Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ cung ứng nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện quế võ
4.2.1. Quy hoạch và chính sách của nhà nước
Hiện nay, các công trình cấp nước tại các địa phương đang được khai thác khá hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, góp phần giúp
người dân nông thôn tiếp cận nguồn nước sạch, nâng cao chất lượng đời sống và sức khỏe nhân dân. Tuy nhiên, cung ứng nước sinh hoạt cho người dân trên địa bàn huyện Quế Võ hiện nay vẫn còn một số khó khăn, vào mùa lũ và mùa nắng có biến động về độ đục tại các dòng sông cung cấp nước mặt nên cần kéo dài thêm thời gian và chi phí để sơ lắng, châm thêm hóa chất vào bể phản ứng để tăng hiệu quả phản ứng và lắng đọng, đảm bảo chất lượng đầu ra nguồn nước.
Ngoài ra, một số xã, địa phương đang trong quá trình xây dựng, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ nông thôn mới, mở rộng đường đi ảnh hưởng không nhỏ đến việc cung cấp nước. Trong khi đó, lực lượng nhân lực hạn chế, việc sửa chữa, khắc phục phải thực hiện trong thời gian nhanh nhất để đáp ứng nhu cầu sử dụng nước của người dân. Liên quan đến giá bán nước, hiện nay mỗi đơn vị bán 1 giá khác nhau, do đó, đề nghị trong thời gian tới, tỉnh Bắc Ninh phê duyệt thống nhất giá bán nước trên địa bàn toàn tỉnh Bắc Ninh. Như vậy, các chính sách đã tác động và ảnh hưởng lớn đến dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn cho người dân nông thôn trên địa bàn huyện Quế Võ, góp phần cải thiện đời sống người dân như:
Chính sách đã tác động giúp cải thiện điều kiện sống của người dân ở nông thôn. Ngoài ra vấn đề sức khỏe của người dân được đảm bảo hơn, tỷ lệ người dân mắc bệnh về nước giảm đáng kể so với khi chưa có nước sinh hoạt nông thôn.
Người dân sẽ tiết kiệm được chi phí phải chi trả cho bệnh viện. Như vậy chính sách tác động lớn đến đời sống người dân ảnh hưởng trực tiếp vào kinh tế.Chính sách giá từ tỉnh ảnh hưởng trực tiếp tới vấn đề sử dụng nước của người dân. Mức giá thấp thì người dân sẽ sử dụng nhiều hơn và mức giá cao người dân sẽ sử dụng tiết kiệm hơn.Các hộ gia đình và các cộng đồng nông thôn sẽ chịu trách nhiệm chính để phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn theo nguyên tắc phát triển bền vững (bao gồm cả cấp nước sạch), còn Nhà nước sẽ đóng vai trò quản lý, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi.
Hiện nay, 100% đơn vị sản xuất nước sạch trên địa bàn huyện Quế Võ đều sử dụng nước mặt sông Cầu và sông Đuống để sản xuất. Trong những năm vừa qua mức độ ô nhiễm ở hai sông này đang dần tăng lên do lượng rác thải đổ ra, cho chất thải các nhà máy công nghiệp xả ra. Chính vì vậy, trong những năm gần đây tỉnh cũng đã đưa ra các chính sách nhằm đảm bảo nguồn nước không bị ô nhiễm.
Chỉ thị số 07/CT-CT ngày 22/9/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với tài nguyên nước;
Quyết định số 94/2007/QĐ-UBND ngày 25/12/2007 của UBND tỉnh ban hành Quy định thu, quản lý và sử dụng các loại lệ phí tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh (trong đó quy định mức thu phí thẩm định hồ sơ thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước dưới đất; lệ phí cấp giấy phép: thăm dò, khai thác, xả nước thải vào nguồn nước).Quyết định số 605/2013/QĐ-UBND ngày 27/05/2013 của UBND về việc phê duyệt quy hoạch cấp nước vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn 2050.
Đối với khu vực nông thôn giai đoạn từ nay đến 2020 là 100 lít/người/ngày; giai đoạn (2020 ÷ 2030) là (100 ÷ 110) lít/người/ngày và đến năm 2050 là 120 lít/người/ngày. Quyết định số: 36/2015/QĐ-UBND ngày 17/11/2015 về việc ban hành quy định thu, quản lý và sử dụng các loại phí, lệ phí tài nguyên và môi trường thực hiện trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Bảng 4.25. Đánh giá của đơn vị cung ứng về chính sách quản lý của nhà nước đối với cung ứng nước sinh hoạt nông thôn
Chỉ tiêu 1. Chính sách hỗ trợ Hỗ trợ tốt
Hỗ trợ mức trung bình
Không ảnh hưởng 2. Chính sách giá Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng ít Không ảnh hưởng 3. Chính sách quản lý chất lượng Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng ít Không ảnh hưởng
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra (2019) Cấp Tỉnh: Các tỉnh đã thực hiện các biện pháp tổ chức, kiện toàn các mô hình
84
vụ và tổ chức của Trung tâm NS&VSMTNT cấp tỉnh; Tăng cường năng lực quản lý tài nguyên nước và môi trường nông thôn cho Chi cục Môi trường tỉnh.v.v.
Cấp huyện: Ở cấp huyện, tuy chưa có cán bộ chuyên trách QLNN về NS&VSMTNT nhưng đã có các cán bộ kiêm nhiệm trong các phòng chức năng như phòng NN&PTNT. Phòng Y tế huyện đều có từ 1đến 3 cán bộ kiêm nhiệm nhiệm vụ liên quan đến NS&VSMTNT. Phòng Giáo dục huyện có từ 1 đến 2 cán bộ quản lý Y tế học đường kiêm nhiệm nhiệm vụ NS&VSMTNT.
Cấp xã: Trong UBND xã thường có phân công 1 lãnh đạo uỷ ban kiêm nhiệm, thường là Phó Chủ tịch phụ trách văn xã kiêm nhiệm nhiệm vụ quản lý nhà nước về NS&VSMTNT trên địa bàn. Một số xã còn giao luôn nhiệm vụ quản lý vận hành hệ thống cấp nước trên địa bàn xã cho UBND trực tiếp quản lý vận hành.