Phần 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về sự tham gia của hội nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình
2.2. Cơ sở thực tiễn
2.2.1. Kinh nghiệm của một số địa phương về sự tham gia của Hội Nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình
2.2.1.1. Kinh nghiệm của xã Gio Quang, tỉnh Quảng Trị
Theo Hoàng Thị Thu (2016), đến năm 2016, toàn xã Gio Quang có 890 hộ sản xuất nông nghiệp, trong đó hội viên nông dân là 624 hộ, chiếm 70,11%. Thời gian qua, Hội Nông dân xã đã phối hợp với Mặt trận và các ban, ngành, đoàn thể tại địa phương, tuyên truyền cho người dân nhận thức đúng về phát triển kinh tế.
Hội Nông dân các cấp đã vận động hội viên và nhân dân chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu quả quả sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân đã tạo được sự
chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất phát triển kinh tế.
Cụ thể, phối hợp với Trung tâm Dạy nghề và hỗ trợ nông dân tỉnh Quảng Trị, Trạm khuyến nông huyện Gio Linh, Hội Nông dân xã Gio Quang đã mở các lớp dạy nghề trồng nấm, nghề trồng ném, nghề thú ý, tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi… cho hàng trăm lượt hội viên nông dân ở các thôn trong xã, góp phần nâng cao năng suất, sản lượng các loại cây trồng vật nuôi, tăng thêm nguồn thu nhập cho các hộ gia đình. Đồng thời, cùng với Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện, các tổ vay vốn đã tư vấn hướng dẫn bà con nông dân tiếp cận với chính sách hỗ trợ vay vốn của Thủ tướng Chính phủ. Đẩy mạnh cơ giới hóa nông nghiệp vào sản xuất để rút ngắn thời gian lao động. Toàn xã có 18 máy gặt đập liên hợp, 5 hệ thống hấp sấy sản phẩm, có trên 318 máy làm đất, gần 30 máy có công suất lớn chủ động hoàn toàn khâu làm đất.
Từ nguồn vốn Ngân sách của tỉnh, huyện phân bổ và đóng góp của nhân dân, Hội đã triển khai phát động hội viên toàn xã xây dựng hoàn thành cơ bản các tuyến bê tông hóa giao thông tại các thôn với chiều dài 872m, tổng giá trị trê 1,5 tỷ đồng.
Đồng thời, Hội nông dân xã đã vận động hội viên, nông dân đóng góp công sức, tiền của để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng nông thôn. Tính riêng trong năm 2015, hội viên, nông dân đã đóng góp được 245 ngày công; quyên góp ủng hộ trên 800 triệu đồng, tự nguyện hiến trên 10.350m2 đất để làm đường giao thông nông thôn; tu sửa, nạo vét, khơi thông, cống rãnh, kênh mương nội đồng 12 km; làm mới, chỉnh trang nhà ở… Đặc biệt phát huy những kết quả đạt được trong phong trào thi đua “Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi”, đến nay số hộ nghèo trên toàn xã là 47 hộ, số hộ nghèo thuộc Hội nông dân là 06 hộ; toàn xã có 152 hộ đạt danh hiệu Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi các cấp, trong đó cấp trung ương 01 hộ, cấp tỉnh 02 hộ, cấp huyện 50 hộ và cấp xã 101 hộ (Hoàng Thị Thu, 2016).
2.2.1.2. Kinh nghiệm của Hội Nông dân tỉnh Bắc Giang
Theo Leo Thị Lịch (2016), với hơn 246.000 hội viên nông dân, chiếm gần 85% số hộ nông nghiệp trong tỉnh, Hội Nông dân tỉnh Bắc Giang đã căn cứ chức năng, nhiệm vụ cụ thể để chỉ đạo các cấp Hội triển khai thực hiện 03 phong trào thi đua của hội là: Phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững; Phong trào nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới và Phong trào nông dân tham gia bảo đảm quốc phòng an ninh. Chính vì vậy, các cấp hội đã tập trung tăng cường, nâng cao hiệu quả
công tác tuyên truyền, từng bước đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền như thông qua việc học tập, nghiên cứu các văn bản hướng dẫn; thông tin tại các buổi sinh hoạt định kỳ; tọa đàm, hội nghị, tập huấn; sinh hoạt của hơn 2.000 câu lạc bộ nông dân; trên hệ thống loa truyền thanh thôn, xóm và các hội thi nông dân.
Qua đó, góp phần giúp cho cán bộ, hội viên, nông dân nhận thức rõ hơn về mục đích, yêu cầu, nội dung và cách thức vươn lên xóa đói, giảm nghèo làm giàu chính đáng; chủ động tham gia xây dựng nông thôn mới với nhiều việc làm thiết thực. Đặc biệt, thông qua phong trào nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới đã thu hút được đông đảo hội viên, nông dân hưởng ứng ủng hộ hàng trăm tỷ đồng, hàng triệu ngày công, hiến hơn 400.000 m2 đất làm đường giao thông; làm mới, sửa chữa và nâng cấp hơn 7.000 km đường giao thông nông thôn; cứng hóa, nạo vét, nâng cấp gần 4.000 km kênh mương nội đồng. Tích cực hướng dẫn, vận động nông dân thực hiện các chương trình, kế hoạch về đẩy mạnh sản xuất, thực hành tiết kiệm.
