Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Đánh giá tình hình cơ bản của khu vực nghiên cứu tác động đến công tác quản lý nhà nước về đất đai
3.1.2. Đánh giá tình hình công tácquản lý sử dụng đất tại thành phố Thái Nguyên
Bảng 3.1: Thực trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên từ năm 2015-2018
Đơn vị tính: ha
GIAI ĐOẠN Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng số
Ha
Cơ cấu
%
Tổng số Ha
Cơ cấu
%
Tổng số Ha
Cơ cấu
%
Tổng số Ha
Cơ cấu
% TỔNG SỐ 17.053,4 100 17.053,34 100 22.294,4 100 22.294,4 100,0 Nhóm đất nông
nghiệp 10.827,7 63,49 10.751,79 63,05 14.189,5 63,65 14.189,5 63,65 Đất sản xuất
nông nghiệp 8.170,8 47,91 8.111,65 47,57 10.894,6 48,87 10.894,6 48,87 Đất trồng cây
hàng năm 4.082,7 23,94 4.040,99 23,70 5.806,1 26,04 5.806,1 26,04 Đất trồng lúa 2.962,3 17,37 2.929,39 17,18 4.083,3 18,32 4.083,3 18,32 Đất trồng cây
hàng năm khác 1.120,5 6,57 1.111,60 6,52 1.722,8 7,73 1.722,8 7,73 Đất trồng cây lâu
năm 4.088,1 23,97 4.070,67 23,87 5.088,4 22,82 5.088,4 22,82 Đất lâm nghiệp 2.381,7 13,97 2.369,97 13,90 2.969,3 13,32 2.969,3 13,32 Đất rừng sản
xuất 1.651,8 9,69 1.640,09 9,62 2.242,1 10,06 2.242,1 10,06 Đất rừng phòng
hộ 729,9 4,28 729,88 4,28 727,2 3,26 727,2 3,26 Đất nuôi trồng
thuỷ sản 270,6 1,59 266,22 1,56 315,8 1,42 315,8 1,42 Đất nông nghiệp
khác 4,8 0,03 3,95 0,02 9,8 0,04 9,8 0,04
Nhóm đất phi
nông nghiệp 6.074,0 35,62 6.151,14 36,07 7.925,6 35,55 7.925,6 35,55 Đất ở 1.586,5 9,30 1.606,42 9,42 2.029,2 9,10 2.029,2 9,10 Đất ở tại nông
thôn 458,6 2,69 460,46 2,70 704,3 3,16 704,3 3,16 Đất ở tại đô thị 1.127,8 6,61 1.145,95 6,72 1.324,8 5,94 1.324,8 5,94 Đất chuyên dùng 3.252,0 19,07 3.282,34 19,25 4.287,3 19,23 4.287,3 19,23 Đất xây dựng trụ
sở cơ quan 44,6 0,26 45,20 0,27 47,1 0,21 47,1 0,21 Đất quốc phòng 252,5 1,48 252,96 1,48 308,8 1,38 308,8 1,38
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn GIAI ĐOẠN
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng số
Ha
Cơ cấu
%
Tổng số Ha
Cơ cấu
%
Tổng số Ha
Cơ cấu
%
Tổng số Ha
Cơ cấu
% Đất an ninh 5,3 0,03 8,86 0,05 122,9 0,55 122,9 0,55 Đất xây dựng
công trình sự nghiệp
453,9 2,66 454,46 2,66 503,8 2,26 503,8 2,26 Đất sản xuất,
kinh doanh phi nông nghiệp
830,4 4,87 834,34 4,89 1183,6 5,31 1183,6 5,31 Đất sử dụng vào
mục đích công cộng
1.665,4 9,77 1.686,52 9,89 2.121,2 9,51 2.121,2 9,51 Đất cơ sở tôn
giáo 12,3 0,07 13,19 0,08 15,5 0,07 15,5 0,07 Đất cơ sở tín
ngưỡng 3,3 0,02 3,09 0,02 6,1 0,03 6,1 0,03 Đất nghĩa trang,
nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa
táng
132,1 0,77 158,39 0,93 181,0 0,81 181,0 0,81 Đất sông, ngòi,
kênh, rạch, suối 423,0 2,48 422,80 2,48 684,7 3,07 684,7 3,07 Đất có mặt nước
chuyên dùng 664,4 3,90 664,41 3,90 721,2 3,23 721,2 3,23 Đất phi nông
nghiệp khác 0,5 0,00 0,50 0,00 0,7 0,00 0,7 0,00 Nhóm đất chưa
sử dụng 151,7 0,89 150,41 0,88 179,4 0,80 179,4 0,80 Đất bằng chưa sử
dụng 133,0 0,78 131,78 0,77 154,4 0,69 154,4 0,69 Đất đồi núi chưa
sử dụng 18,7 0,11 18,63 0,11 22,0 0,10 22,0 0,10 Núi đá không có
rừng cây 3,0 0,01 3,0 0,01
(Nguồn:Phòng tài nguyên và môi trường TPTN.)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Qua bảng trên ta thấy hiện trạng sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên có sự biến biến động lớn từ năm 2015-2018. Với chủ trương sát nhập đơn vị hành chính, có 04 phường xã được sát nhập về Thành phố Thái Nguyên là xã Huống Thượng, phường Chùa Hang, xã Sơn Cẩm, xã Đồng Liên nên diện tích tự nhiên của thành phố Thái Nguyên tăng 5241.0 ha đẫn đến cơ cấu sử dụng đất cũng thay đổi nhưng về cơ bản tỉ lệ sử dụng đất giữa các nhóm đất với nhau và giữa các nhóm đất với tổng diện tích tự nhiên biến động với biên độ nhỏ. Tuy nhiên với đất ở có sự tăng về diện tích đáng kể cho thấy tốc độ đô thị hóa tại thành phố Thái Nguyên đang diễn ra ở mức tương đối cao.
