Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh
4.3.4. Hoàn thiện nội dung về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp của huyện Đông Anh
Quá trình đô thị hóa đang lan nhanh trên địa bàn huyện Đông Anh làm cho bộ mặt của huyện đối thay nhanh chóng trong những năm gần đây. Đó là lý do gây áp lực lớn lên việc sử dụng đất đặc biệt là đất nông nghiệp - loại đất đang có xu hướng giảm sút mạnh. Mặc dù huyện Đông Anh đã có quy hoạch sử dụng đất nhưng phải thường xuyên có sự điều chỉnh quy hoạch cho “khớp” với tình hình sử dụng đất đã thay đối do quá trình đô thị hóa. Trong quá trình thực hiện, cần phải đặc biệt chú ý đến tính phù họp của quy hoạch so với tình hình thực tế của từng tiểu vùng và toàn huyện. Tùy theo sự phát triển của từng khu vực và sự biến động đất đai mà huyện có những điều chỉnh quy hoạch cho hợp lý.
- Hoàn thành phê duyệt quy hoạch sử dụng đất của Huyện và 23 xã trên địa bàn Huyện theo quy định. UBND xã phối hợp với các phòng ban chuyên môn, đơn vị tư vấn rà duyệt lại các chỉ tiêu để điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch chung của UBND thành phố Hà Nội. Trong những năm tới, cần xúc tiến việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai trên phạm vi toàn huyện trong đó có
quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Đây là tiền đề quan trọng nhất cho sự phát triển của ngành nông nghiệp cũng như việc thực hiện tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện. Trong đó, huyện Đông Anh cũng cần có quy hoạch cụ thế, chi tiết về cơ sở hạ tầng, cần chú ý phân bổ diện tích đất cho xây dựng các công trình thủy lợi để đảm bảo cung cấp nước sạch tưới tiêu cho đồng ruộng, nuôi trồng thủy sản đáp ứng chuyển đổi, thâm canh sản xuất.
+ Việc triển khai mô hình trang trại còn chậm nên trong thời gian tới huyện cần tập trung đưa ra những biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện mô hình này. Huyện có thể có chính sách khuyến khích người dân ở những vùng thuộc quy hoạch mô hình này tự đầu tư chuyển đôi sang kinh tế trang trại hay mô hình nông nghiệp sinh thái.
+ Việc hình thành các khu kinh tế trang trại là một trong những nội dung quy hoạch và là hướng đi đúng đắn. Điều đó được chứng minh qua những kết quả bước đầu của mô hình này. Các cấp chính quyền cần có biện pháp khuyến khích người dân trong vùng quy hoạch tích cực chuyển đối xây dựng mô hình trang trại. Đối với vùng chuyển từ chân ruộng trũng sang lúa - cá - cây ăn quả cần cho phép họ được xây dựng chuồng trại và các công trình phục vụ sản xuất với tỷ lệ diện tích được chuyển đổi hợp lý. Huyện cũng cần tiếp tục thực hiện chủ trương hỗ trợ kinh phí đào đắp bờ vùng, bờ thửa và mua giống cây trồng, vật nuôi. Làm như vậy, một mặt huyện đẩy nhanh được tiến độ thực hiện quy hoạch, một mặt nhanh chóng khai thác tiềm năng đất nông nghiệp ở địa phương nâng cao thu nhập cho người dân.
- Đẩy mạnh công tác cấp GCN QSD đất, phấn đấu trong năm 2016 cơ bản hoàn thành việc cấp GCN QSD đất lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện theo quy định trên địa bàn Huyện.
- Hoàn thành việc dồn điền đổi thửa và cấp lại GCN QSD đất nông nghiệp cho nhân dân ở 06 xã thực hiện dồn điền đổi theo quy định.
- Đẩy mạnh việc thu ngân sách, trong đó tập trung chỉ đạo tổ chức đấu giá đối với các khu đấu giá đã hoàn thành hạ tầng theo quy định và đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng đô thị, các khu đấu giá tập trung, các khu đất xen kẹt trong nông thôn để tổ chức đấu giá QSD đất nhằm tạo nguồn lực đầu tư cho phát triển, nhất là trong xây dựng nông thôn mới. Chủ động phối hợp với các ngành Thành phố triển khai các dự án đấu giá QSD đất xen kẹt mới. Cần đẩy nhanh tiến độ
thực hiện việc đấu giá QSD đất các khu đất nhỏ lẻ xen kẹt đã có quyết định thu hồi đất và các ô đất còn lại thuộc các dự án đấu giá tập trung như: Dự án đấu giá QSD đất đường 23B xã Tiên Dương; Dự án khu sản xuất tập trung xã Vân Hà và các dự án khác, phấn đấu hoàn thành kế hoạch đề ra. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đấu giá QSD đất khác như: Dự án xã Vân Hà, Thụy Lâm và dự án khu 3,2 ha Sông Thiếp. Mặt khác, tiếp tục đôn đốc các doanh nghiệp, nhà đầu tư hoàn thành việc nộp nghĩa vụ tài chính theo quyết định phê duyệt và quy định trong hồ sơ mời thầu.
- Tăng cường chỉ đạo thực hiện tốt công tác GPMB, tập trung chỉ đạo tháo gỡ các vướng mắc, tồn tại trong công tác GPMB đối với các dự án Trung ương, Thành phố và Huyện đang triển khai, thực hiện trên địa bàn; đồng thời tập trung chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng đối với các dự án mới đảm bảo cho các dự án triển khai đúng kế hoạch, đảm bảo công bằng, công khai, dân chủ và đúng pháp luật.
- Tiếp tục chỉ đạo việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo quy hoạch kết hợp với dồn điền đổi thửa tạo ô thửa lớn, từng bước hình thành vùng sản xuất tập trung, các cây trồng có giá trị kinh tế cao. Đẩy mạnh phát triển kinh tế, đảm bảo tốc độ tăng trưởng và ổn định. Đẩy nhanh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Huyện theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - thương mại dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành NLN - TS. Tập trung huy động các nguồn lực để đầu tư, triển khai thực hiện có hiệu quả đề án xây dựng nông thôn mới ở các xã trên địa bàn Huyện. Tập trung chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nội ngành nông nghiệp theo hướng phát triển ổn định, bền vững tăng tỷ trong ngành chăn nuôi, giảm tỷ trọng ngành trồng trọt; tập trung chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đồng thời tiếp tục mở rộng quy mô sản xuất các loại cây trồng có giá trị kinh tế cao như các loại rau an toàn, hoa, cây cảnh, lúa chất lượng cao.... Chủ động phòng chống dịch bệnh gia súc gia cầm, hỗ trợ các hộ nông dân áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Thực hiện đầu tư có hiệu quả hệ thống đường giao thông nội đồng, cứng hóa kênh mương phục vụ sản xuất nông nghiệp. Hỗ trợ, nâng cao hiệu quả kinh tế và tập thể và phát triển mô hình kinh tế trang trại.
- UBND huyện căn cứ vào các quy định mới của Nhà nước và tình hình thực tế của Huyện, kịp thời rà soát, bổ sung các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể trong kế hoạch từng năm để tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình của Huyện uỷ.
4.3.5. Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật và chủ trương, chính sách về đất đai của huyện đến người dân
Như đã trình bày ở trên, trình độ học vấn của bà con nông dân của huyện Đông Anh còn chưa cao. Đó chính là nguyên nhân cơ bản của việc thiếu hiểu biết pháp luật nói chung và pháp luật về đất đai nói riêng. Vì vậy, việc triển khai các nội dung quản lý nhà nước về đất đai sẽ gặp rất nhiều khó khăn từ phía người dân. Việc nâng cao kiến thức pháp luật cho nhân dân là việc làm không đơn giản bởi lẽ nhiều cán bộ còn chưa hiếu đúng và đầy đủ pháp luật về đất đai.
Nếu có hiểu biết về pháp luật đất đai cũng như chủ trương, chính sách của huyện chắc chắn ý thức của người dân trong việc hợp tác với cán bộ địa chính sẽ được cải thiện rõ rệt. Trước tiên, huyện cần nâng cao nhận thức pháp luật nói chung cũng như pháp luật về đất đai của các cán bộ nhà nước thông qua việc tổ chức các lớp tập huấn, ban hành những cuốn cẩm nang pháp luật phát cho mọi người đồng thời khuyến khích đội ngũ cán bộ tìm hiểu pháp luật. Sau đó, chính những cán bộ này sẽ tuyên truyền giải thích cho người dân những kiến thức về pháp luật.
Để nâng cao được ý thức pháp luật của nhân dân trong huyện cần phải đẩy mạnh công tác phổ biến pháp luật thông qua các thông tin đại chúng: báo chí, truyền hình, đài phát thanh của xã, thị trấn và thường xuyên tổ chức các buổi nói chuyện pháp luật tại các khu dân cư, các tổ dân phố.
UBND huyện nên thực hiện các biện pháp nhằm xã hội hóa pháp luật. Một trong những việc có thế tổ chức thường xuyên là phát hành các tờ rơi có nội dung pháp luật và chính sách đất đai của huyện. Bên cạnh đó, huyện cần phối hợp với nhà trường để giáo dục pháp luật cho các em học sinh vì đây là tầng lớp dân cư có hiểu biết và dễ nắm bắt được thông tin pháp luật.
Từ việc nắm bắt được những quy định pháp luật về đất đai cũng như đất nông nghiệp, người dân sẽ có nhận thức đúng đắn về chủ trương của Nhà nước. Qua đó, công tác quản lý nhà nước về đất đai sẽ thuạn lợi hơn và giảm được đáng kể những vi phạm do thiếu hiếu biết về pháp luật.