2.1. Cơ sở khoa học, lý luận của quy hoạch sử dụng ủất 4
2.1.4. Một số lý luận về sử dụng ủất hợp lý 13
* Những lợi ớch khỏc nhau về sử dụng ủất
ðất ủai là ủiều kiện chung nhất (khoảng khụng gian lónh thổ cần thiết) ủối với mọi quỏ trỡnh sản xuất trong cỏc ngành kinh tế quốc dõn và hoạt ủộng của con người. ðiều này cú nghĩa – thiếu khoảnh ủất (vị trớ, hỡnh thể, quy mụ, diện tớch và yờu cầu về chất lượng nhất ủịnh) thỡ khụng một ngành nào, một xớ nghiệp nào cú thể bắt ủầu cụng việc và hoạt ủộng ủược. Núi khỏc ủi – khụng cú ủất sẽ khụng cú sản xuất cũng như khụng cú sự tồn tại của chớnh con người.
- Lợi ớch của việc sử dụng ủất trong cỏc ngành phi nụng nghiệp:
Trong cỏc ngành phi nụng nghiệp, ủất ủai giữ vai trũ thụ ủộng với chức năng là cơ sở khụng gian và vị trớ ủể hoàn thiện quỏ trỡnh lao ủộng, là kho tàng dự trữ trong lũng ủất (cỏc ngành khai thỏc khoỏng sản). Quỏ trỡnh sản xuất và sản phẩm ủược tạo ra khụng phụ thuộc vào ủặc ủiểm, ủộ phỡ nhiờu của ủất, chất lượng thảm thực vật và tớnh chất tự nhiờn sẵn cú trong ủất.
- Lợi ớch của việc sử dụng ủất trong ngành nụng nghiệp – lõm nghiệp:
ðất giữ vai trũ tớch cực trong quỏ trỡnh sản xuất, là ủiều kiện vật chất, cơ sở khụng gian, ủồng thời là ủối tượng lao ủộng (luụn chịu tỏc ủộng trong quỏ trỡnh sản xuất) và là cụng cụ hay phương tiện hoạt ủộng (sử dụng ủất ủể trồng trọt, chăn nuôi…). Quá trình sản xuất nông – lâm nghiệp luôn liên quan chặt chẽ với ủộ phỡ nhiờu và quỏ trỡnh sinh học tự nhiờn trong ủất.
Lợi ớch của việc sử dụng ủất rất ủa dạng, song cú thể chia thành ba nhóm lợi ích cơ bản sau:
+ Sử dụng ủất làm tư liệu sản xuất và tư liệu sinh hoạt ủể thỏa món nhu cầu sinh tồn và phát triển của con người;
+ Dựng ủất làm cơ sở sản xuất và mụi trường hoạt ủộng;
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 14
+ Cung cấp không gian môi trường cảnh quan mỹ học cho việc hưởng thụ tinh thần.
* Những nhõn tố ảnh hưởng ủến việc sử dụng ủất
Mục tiờu của việc sử dụng hợp lý tài nguyờn ủất là phỏt huy tối ủa tiềm năng ủất ủai nhằm ủạt hiệu quả kinh tế, xó hội, mụi trường và sự phỏt triển bền vững. Phạm vi, cơ cấu và phương thức sử dụng ủất vừa bị chi phối bởi cỏc ủiều kiện quy luật sinh thỏi tự nhiờn vừa bị chi phối bởi cỏc ủiều kiện quy luật kinh tế – xó hội và cỏc yếu tố kỹ thuật. Theo nghiờn cứu của Viện ủiều tra quy hoạch ủất ủai [14]: cú ba nhúm nhõn tố ảnh hưởng ủến sử dụng ủất:
- Nhõn tố ủiều kiện tự nhiờn:
Khi sử dụng ủất ủai, ngoài bề mặt khụng gian cần chỳ ý ủến việc thớch ứng với cỏc ủiều kiện tự nhiờn và quy luật sinh thỏi của ủất cũng như của cỏc yếu tố bao quanh mặt ủất như nhiệt ủộ, ỏnh sỏng, bức xạ, ủộ ẩm, yếu tố ủịa hỡnh, thổ nhưỡng, xúi mũn…ủể xỏc ủịnh yếu tố hạn chế hay tớch cực cho việc sử dụng ủất. Trong ủiều kiện tự nhiờn khớ hậu là yếu tố hàng ủầu tỏc ủộng ủến việc sử dụng ủất ủai, sau ủú là ủiều kiện ủất ủai và cỏc yếu tố khỏc.