Cũng trong thời gian qua các cấp Hội Nông dân trong tỉnh đã đẩy mạnh
“Phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững” phát triển sâu rộng và lan tỏa trong cộng đồng dân cư nông thôn với hơn 100.000 hộ đạt danh hiệu hộ sản xuất kinh doanh giỏi mỗi năm. Phong trào đã thu hút đông đảo hội viên tham gia, huy động và phát huy có hiệu quả các nguồn lực giúp đỡ hội viên nông dân như: quỹ hoạt động hội vận động đạt trên 20 tỷ đồng; nguồn quỹ Hỗ trợ nông dân các cấp đạt trên 31 tỷ đồng, triển khai cho hơn 50 dự án theo nhóm hộ ngành nghề, giúp trên 1.000 hộ nông dân có vốn phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập; phối hợp với Ngân hàng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Ngân hàng Chính sách xã hội tín chấp trên 2.000 tỷ đồng cho hơn 100.000 lượt hộ nông dân vay vốn sản xuất. Tích cực vận động nông dân dồn điền đổi thửa, tham gia xây dựng hơn 100 cánh đồng mẫu lớn; duy trì và phát huy hiệu quả hàng trăm mô hình kinh tế tập thể, gần 2000 mô hình điểm về sản xuất kinh doanh giỏi. Hằng năm các cấp Hội chủ động phối hợp với các ngành chức năng giới thiệu hàng nghìn lao động nông thôn có việc làm trong nước và hàng trăm lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài; trực tiếp và phối hợp dạy nghề ngắn hạn cho trên 5 nghìn lượt hội viên, nông dân như thủy sản, chăn nuôi thú y, mộc, may công nghiệp… Thông qua đó, đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung, chất lượng nông
sản được nâng lên. Những kết quả trên đã cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho hội viên, nông dân, góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế
- xã hội địa phương, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở nông thôn (Leo Thị Lịch, 2016).
2.2.1.3. Kinh nghiệm của Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình
Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình đã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động hội viên, nông dân thực hiện "dồn điền đổi thửa", chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, áp dụng kỹ thuật, đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, tham gia đóng góp công sức, tiền của, đất đai, xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn. Tuyên truyền về một số chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, hướng dẫn chuyển giao KHKT... cho hội viên, nông dân. Hàng năm, Hội Nông dân tỉnh tổ chức tập huấn với nhiều nội dung thiết thực giúp cán bộ Hội nâng cao kỹ năng, kiến thức. Tuyên truyền, hướng dẫn, vận động nông dân xây dựng các mô hình phát triển kinh tế hộ gia đình bền vững nâng cao thu nhập gắn với phát huy vai trò chủ thể trong xây dựng Nông thôn mới. 9 tháng đầu năm 2016, Hội Nông dân các cấp đã phối hợp tổ chức 813 buổi tập huấn KHKT cho 60.480 lượt hội viên, nông dân, góp phần tham gia các chương trình phát triển kinh tế nông thôn. Hội Nông dân tỉnh tổ chức khai giảng 03 lớp dạy nghề phi nông nghiệp đan cói và đan bèo bồng cho 75 hội viên nông dân xã Khánh Thiện, Khánh Hội, Khánh Lợi (huyện Yên Khánh) và 02 lớp dạy nghề nông nghiệp về nuôi phòng trị bệnh cho gà cho 70 hội viên nông dân tại xã Gia Hưng (Gia Viễn) và xã Sơn Hà (Nho Quan). Tín chấp, cung ứng 1.220 tấn phân bón chậm trả cho nông dân; tạo cơ hội quảng bá, giới thiệu, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại các hội trợ triển lãm. Xây dựng và nhân rộng nhiều mô hình chăn nuôi, trồng trọt, VAC tổng hợp đạt hiệu quả kinh tế cao và đang nhân ra diện rộng như mô hình nuôi cá nước ngọt thâm canh, trồng các loại cây ăn quả trái vụ, nuôi bò sinh sản, nuôi con đặc sản, nuôi lợn ngoại hướng nạc, nuôi vịt trời, trồng bưởi diễn v.v…
Các cấp Hội tích cực xây dựng Quỹ Hỗ trợ nông dân giúp vốn cho nông dân phát triển sản xuất. Hiện nay, tổng nguồn Quỹ Hỗ trợ nông dân toàn tỉnh trên 20 tỷ đồng cho hàng nghìn lượt hộ nông dân vay phát triển sản xuất. Hội Nông dân các cấp đã tích cực phối hợp với Ngân hàng NN&PTNT, tính đến ngày 31/8/2016 đã thành lập được 438 tổ liên kết vay vốn, với 7.921 thành viên, dư nợ cho vay là 942,822 tỷ đồng. Cho vay ủy thác qua Ngân hàng CSXH đến thời điểm 31/8/2016 thành lập được 799 tổ tiết kiệm vay vốn, cho 22.164 hộ vay, dư
nợ 544,358 tỷ đồng. Hướng dẫn thành lập mới được 95 mô hình kinh tế tập thể, trong đó có 18 HTX và 77 Tổ hợp tác. Các cấp Hội tích cực phối hợp giám sát thực hiện pháp luật về sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2020, nhằm giúp cho nông dân có vật tư đảm bảo chất lượng phục vụ sản xuất.
