CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN THIẾT KẾ
2.1 Các hình thức và phương thức đấu thầu của tư vấn thiết kế
2.1.2 Phương thức lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế
Hiện nay với 4 phương thức đấu thầu là: Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;
một giai đoạn hai túi hồ sơ; hai giai đoạn một túi hồ sơ; hai giai đoạn hai túi hồ sơ theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 [2] đã có những thay đổi để phù hợp với thực tế hiện nay và tạo điều kiện thuận lợi hơn trong quá trình lựa chọn nhà thầu so với Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 [5] chỉ quy định 3 phương thức đấu thầu, đó là: phương thức một túi hồ sơ, phương thức hai túi hồ sơ và phương thức hai giai đoạn.
2.1.2.1 Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
Là phương thức mà việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất. Nhà thầu nộp toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Áp dụng trong các trường hợp:
+ Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn;
gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;
25
+ Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
+ Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.
+ Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;
+ Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;
2.1.2.2 Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
Là phương thức mà việc mở thầu được tiến hành hai lần, Nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu trong đó hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước ngày sau thời điểm đóng thầu. Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá.
Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng trong các trường hợp sau:
+ Đấu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rãi đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp hỗn hợp, mua sắm hàng hóa.
+ Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.
2.1.2.3 Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ
Là phương thức mà việc phát hành hồ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu được tiến hành theo hai giai đoạn sau:
Giai đoạn một: Nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng không bao gồm giá dự thầu. Dựa trên kết quả trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định nội dung hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.
Giai đoạn hai: Nhà thầu đã tham gia giai đoạn đầu được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó bao gồm giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.
26
Áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp.
2.1.2.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ
Là phương thức mà việc phát hành hồ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu được tiến hành theo hai giai đoạn sau:
Giai đoạn một: Nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Dựa trên kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này bên mời thầu sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời thầu tham dự thầu giai tiếp theo. Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn hai.
Giai đoạn hai: Nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn trước được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung đã đươc hiệu chỉnh về kỹ thuật sau giai đoạn một. Trong giai đoạn này, đánh giá đồng thời hồ sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong giai đoạn một và hồ sơ dự thầu giai đoạn hai.
Áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hỗn hợp yêu cầu kỹ thuật phức tạp, công nghệ mới có tính đặc thù.
“Đối với đấu thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế thường sử dụng phương thức đấu thầu là một giai đoạn hai túi hồ sơ. Theo phương thức này, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá. Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì đề xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xét, thương thảo”.
27