+ Yếu tố khí hậu: Khí hậu là một thành phần rất quan trọng của hệ sinh thỏi ủồng ruộng. Nú cung cấp năng lượng chủ yếu cho quỏ trỡnh tạo thành chất hữu cơ, mang lại năng suất cho cây trồng. Tổng tích ôn nhiều hay ít, nhiệt ủộ bỡnh quõn cao hay thấp, sự sai khỏc nhiệt ủộ về thời gian và khụng gian, sự sai khỏc giữa nhiệt ủộ tối cao và tối thấp, sai khỏc về ủộ ẩm trong ngày, giữa các mùa trong năm hay các khu vực khác nhau…trực tiếp ảnh hưởng ủến sự phõn bố, sinh trưởng và phỏt triển của cõy trồng, rừng tự nhiờn và thực vật thủy sinh… Cường ủộ ỏnh sỏng mạnh hay yếu, thời gian chiếu dài hay ngắn cũng cú tỏc dụng nhất ủịnh tới sinh trưởng, phỏt triển và quang hợp của cõy trồng. Chế ủộ nước, lượng mưa nhiều hay ớt, bốc hơi mạnh hay yếu cú ý nghĩa quan trọng cho việc giữ nhiệt ủộ và ủộ ẩm của ủất, cũng như khả
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 15
năng ủảm bảo cung cấp nước cho sinh trưởng của cõy trồng, thảm thực vật, gia súc và thủy sản…[14]
+ ðiều kiện ủất ủai: Sự khỏc nhau giữa ủịa hỡnh, ủịa mạo, ủộ cao so với mặt nước biển, ủộ dốc và hướng dốc, sự bào mũn mặt ủất và mức ủộ xúi mũn…thường dẫn tới sự khỏc nhau về ủất ủai và khớ hậu, ảnh hưởng tới sản xuất và phân bố các ngành nông, lâm nghiệp.
ðịa hỡnh là yếu tố phức tạp ảnh hưởng ủến nhiều yếu tố khỏc nhau. ở vựng ủồi nỳi, ủịa hỡnh và ủộ dốc ảnh hưởng ủến phương thức sử dụng ủất nụng nghiệp, ủặt ra yờu cầu xõy dựng hệ thống ủồng ruộng ủể thủy lợi húa và cơ giới húa. ðối với ngành phi nụng nghiệp, ủịa hỡnh quyết ủịnh những thuận lợi hay khó khăn của việc thi công công trình hay khả năng lưu thông hàng húa, giỏn tiếp ảnh hưởng ủến khả năng và quy mụ sản xuất.
ðặc thự của ủiều kiện tự nhiờn mang tớnh khu vực. Vị trớ ủịa lý của vựng với sự khỏc biệt về ủiều kiện ỏnh sỏng, nhiệt ủộ, nguồn nước và cỏc ủiều kiện tự nhiờn khỏc sẽ quyết ủịnh ủến khả năng, cụng dụng và hiệu quả sử dụng ủất ủai. Vỡ vậy, trong thực tiễn sử dụng ủất cần tuõn thủ cỏc quy luật tự nhiờn, tận dụng cỏc lợi thế nhằm ủạt lợi ớch cao nhất về kinh tế, xó hội và mụi trường.
- Nhân tố kinh tế xã hội:
ðiều kiện kinh tế – xã hội bao gồm các yếu tố: ðiều kiện dân số và lao ủộng, ủiều kiện vốn và cơ sở vật chất kỹ thuật của sản xuất xó hội, trỡnh ủộ quản lý và tổ chức sản xuất, sự phát triển của khoa học và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, chế ủộ kinh tế, xó hội.
