Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.6. Các yếu tố ảnh hưởng đối với hoạt động tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
3.6.4. Cách thức tuyên truyền
Nhƣ mục 3.4 đã nêu, hiện nay Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc đã và đang dùng một số hình thức tuyên truyền CSPL thuế chính nhƣ sau: Qua báo Vĩnh Phúc; Trên đài phát thanh/truyền hình của địa phương; Qua các hội nghị tập huấn, đối thoại; Qua các hình thức điện thoại hoặc tuyên truyền tại bàn làm việc; … Đồng thời cũng qua phiếu điều tra khảo sát tại Cục thuế, hiệu quả công việc tuyên truyền CSPL tới NNT còn đơn điệu, hình thức tuyên truyền chƣa phong phú, linh động, đôi khi còn chƣa phù hợp với thực tế hiện tại với đối tƣợng cần tuyên truyền.
Trong thời gian vừa qua hình thức tuyên truyền CSPL thuế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc còn chƣa đƣợc toàn diện, chỉ tập trung vào các chiến dịch (nhƣ thuế môn bài đầu năm, các chính sách thuế mới, …); Hình thức tuyên truyền chƣa tốt: chỉ tập trung vào việc nêu nội dung CSPL thuế mà không quan tâm đến đa dạng hình thức tuyên truyền. Công tác tuyên truyền CSPL thuế là chỉ hướng đến một đối tượng là NNT; Đồng thời việc tuyên truyền CSPL thuế chƣa chú trọng phủ rộng địa bàn toàn tỉnh (bao gồm cả vũng sâu, vùng xa, khu thƣa dân) mà tập trung co cụm tại các trung tâm, các đầu mối có đông dân cƣ và doanh nghiệp cƣ ngụ.
Trong điều kiện phát triển hiện nay, nhất là sự phát triển về công nghệ thông tin thì việc mở rộng các hình thức tuyên truyền hiện đại nhƣ: website;
email; panô, áp phích, biển hiệu điện tử; … vừa phù hợp thực tế, vừa đảm bảo yếu tố tiết kiệm hiệu quả.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.6.5. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ và lực lượng cán bộ làm công tác tuyên truyền CSPL thuế
Hiện nay phòng TTHT NNT tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc gồm có Trưởng Phòng, 02 Phó Phòng và 05 chuyên viên. Nhân sự được bố trí là những CBCC có chuyên môn sâu, rộng, giàu kinh nghiệm; trình độ học vấn:
01 thạc sỹ, 01 đang học sau đại học, 03 đại học khối ngành kinh tế và 01 đại học của Học viện hành chính quốc gia. Tại các Chi cục thuế trực thuộc đều có Đội TTHT NNT và đƣợc bố trí ít nhất là 03 CBCC tại bộ phận này.
Bộ phận một cửa của CQT các cấp thuộc phòng/đội TTHT NNT. Bộ phận này có nhiệm vụ nhận, trả các thủ tục hành chính thuế và giải đáp các vướng mắc khi NNT có yêu cầu, với hình thức là: giải đáp qua điện thoại hoặc gặp trực tiếp. Việc giải đáp các vướng mắc qua điện thoại hoặc gặp trực tiếp là cơ hội để các CBCC tuyên truyền CSPL thuế đến NNT.
Tuy nhiên với nguồn nhân lực hiện tại thì công việc Tuyên truyền tới NNT của ngành thuế Vĩnh Phúc còn gặp không ít khó khăn cả về số lƣợng CBCC và công chức giàu kinh nghiệm, giỏi chuyên môn. Tính đến ngày 31/12/2012, Phòng TTHT NNT của Cục thuế có 7 CBCC, trong đó chỉ 03 CBCC đã có thâm niên công tác trong ngành thuế trên 10 năm, 03 CBCC có thâm niên công tác trong ngành 5 năm, còn lại 01 CBCC mới đƣợc tuyển dụng năm 2011. Do vậy, với cương vị làm đầu mối trong công tác tuyên truyền CSPL thuế của ngành thuế Vĩnh Phúc là thiếu cả về số lƣợng lẫn chất lượng chuyên môn nghiệp vụ. Đây là vấn đề làm ảnh hưởng rất nhiều đến chất lƣợng của hoạt động tuyên truyền CSPL thuế tới NNT.
Thông qua phiếu điều tra khảo sát cũng cho thấy Cục thuê tỉnh Vĩnh Phúc cần có sự đầu tƣ về số lƣợng và chất lƣợng CBCC làm công tác tuyên truyền CSPL thuế để có thể thúc đẩy hơn nữa hiệu quả tuyên truyền thuế, từ đó có tác động tốt đến công tác quản lý thuế trên toàn địa bàn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.6.6. Trình độ nhận thức của Người nộp thuế
Do đặc điểm các công ty/doanh nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc đa phần đƣợc phát triển từ các hộ kinh doanh nhỏ lẻ lên; các doanh nghiệp đang chỉ quan tâm nhiều đến nâng cao hiệu quả kinh doanh, mở rộng đầu tƣ, … chứ chƣa chú trọng nhiều đến công tác thực thi CSPL nói chung và CSPL thuế nói riêng, từ đó dẫn đến việc tự giác chấp hành pháp luật chƣa cao, vẫn còn mang tư tưởng, tính chất cá nhân.
Ví dụ, tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc, vào ngày cao điểm nộp hồ sơ khai thuế, nhiều người đến nộp hồ sơ khai thuế là nhân viên văn thư, nhân viên kinh doanh, người giao hàng, thậm chí là người hành nghề xe ôm, … đƣợc thuê đi nộp hộ hồ sơ. Khi hồ sơ khai thuế có sai sót, cán bộ thuế dù có tận tình hướng dẫn thì họ cũng không thể hiểu để truyền đạt lại cho nhân viên kế toán về nội dung cần điều chỉnh, bổ sung.
Thế là vừa không hiệu quả vửa mất thời gian cho cả đôi bên.
Theo phiếu điều tra khảo sát, thì trình độ của kế toán doanh nghiệp đạt từ trung cấp trở lên chiếm trên 90%, nhƣ vậy việc hiểu biết, nhận thức nhất định về pháp luật, về thuế, về công tác kế toán, … là tương đối tốt để có thể tiếp cận, hiểu những quy định trong các văn bản pháp luật về thuế, tiếp nhận thông tin hướng dẫn từ phía CQT và cũng để truyền đạt tốt hơn nhu cầu, vướng mắc về thuế của đơn vị mình đến CQT.
3.6.7. Nguồn lực về vật chất, tài chính
Theo dự toán năm 2012, kinh phí chi cho hoạt động tuyên truyền 1,53 tỷ trong đó: có 1,02 tỷ đồng là dự toán duyệt chi xây dựng panô, áp phích mới từ cuối năm 2011; còn 0,51 tỷ đồng chi cho hoạt động tổ chức hội nghị, tuyên truyền trên truyền hình, báo, đài.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đặc thù hoạt động của công tác tuyên truyền CSPL thuế, một phần phụ thuộc vào sự thay đổi chính sách và trọng tâm của từng giai đoạn do đó nguồn tài chính chi cho hoạt động tuyên truyền đƣợc thực hiện theo từng vụ việc khi đƣợc Lãnh đạo Cục duyệt. Năm 2012 lãnh đạo Cục duyệt chi cho hoạt động tuyên truyền do Phòng Tuyên truyền và Hỗ trợ NNT thực hiện:
- Chi cho hoạt động tuyên truyền trên Đài truyền hình tỉnh Vĩnh Phúc là 150tr đồng.
- Chi cho hoạt động tuyên truyền trên Đài phát thanh Tỉnh và các đài phát thanh huyện/thành/thị là 110tr đồng.
- Chi cho hoạt động tuyên truyền trên Báo Vĩnh Phúc là 70tr đồng.
- Chi cho hoạt động tuyên truyền trên Tạp chí nội bộ của Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ là 15tr đồng.
- Chi cho công tác tổ chức Hội nghị tập huấn, thực hiện chi cho công tác tuyên truyền tại các buổi Hội nghị tập huấn chính sách thuế với tổng kinh phí là 105tr đồng (trong đó chủ yếu là chi cho công tác thuê hội trường và chi bồi dƣỡng giảng viên chuyên trách).
Từ thực tế chi cho hoạt động tuyên truyền và kế hoạch chi năm 2012 ta có thể khái quát nhƣ sau: Nguồn tài chính chi cho hoạt động tuyên truyền là chƣa đáp ứng đƣợc công tác thực tế yêu cầu. Tổng tiền chi cho hoạt động tuyên truyền khác ngoài xây dựng lại panô, áp phích là 380 triệu/năm 2012 (trong khi đó theo kế hoạch Cục thuế duyệt 510 triệu/năm 2012), nhƣ vậy thực chi năm 2012 chỉ đạt 74.51%. Năm 2012 chƣa chi kinh phí để sửa chữa panô, áp phích kinh phí đã phê duyệt từ cuối năm 2011.