lâu năm cây 2.680 3,750,000 10,050,000,000
2 Cây hàng năm m2 45.000 6,000 270,000,000
Nguồn: TT phát triển quỹ đất thành phố Uông Bí Qua bảng trên cho thấy việc thu hồi đất, kiểm đếm tài sản trên đất để bồi thường, hỗ trợ rất khó khăn bởi có nhiều loại tài sản với những đặc thù, đơn giá khác nhau. Do chủ yếu đất bị thu hồi là đất nông nghiệp, nên diện tích đất ở bị thu không quá lớn, bên cạnh đó, các khoản bồi thường chủ yếu tập trung vào cây trồng trên đất, nhất là cây lâu năm và các tài sản khác gắn liền với đất.
Tại dự án đường ven sông kết nối từ cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đến thị xã Đông Triều, đoạn qua địa bàn thành phố Uông Bí, diện tích dự án thu hồi chủ
yếu là đất nông nghiệp nên công tác bồi thường, hỗ trợ tương đối thuận lợi. Dự án kéo dài qua 5 phường nhưng không nhiều vị trí bị thu hồi dạng tuyến mà thu hồi gần nhƣ toàn bộ công trình xây dựng, không quá khó khăn cho việc kiểm đếm.
Các chính sách hỗ trợ khác gồm:
- Hỗ trợ di chuyển: Đối với những hộ gia đình bị thu hồi đất ở và phải di chuyển chỗ ở ra vị trí mới thì đƣợc hỗ trợ tiền thuê nhà trong thời hạn 6 tháng, mức hỗ trợ 2.000.000đ/tháng/hộ chính chủ (Hỗ trợ di chuyển áp dụng cho những hộ phải di chuyển chỗ ở đến nơi tái định cƣ và cả những hộ tái định cƣ tại chỗ.
- Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm cho nhứng người đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp:
Đối với đất trồng cây hàng năm (CHN), đất nuôi trồng thủy sản (NTTS), đất làm muối thì hỗ trợ bằng tiền, bằng 2,5 lần giá đất nông nghiệp cùng lại do bảng giá đất của tỉnh quy định.
Đối với đất nông nghiệp (NN) còn lại đƣợc hỗ trợ bằng 2 lần giá đất của tỉnh quy định. Cụ thể tại Dự án nghiên cứu thì mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi thì đƣợc hỗ trợ nhƣ sau:
+ Đất trồng CHN: 56.000đ/m2 x 2,5 lần = 140.000đ/m2 + Đất NTTS: 36.000đ/m2 x 2,5 lần = 90.000đ/m2
+ Đất CLN: 50.000đ/m2 x 2 lần = 100.000đ/m2 - Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
Đối với đất nông nghiệp (NN) mức hỗ trợ tùy thuộc vào tỷ lệ thu hồi đất của mỗi hộ gia đình, cá nhân chứ không hỗ trợ đồng đều:
Nếu tỷ lệ thu hồi đất dưới 30% thì được hỗ trợ 1.000đ/m2 đối với đất NTTS; đất rừng sản xuất và hỗ trợ 2.000đ/m2 đối với đất trồng CHN, CLN, làm muối, ao đầm nội địa NTTS.
Nếu tỷ lệ thu hồi đất từ 30 đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ bằng gạo quy ra tiền tương ứng khoảng 2.500.000đ/hộ.
Nếu tỷ lệ thu hồi đất từ trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ bằng gạo quy ra tiền tương ứng khoảng 5.040.000đ/hộ.
Ngoài ra đối với những trường hợpnhà nước bố trí được diện tích đất nông nghiệp thay thế cho phần diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi thì những hộ bị thu
hồi từ 30% diện tích đất NN đang sử dụng mà được bồi thường bằng đất NN thì đƣợc hỗ trợ ổn định sản xuất bao gồm hỗ trợ giống cây trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp, các dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi thì mức hỗ trợ là 5.000.000đ/hộ; 7.000.000đ/hộ đối với những hộ bị thu hồi từ 70% trở lên đối với đất NN đang sử dụng.