Cỏc ủiều kiện tự nhiờn của ủất ủai là cơ sở cho phộp xỏc ủịnh khả năng thớch ứng về phương thức sử dụng ủất; cũn phương hướng sử dụng ủất ủược quyết ủịnh bởi yờu cầu của xó hội và mục tiờu kinh tế trong từng thời kỳ nhất ủịnh. Việc sử dụng ủất như thế nào ủược quyết ủịnh bởi sự năng ủộng của con
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 16
người và cỏc ủiều kiện kinh tế – xó hội, kỹ thuật hiện cú; quyết ủịnh bởi tớnh hợp lý, tớnh khả thi về kỹ thuật và mức ủộ ủỏp ứng của chỳng…; quyết ủịnh bởi nhu cầu thị trường.
Trờn thực tế ủiều kiện tự nhiờn của mỗi vựng thỡ ớt cú sự khỏc biệt nhưng hiệu quả sử dụng ủất thỡ cú sự khỏc biệt lớn, nguyờn nhõn chủ yếu là do cỏc ủiều kiện kinh tế, xó hội: vốn, nguồn nhõn lực, cơ sở hạ tầng… quyết ủịnh; với ủiều kiện tự nhiờn ủồng nhất nhưng vựng nào cú kinh tế phỏt triển, vốn ủầu tư lớn, nhận thức và trỡnh ủộ của người lao ủộng cao thỡ sử dụng cú hiệu quả.
Trỡnh ủộ phỏt triển kinh tế – xó hội khỏc nhau dẫn ủến trỡnh ủộ sử dụng ủất khỏc nhau. Khi khoa học cụng nghệ ngày càng phỏt triển thỡ hiệu quả sử dụng ủất cũng ủược nõng lờn. Nhờ cú thành tựu khoa học kỹ thuật tiờn tiến mà chúng ta có những nghiên cứu về lai tạo giống cây trồng cho năng suất cao, phự hợp với ủiều kiện sinh thỏi của từng vựng, chế tạo ra mỏy múc, cụng cụ sản xuất theo cụng nghệ tiờn tiến…tạo ủiều kiện nõng cao tối ủa hiệu quả sản xuất, ủảm bảo cho sự phỏt triển bền vững.
Từ những lý luận trờn cho thấy, cỏc ủiều kiện kinh tế – xó hội cú tỏc ủộng khụng nhỏ tới sử dụng ủất ủai, thỳc ủẩy hoặc kỡm hóm quỏ trỡnh sử dung ủất hiệu quả của con người. Vỡ vậy, khi lựa chọn phương ỏn sử dụng ủất, ngoài việc dựa vào quy luật tự nhiên thì các yếu tố kinh tế – xã hội cũng không kém phần quan trọng.
- Nhân tố không gian:
Trong thực tế, ủất ủai là ủiều kiện khụng gian ủảm bảo hoạt ủộng của bất kỳ ngành sản xuất nào (nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng, khai thác khoỏng sản…). Tớnh khụng gian của ủất ủai bao gồm: vị trớ ủịa lý, ủịa hỡnh, hỡnh dạng, diện tớch. ðất ủai phải khai thỏc tại chỗ nờn sự thừa thói của nơi
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 17
này khụng thể sử dụng ủể ủỏp ứng sự thiếu ủất ở ủịa phương khỏc. Do ủú, khụng gian là yếu tố quan trọng quyết ủịnh hiệu quả của việc sử dụng ủất.
Sự bất biến của tổng diện tớch ủất ủai khụng chỉ hạn chế khả năng mở rộng khụng gian sử dụng ủất, mà cũn chi phối giới hạn thay ủổi của cơ cấu ủất ủai. ðiều này quyết ủịnh việc ủiều chỉnh cơ cấu ủất ủai theo loại, số lượng ủược sử dụng căn cứ sản xuất của ủất và yờu cầu sản xuất của xó hội nhằm ủảm bảo nõng cao năng lực của ủất ủai.
ðối với ủất xõy dựng ủụ thị, ủất dựng cho cụng nghiệp, xõy dựng, nhà xưởng, giao thụng…mặt bằng khụng gian và vị trớ của ủất ủai cú ý nghĩa ủặc biệt quan trọng và giá trị kinh tế cao.
