4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30
4.3. Tỡnh hỡnh quản lý sử dụng ủất ủai của huyện Thỏi Thụy 45
Luật ủất ủai 2003 quy ủịnh 13 nội dung quản lý Nhà nước về ủất ủai (Khoản 2 - ðiều 6). Trong ủú cú một số nội dung mới như : Quản lý tài chớnh về ủất ủai ; quản lý và phỏt triển thị trường quyền sử dụng ủất trong thị trường bất ủộng sản ; quản lý cỏc hoạt ủộng dịch vụ cụng về ủất ủai. Những nội dung này hầu hết ở nhiều ủịa phương núi chung cũng như huyện Thỏi Thụy ủó và ủang bắt ủầu triển khai. Vỡ vậy, chỳng tụi tập trung ủỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý ủất ủai theo cỏc nội dung ủó ủược huyện thực hiện. Cụ thể :
4.3.1. ðăng ký quyền sử dụng ủất, lập và quản lý hồ sơ ủịa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất
Từ năm 1997 ủến thỏng 7/2001 do cú nhiều biến ủộng về trật tự xó hội chung trong toàn tỉnh Thái Bình nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất (GCNQSDð) cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn huyện chưa thực hiện ủược, Thỏng 6/2001 UBND tỉnh Thỏi Bỡnh ra Quyết ủịnh số 241/Qð-UB về việc cấp giấy chứng nhận thường xuyờn cho cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn. Liờn ngành ủịa chớnh – cục thuế tỉnh ra hướng dẫn số 02 ngày 22/6/2001 về thủ tục ủăng ký ủất ủai, lập hồ sơ ủịa chớnh và cấp GCNQSDð theo Thụng tư 246/TT-
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 46
TCðC ngày 16/3/1998 của Tổng cục ủịa chớnh. UBND huyện Thỏi Thụy ủó tiến hành cấp GCNQSDð thường xuyờn cho cỏc hộ về ủất ở và ủất nụng nghiệp trong khu dân cư.
Luật ủất ủai 2003 cú hiệu lực thi hành từ 01/7/2004, nhưng thực tế ủến 01/12/2004 mới cú quy ủịnh về mẫu giấy chứng nhận mới nờn việc cấp giấy chứng nhận mới theo Quyết ủịnh số 24/Qð-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ TN&MT tớnh từ ngày UBND huyện cấp mới ủược hơn 5.000 GCNQSDð theo ủỳng quy ủịnh ; cấp giấy chứng nhận cho 122 cơ sở tụn giỏo.
4.3.2. Xỏc ủịnh ủịa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ ủịa chớnh, lập bản ủồ hành chớnh
Việc hoàn thiện hồ sơ ủịa chớnh gắn với việc cấp giấy chứng nhận : UBND huyện ủang chỉ ủạo cỏc cơ quan tham mưu khẩn trương hoàn thiện hồ sơ ủịa chớnh ủể cấp giấy chứng nhận ủồng loạt theo tinh thần chỉ thị 05 của Thủ tướng Chớnh phủ. ðể thực hiện ủược nhiệm vụ này, huyện ủó tập trung chỉ ủạo triển khai cụng tỏc cấp giấy trờn cơ sở cú bản ủồ ủịa chớnh kỹ thuật số cập nhật biến ủộng. Hiện trạng, cỏc ủơn vị hành chớnh cấp xó ủó cú bản ủồ ủịa chớnh năm 1990 và chỉnh lý năm 1995 theo phương phỏp ủo vẽ truyền thụng.
ðến năm 2005 sở TN&MT tiến hành ủo vẽ ủịa chớnh cho cỏc xó ủể phục vụ cho việc hoàn thiện hồ sơ ủịa chớnh ủể cấp GCN QSDð, ủến nay 100% cỏc xó, thị trấn trong huyện ủó ủược ủầu tư ủo ủạc xõy dựng bản ủồ ủịa chớnh chính quy.
Việc xỏc ủịnh ủịa giới hành chớnh ủó ủược tổ chức triển khai thực hiện theo ủỳng quy ủịnh của Phỏp luật (theo quyết ủịnh 364) và bàn giao cỏc mốc giới xõy dựng cỏc bản ủồ ủịa giới hành chớnh cho ủịa phương.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 47
4.3.3. Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất
Về xõy dựng kế hoạch sử dụng ủất hàng năm : Thực hiện nhiệm vụ này, thường kỳ vào thỏng 10 hàng năm UBND huyện chỉ ủạo UBND cỏc xó rà soỏt thực hiện kế hoạch sử dụng ủất năm trước và xõy dựng kế hoạch sử dụng ủất năm sau trỡnh HðND cấp xó thụng qua và trỡnh UBND huyện phờ duyệt kế hoạch sử dụng ủất chi tiết cho cấp xó ; Kế hoạch sử dụng ủất hàng năm của huyện trình UBND tỉnh phê duyệt.