* Công tác thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
Công khai việc bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi thu hồi đất trên các phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết tại UBND tỉnh, huyện, xã nơi có đất thu hồi.
Tổ chức họp lấy ý kiến về việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Tuân thủ đúng theo pháp luật trong quá trình thực hiện thủ tục, quy trình đối tượng vi phạm khi thu hồi đất.
Với sự chỉ đạo và tập trung kịp thời nắm bắt các khó khăn vướng mắc của Ban chỉ đạo công tác việc bồi thường, hỗ trợ, tái định tỉnh đã tạo điều kiện cho việc giải quyết nhanh chóng các khó khăn vướng mắc đảm bảo tiến độ các công trình dự án đất bị thu hồi, hạn chế được tình trạng chống đối, đơn thư, khiếu kiện kéo dài, vượt cấp.
- Công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC đã được các cấp, các ngành, cấp ủy Đảng úy chính quyền cấp tỉnh quan tâm, chỉ đạo và tổ chức thực hiện đúng, đặc biệt các dự án trọng điểm.
- Các cơ quan chuyên môn, thành viện Ban Chỉ đạo tỉnh tích cực kiểm tra, nắm bắt tình hình thực hiện để có biện pháp ngăn ngừa, khắc phục sai sót, tồn tại về chuyên môn, về thực hiện chế độ, chính sách trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, vì vậy chất lượng trong thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Thành phố đã được từng bước được nâng lên.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Năm 2018, thành phố thực hiện công tác thống kê, kiểm đếm đất, tài sản và phê duyệt bồi thường GPMB đối với 1.224 hộ gia đình, cá nhân và 02 tổ chức, diện tích 65,6ha đất thuộc 35 dự án, tổng số tiền 676,72 tỷ đồng.
Từ việc nghiên cứu các công tác quản lý nhà nước về đất đai trên dịa bàn thành phố Thái Nguyên rút ra được những tồn tại và giải pháp khắc phục như sau:
* Những tồn tại trong việc sử dụng đất
- Diện tích đất cho xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp sử dụng chưa triệt để và chưa đem lại hiệu quả.
- Tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, không có quy hoạc hoặc không theo kế hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún còn phổ biến là thực tế rất khó có thể đạt được hiệu quả cao trong việc khai thác tiềm năng đất đai.
- Vì mong muốn thúc đẩy thu hút đầu tư để phát triển kinh tế địa phương, nên trong thời gian qua, TP Thái Nguyên chưa sàng lọc kỹ năng lực của nhà đầu tư trước khi giao đất, cho thuê đất thực hiện các công trình dẫn đến tình trạng giao đất, cho đất tràn lan, chủ đầu tư bao chiếm, găm giữ đất, bỏ hoang gây lãng phí; nhiều dự án đầu tư đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng chưa triển khau thực hiện hoặc chậm tiến độ so với dự án đầu tư đã được xét duyệt.
- Công tác quản lý đất đai vẫn còn lỏng lẻo, công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất đai chưa được làm thường xuyên, liên tục.
- Nhận thức của người dân về chính sách đất đai nhiều vùng còn hạn chế, ý thức của người sử dụng đất chưa được cao, chưa chấp hành nghiêm pháp luật về đất đai.
* Một số giải pháp khắc phục
Thời gian qua, thành phố thực hiện nhiều giải pháp nhằm giải quyết những bất cập trong quản lý và sử dụng đất, một số giải pháp sau đây cần được quan tâm và tiếp tục thực hiện:
- Duy trì công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch chi tiết xây dựng cấp xã, phường, thành phố qua từng giai đoạn. Điều này có ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ và hiệu quả giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất để giao cho các dự án, công trình;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.
- Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất;
- Tập trung nguồn lực đầu xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai đa mục tiêu để vừa đáp ứng được yêu cầu thông tin cho công tác quản lý, đồng thời phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của thành phố; tạo điều kiện để thực hiện quản lý đất đai công khai, minh bạch và thuận lợi trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính.