Chương III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hiện trạng quản lý sử dụng đất của huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc
3.1.6. Đánh giá tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bình Xuyên
3.1.6.1. Công tác triển khai, ban hành các văn bản pháp luật về quản lý và sử dụng đất Sau khi Luật Đất đai năm 2013 ra đời, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản pháp quy cụ thể hóa các văn bản của Chính phủ và Bộ Tài nguyên Môi trường về công tác quản lý Nhà nước về đất đai, góp phần đưa công tác quản lý sử dụng đất đai của tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và của các huyện, thành phố nói riêng đi vào nề nếp.
+ Nghị quyết số 136/NQ-HĐND ngày 18/7/2014 của HĐND tỉnh khóa XV về chính sách đất dịch vụ cho các hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất.
+ Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy định về giao đất xây dựng nhà ở không qua đấu giá quyền sử dụng đất, hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận diện tích đất ở và diện tích đất chia tách thửa đất ở tối thiểu, hạn mức.
+ Quyết định số 2648/QĐ-UBND ngày 29/9/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc uỷ quyền cho Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
+ Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 18/5/2016 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của bản Quy định về giao đất xây dựng nhà ở, hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận diện tích đất ở và diện tích chia tách thửa đất ở tối thiểu; mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kèm theo Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc.
3.1.6.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
* Việc lập hồ sơ địa chính được triển khai thực hiện ở tất cả các xã, phường, thị trấn cho 4 loại đất (đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp và một số loại đất phi nông nghiệp). Tuy nhiên, hệ thống hồ sơ địa chính được lập chưa đầy đủ, hoàn thiện, chất lượng còn thấp, nhiều sai sót, nhiều hộ dân sử dụng đất nông nghiệp được giao theo Nghị định 64 nhưng đến nay vẫn chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gây khó khăn trong công tác quản lý và bồi thường giải phóng mặt bằng. một số khu vực nhà nước đã có quyết định thu hồi đất của hộ gia đình cá nhân đê thực hiện các dự án nhiều năm nay nhưng vẫn chưa chỉnh lý biến động trên Giấy chứng nhận đã cấp cho hộ gia đình, dẫn đến công tác cấp Giấy chứng nhận bị chồng lấn. Thậm trí một số hộ vẫn đem Giấy chứng nhận đó để giao dịch, đăng ký thế chấp tại các tổ chức tín dụng và cơ quan Nhà nước không kiểm soát được.
3.1.6.3. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Hiện nay, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016-2020 tỉnh Vĩnh Phúc đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 49/NQ-CP ngày 10/5/2018, trên cơ sở đó Sở Tài nguyên và Môi trường đã phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho các huyện, thành phố trong đó có huyện Bình Xuyên. Huyện Bình Xuyên đang căn cứ vào chỉ tiêu được phân bổ để xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
Khảo sát đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Đến hết năm 2017 huyện Bình Xuyên đã xây dựng xong bản đồ kế hoạch sử dụng đất thực hiện năm 2018 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời thống kê các công trình liên quan đến chuyển mục đích đất trồng lúa để trình HĐND tỉnh tại các kỳ họp hội đồng nhân dân, làm căn cứ để triển khai thực hiện các công trình, dự án theo quy định tại Điều 52 và Điều 58 Luật đất đai 2013.
3.1.6.4. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, ký hợp đồng thuê đất
Việc quản lý các tổ chức được giao đất, cho thuê đất tương đối chặt chẽ. Sau khi các tổ chức được UBND tỉnh giao đất để thực hiện dự án. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Cục thuế tỉnh để xác định giá thu tiền sử dụng đất (đối với các tổ chức được giao đất) và xác định giá thuê đất đối với các tổ chức được thuê đất. Gần 100% các tổ chức được thuê đất đều thực hiện ký hợp đồng thuê đất và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước.
Thường xuyên theo dõi việc triển khai thực hiện các tổ chức được giao đất để kịp thời báo cáo và tham mưu cho UBND tỉnh thu hồi các dự án đầu tư không sử dụng đất trong thời hạn 12 tháng liên tục, hoặc trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày nhận bàn giao đất không đưa đất vào sử dụng, đảm bảo sử dụng đất một cách hiệu quả và tiết kiệm.
3.1.6.5. Đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Theo quy định của Luật Đất đai 2013, việc đăng ký là bắt buộc đối với chủ sử dụng đất. Do vậy, 100% tổ chức được giao cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và các tổ chức trên địa bàn huyện Bình Xuyên nói riêng đều thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định. Tuy nhiên việc cấp Giấy chứng nhận được thực hiện theo đề nghị của Chủ sử dụng đất, phần lớn các tổ chức được giao đất trên địa bàn sau khi thực hiện xong nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước đều đề nghị để được cấp Giấy chứng nhận để tiếp tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất, xong bên cạnh đó vẫn còn một số tổ chức không đề nghị để được cấp Giấy chứng nhận, mặc dù họ đã ký hợp đồng thuê đất và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ với nhà nước, một phần họ không có nhu cầu và đôi khi không am hiểu quy định của pháp luật nên không nhận thức rõ giá trị của việc cấp Giấy chứng nhận trong việc thực hiện các quyền của mình. Hàng năm Sở Tài nguyên và Môi trường vẫn rà soát và có văn bản đôn đốc các tổ chức thực hiện để tiện cho công tác quản lý.
3.1.6.6. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện một cách nghiêm túc, và chính xác phản ánh được đúng hiện trạng đang sử dụng đất. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai theo Luật Đất đai 2013 và thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày
02/6/2014 có một số nội dung mới so với Luật Đất đai 2003, nhưng tỉnh đã giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn nghiên cứu, tổ chức tập huấn hướng dẫn và chỉ đạo sát sao các đơn vị cấp xã, cấp huyện trong việc thực hiện thống kê hàng năm và kiểm kê đất đai 2014. Kết quả Vĩnh Phúc luôn là một trong các tỉnh đứng trong tốp các tỉnh gửi kết quả thống kê, kiểm kê đất đai về Bộ Tài nguyên và Môi trường sớm nhất trong cả nước.