Cụng tỏc xõy dựng quy hoạch sử dụng ủất : Quy hoạch chung mở rộng thị trấn Diờm ðiền, quy hoạch cỏc cụm cụng nghiệp, quy hoạch cỏc ủiểm dõn cư UBND huyện thực hiện theo ủỳng Luật Xõy dựng, Luật ðất ủai.
Việc cụng khai quy hoạch sử dụng ủất : ðược tiến hành thường xuyờn trờn cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng, cỏc bản quy hoạch chi tiết ủược niờm yết cụng khai tại trụ sở UBND sở tại và tại cỏc ủiểm triển khai quy hoạch dự án.
Tiến ủộ thực hiện quy hoạch sử dụng ủất của huyện : ủến 2010 cú 45/48 xó, thị trấn thực hiện xong quy hoạch sử dụng ủất cấp xó, cỏc xó chưa thực hiện ủược là xó Thỏi Thượng, Thỏi Thủy, Thụy Bỡnh.
ðến nay trờn ủịa bàn huyện cơ bản ủó xõy dựng xong cỏc phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất của cỏc xó, thị trấn ủến năm 2015 theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
4.3.4. Tỡnh hỡnh giao ủất, cho thuờ ủất, thu hồi ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất
ðến nay ủó tổ chức ủấu giỏ quyền sử dụng ủất cho 48 xó với tổng diện tớch gần 20 ha và giao ủất cho hàng chục tổ chức doanh nghiệp ; cỏc ủịa phương hàng năm vẫn tiến hành cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn thuờ ủất sản xuất nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ, thương mại, sản xuất tiểu thủ công
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 48
nghiệp… ðối với cỏc ủịa phương và tổ chức ủó ủược cấp giấy, cụng tỏc quản lý, sử dụng ủất ủang ủi vào nền nếp và ủạt hiệu quả.
4.3.5. Khảo sỏt, ủo ủạc, phõn hạng ủất; lập bản ủồ ủịa chớnh, bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất và bản ủồ quy hoạch sử dụng ủất
Trờn ủịa bàn huyện ủó tiến hành xõy dựng hệ thống bản ủồ nụng húa thổ nhưỡng, xõy dựng bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất cho cỏc ủịa phương và năm 2001 ủó xõy dựng xong bản ủồ quy hoạch sử dụng ủất toàn huyện ủến năm 2010 ; ủo ủạc hoạch ủịnh ranh giới ủịa giới hành chớnh theo quyết ủịnh số 364 ; ủo ủạc lập bản ủồ giải thửa theo quyết ủịnh 299, từ ủú ủến nay cỏc ủịa phương hàng năm vẫn tiếp tục cập nhật chỉnh lý trờn hệ thống bản ủồ này.
Tuy nhiờn chất lượng bản ủồ phục vụ cho cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai cũn nhiều bất cập. ðến ủầu năm 2005, huyện ủó ủược tỉnh ủầu tư cho ủo ủạc ủịa chớnh lại trờn quy mụ toàn huyện, ủến năm 2009 ủó hoàn thành ủo ủạc ủịa chớnh quy mụ trờn toàn bộ lónh thổ.
4.3.6. Thống kờ, kiểm kờ ủất ủai
UBND huyện ủó chỉ ủạo cho cỏc ủịa phương hàng năm tổ chức triển khai thống kờ lại việc sử dụng ủất ủai của mỡnh bỏo cỏo trỡnh UBND huyện và ủịnh kỳ 5 năm 1 lần tổ chức triển khai tổng kiểm kờ ủất ủai của cỏc cấp ủịa phương tổng hợp lên toàn huyện trình Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh.
4.3.7. Tình hình kiểm tra, thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về ủất ủai
Vừa qua, một số vụ tranh chấp, khiếu nại về ủất ủai ủó ủược huyện chỉ ủạo giải quyết theo Nghị ủịnh số 182/Nð-CP. Cũn lại cỏc vụ khiếu kiện khú giải quyết kộo dài do chủ hộ cố chấp hoặc do hồ sơ ủịa chớnh khụng rừ ràng ủang ủược rà soỏt giải quyết với phương chõm ủảm bảo quyền và lợi ớch của Nhà nước, lợi ích hợp pháp của người dân. ðến nay, việc phát hiện ngăn chặn
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 49
và xử lý cỏc hành vi vi phạm phỏp luật ủất ủai của một số cỏn bộ lónh ủạo cấp xó ủó ủược phõn cấp rừ ràng, cụ thể và xử lý kịp thời. Qua ủú, trỏch nhiệm của UBND cấp xó ủối với nhiệm vụ quản lý Nhà nước về ủất ủai tại ủịa phương ủược phỏt huy. Tuy nhiờn vẫn cũn một số xó xử lý cỏc vi phạm trong lĩnh vực ủất ủai cũn chậm, làm mất lũng tin trong nhõn dõn.