Như vậy nhõn tố khụng gian ảnh hưởng tới quỏ trỡnh sử dụng ủất, nú sẽ giỏn tiếp quyết ủịnh hiệu quả sử dụng ủất.
* Sử dụng ủất và cỏc mục tiờu kinh tế – xó hội, mụi trường
Những năm gần ủõy, sự bựng nổ dõn số cựng với sự phỏt triển như vũ bóo của khoa học cụng nghệ ủó kộo theo nhu cầu của con người ngày càng cao. ðể ủỏp ứng nhu cầu trờn, con người ủó ỏp dụng những thành tựu, tiến bộ khoa học và sử dụng ủất nhằm khai thỏc triệt ủể, nõng cao hiệu quả sử dụng ủất, nhằm ủỏp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm và cỏc ủiều kiện tồn tại và phỏt triển của loài người. ðiều này ủũi hỏi việc sử dụng ủất phải ủảm bảo như một thể thống nhất tạo ra ủiều kiện ủể giảm thiểu những xung ủột, tạo hiệu quả sử dụng cao và liờn kết ủược sự phỏt triển kinh tế – xó hội với bảo vệ mụi trường. Sử dụng ủất hợp lý, bền vững là hài hũa cỏc mục tiờu kinh tế – xó hội, môi trường.
Trong quỏ trỡnh sử dụng ủất trước hết bao giờ cũng gắn với mục tiờu kinh tế, những mục tiờu kinh tế trong sử dụng ủất giữa chủ sử dụng thực tế và cộng ủồng lớn hơn cú lỳc trựng nhau và cú lỳc khụng trựng nhau.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 18
Trong sản xuất nụng nghiệp việc sử dụng ủất của cỏc hộ dõn là nhằm làm ra sản phẩm ủể bỏn hoặc tự tiờu dựng, họ luụn cố gắng tỡm ra phương thức canh tỏc, chăm súc ủể nõng cao tối ủa hiệu quả sản xuất: năng suất, sản lượng và chất lượng sản phẩm cõy trồng; ủồng thời ỏp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào các khâu chăm sóc, canh tác, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật…
nờn hệ số sử dụng ủất và năng suất cõy trồng khụng ngừng tăng lờn.
Bờn cạnh những tớn hiệu ủỏng mừng về chỉ số kinh tế, nền nụng nghiệp nước ta ủang phải ủối mặt với những thử thỏch về xó hội và mụi trường. Do diện tớch rừng bị chặt phỏ, ủốt nương làm rẫy nhưng thiếu cỏc biện phỏp kiểm soỏt xúi mũn dẫn ủến suy thoỏi ủộ phỡ. ðồng thời, do ủầu tư phõn bún, kỹ thuật không hợp lý và khai thác nước ngầm quá mức…gây ra những hậu quả xấu về mụi trường, ụ nhiễm ủất, ảnh hưởng ủến việc sử dụng ủất bền vững và gặp khú khăn trong vấn ủề kiểm soỏt sõu bệnh, mất cỏc nguồn gen quý, một số ủộng vật, thực vật quý hiếm bị tuyệt chủng.
Quỏ trỡnh ủụ thị húa, cụng nghiệp ủang diễn ra mạnh mẽ ủũi hỏi một quỹ ủất rất lớn ủể ủỏp ứng cho cỏc nhu cầu này. Rất nhiều diện tớch ủất chuyờn trồng lỳa, ủất cú ưu thế sản xuất nụng nghiệp ủó ủược sử dụng ủể xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất ủó làm mất ủi ngày càng nhiều ủất màu mỡ trồng cõy lương thực. Một bộ phận khụng nhỏ nụng dõn ủó khụng cũn ủất ủể canh tỏc, gõy ra thất nghiệp và cỏc tệ nạn xó hội gia tăng, mụI trường bị ụ nhiễm do cỏc chất thải ủụ thị, cụng nghiệp. Do vậy, quỏ trỡnh sử dụng ủất luụn phải ủảm bảo hài hũa ba mục tiờu kinh tế, xó hội, mụi trường.
Cú như vậy sử dụng ủất mới ủảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và bền vững.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 19