Hội Nông dân tỉnh đã tập trung chỉ đạo sâu sát, hướng về cơ sở và đề ra nhiều giải pháp để hướng dẫn người nghèo cách làm ăn. Phát động mỗi nông dân sản xuất kinh doanh giỏi có trách nhiệm giúp đỡ từ 2 - 7 hộ nghèo về kinh nghiệm, giống, vốn, việc làm... đã vận động nông dân đoàn kết tương trợ, giúp đỡ nhau hàng chục tỷ đồng và hàng trăm nghìn ngày công để phát triển sản xuất. Thời gian qua, Hội Nông dân các cấp của tỉnh Ninh Bình đã tập trung vận động hội viên, nông dân tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn và các công trình phúc lợi xã hội, phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, thực hiện quy chế dân chủ
ở cơ sở. Cán bộ, hội viên, nông dân toàn tỉnh đã hiến trên 250.000 ngày công lao động, trên 112 tỷ đồng, 324,1 ha đất để xây dựng các công trình hạ tầng phục vụ cho sản xuất, sinh hoạt của bản thân nói riêng và nhân dân trong tỉnh nói chung (Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình, 2016).
2.2.2. Bài học kinh nghiệm từ nghiên cứu sự tham gia của Hội Nông dân trong thực hiện các hoạt động phát triển kinh tế hộ gia đình
Một là, Các cấp Hội Nông dân phải chú ý công tác xác định nhu cầu phát triển của hội viên và thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động bằng nhiều hình thức phong phú, sinh động, gần gũi với hội viên, nông dân, tạo sự đồng thuận cao trong tham gia phát triển kinh tế cá nhân, kinh tế hộ gia đình của cán bộ. Tiếp tục đặt mục tiêu phát triển kinh tế của hội viên, nông dân là tôn chỉ hoạt động của các cấp hội.
Hai là, làm tốt công tác phối hợp với Trung tâm Dạy nghề và hỗ trợ nông dân cấp tỉnh, Trạm Khuyến nông huyện tích cực đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân bằng nhiều hình thức. Các cấp chính quyền cần tiếp tục cụ thể hóa chiến lược và chính sách đào tạo nghề cho nông dân một cách thiết thực và hiệu quả, phù hợp với tình hình địa phương.
Ba là, đổi mới mạnh mẽ tổ chức và hoạt động của các cấp Hội nông dân.
Khai thác và phát huy vai trò của nông dân trong phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng NTM, Hội Nông dân phải không ngừng kiện toàn tổ chức các cấp của Hội, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách thật tinh gọn, có chất
lượng, có cơ cấu thích hợp, huy động được nhiều lực lượng tư vấn và cộng tác viên không chuyên. Không ngừng đổi mới phương thức hoạt động hướng tới mục tiêu thiết thực và hiệu quả, khắc phục những biểu hiện thụ động, hình thức, hành chính hoá,...
Bốn là, thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội đối với nông dân. Thực hiện lồng ghép các chương trình xóa đói, giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, khuyến nông, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, phòng rủi ro trong sản xuất cho nông dân. Thông qua đó, tạo điều kiện cho nông dân được tiếp cận với các giống cây trồng, vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao; kiến thức, kinh nghiệm, cách thức tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả…
Thứ năm, đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng, trước hết là đường giao thông tới các thôn, xóm, nhằm tạo điều kiện đi lại và giao lưu hàng hoá thuận lợi, cấp nước sạch phục vụ sinh hoạt. Phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, trong đó chú trọng phát triển hệ thống y tế, xây dựng trạm y tế với đủ trang thiết bị đạt chuẩn quốc gia, có nhà ở cho nhân viên y tế. Hỗ trợ tích cực để nông dân có bảo hiểm y tế, được hưởng thụ các dịch vụ y tế nhiều hơn với chất lượng tốt hơn.
Thứ sáu, tăng cường đầu tư, đưa khoa học công nghệ về nông thôn, chuyển giao khoa học kỹ thuật gắn liền phát triển kinh tế với đào tạo con người mới ở nông thôn. Mở rộng các mô hình kinh tế theo hướng đầu tư sản xuất thương mại, giá trị gia tăng của sản phẩm cao, áp dụng thành công khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Hình thành các vùng chuyên canh, các khu sản xuất tập trung,… nhân rộng các mô hình kinh tế trang trại, nông trại. Khai thác tốt các chính sách của nhà nước về hỗ trợ nguồn vốn cho phát triển kinh tế của nông dân.