2. NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN
2.4 Kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng ủất ở Việt Nam ủến năm
2.4.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu
Thực hiện Luật ðất ủai năm 1993 và cỏc văn bản dưới luật, cả nước ủó cú 60/61 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ủược Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt phương ỏn quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 (chỉ cũn lại tỉnh Tuyờn Quang là chưa xõy dựng quy hoạch sử dụng ủất). Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất của cỏc tỉnh ủó gúp phần từng bước cụ thể húa cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc tỉnh, ủặc biệt trong ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, phỏt triển khụng gian ủụ thị, khai thỏc một cỏch cú hiệu quả tiềm năng ủất ủai, làm cơ sở cho việc xõy dựng kế hoạch sử dụng ủất, xõy dựng quy hoạch sử dụng ủất của cỏc huyện trờn cả nước.
Tuy nhiên, sau nhiều năm tổ chức triển khai thực hiện, quy hoạch sử dụng ủất của cỏc tỉnh ủó bộc lộ nhiều hạn chế bất cập, khụng theo kịp tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của từng tỉnh; trong khi ủú, Luật ủất ủai năm 2003 với nhiều ủiểm mới cú hiệu lực thi hành, quy hoạch sử dụng ủất ủó
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 29
duyệt khụng cũn phự hợp với tỡnh hỡnh mới. Vỡ vậy, ủến nay ủó cú 64/64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xõy dựng phương ỏn ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 và lập kế hoạch sử dụng ủất 5 năm kỳ cuối (2006 - 2010) [6]. ðõy là một trong những căn cứ phỏp lý và cơ sở quan trọng ủể cỏc tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về ủất ủai.
Theo bỏo cỏo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2020 và kế hoạch sử dụng ủất 5 năm (2011 - 2015) cấp quốc gia ủó hoàn thành, Bộ Tài nguyên và Môi trường trình Chính phủ, Tình hình thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất thời kỳ 2001 - 2010 theo Nghị quyết số 29/2004/QH11 ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Quốc hội về Quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 và Kế hoạch sử dụng ủất ủến năm 2005 của cả nước, Nghị quyết số 57/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006 của Quốc hội về Kế hoạch sử dụng ủất 5 năm (2006 - 2010). Sau 10 năm thực hiện kết quả cỏc chỉ tiờu sử dụng ủất ủược Quốc hội duyệt tại Nghị quyết số 17/2011/QH13 ngày 22 thỏng 11 năm 2011 của Quốc hội khúa XIII về việc thụng qua Quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2020 và kế hoạch sử dụng ủất 5 năm (2011 - 2015) như sau:
- ðất nông nghiệp có 25.727 nghìn ha, chiếm 77,68% diện tích tự nhiờn, ủạt 98,12% so với chỉ tiờu Quốc hội duyệt.
- ðất phi nông nghiệp có 4.083 nghìn ha, chiếm 12,33% diện tích tự nhiên, vượt 1,54% so với chỉ tiêu Quốc hội
- ðất chưa sử dụng: có 3.311 nghìn ha, chiếm 10,09% diện tích tự nhiờn, ủạt chỉ tiờu Quốc hội duyệt (94,62%).
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 30
Hỡnh 2.1. Diện tớch, cơ cấu sử dụng ủất năm 2010 cả nước Bảng 2.1. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ủất
thời kỳ 2001 - 2010 của cả nước
Diện tích (1.000 ha)
TT Chỉ tiêu Năm
2000
NQ Quốc hội ủến năm 2010
Ước thực hiện ủến năm 2010
Tỷ lệ thực hiện
(%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)/
(4)*100
1 ðẤT NÔNG NGHIỆP 21.532 26.220 25.727 98,12
a ðất sản xuất nông nghiệp 9.570 9.240 9.580 103,68
Trong ủú:
- ðất trồng cây hàng năm 6.760 6.583 6.301 95,72
+ ðất lúa nước 4.268 3.861 3.949 102,28
+ ðất lúa nước 2 vụ trở lên 3.147 3.312 3.288 99,28
- ðất trồng cây lâu năm 2.810 2.657 3.279 123,41
b ðất lâm nghiệp 11.575 16.244 15.391 94,75
- ðất rừng sản xuất 4.734 7.702 7.100 92,18
- ðất rừng phòng hộ 5.398 6.563 6.162 93,89
- ðất rừng ủặc dụng 1.443 1.978 2.130 107,68
- ðất khoanh nuôi phục hồi rừng 1.434 (1) 958 1.419 148,12
- ðất trồng rừng 966(1) 1.000 1.192 119,2
- Tỷ lệ che phủ bằng cây rừng tập
trung
- So với diện tích tự nhiên (%) - 43,2 40,45 93,63 - So với diện tớch ủất lõm nghiệp (%) - 92 92,25 100,27
c ðất nuôi trồng thuỷ sản 368 700 723 103,29
d ðất làm muối 19 21 14 66,67
ủ ðất nụng nghiệp khỏc 15(1) 16 19 118,75
ðất chưa sử dụng:
3.311 nghìn ha 10,09%
ðất phi nông nghiệp:
4.083 nghìn ha 12,33%
ðất nông nghiệp:
25.727 nghìn ha 77,68%
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 31 Diện tích (1.000 ha)
TT Chỉ tiêu Năm
2000
NQ Quốc hội ủến năm 2010
Ước thực hiện ủến năm 2010
Tỷ lệ thực hiện
(%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)/
(4)*100
2 ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP 2.850 4.021 4.083 101,54
a ðất ở 443 1.035 1088 105,12
- ðất ở tại nông thôn 371 925 951 102,81
- ðất ở tại ủụ thị 72 111 137 123,42
b ðất chuyên dùng 1.072 1.703 1.816 106,64
- ðất trụ sở cơ quan, công trình
SN 19 29 26 89,66
276 (2) - ðất quốc phòng, an ninh 192 281
42 (2) 113,17 - ðất sản xuất, kinh doanh phi NN 69 227 264 116,3
+ ðất khu công nghiệp 23 100 96 96
+ ðất cơ sở sản xuất, kinh doanh 15 44 98 222,73
+ ðất cho hoạt ủộng khoỏng sản 16 54 39 72,22
+ ðất sản xuất vật liệu xây dựng 15 28 31 110,71
- ðất cú mục ủớch cụng cộng 792 1.166 1.208 103,6
+ ðất giao thông 438 636 605 95,13
+ ðất thuỷ lợi 307 385 377 97,92
+ ðất xây dựng hệ thống truyền dẫn
năng lượng, truyền thông 10(1) 16 21 131,25
+ ðất cơ sở văn hóa 9(1) 21 15 71,43
+ ðất cơ sở y tế 5 7 6 85,71
+ ðất cơ sở giỏo dục - ủào tạo 27 42 42 100
+ ðất cơ sở thể dục - thể thao 9 21 15 71,43
+ ðất chợ 4(1) 7 4 57,14
+ ðất có di tích, danh thắng 6 18 17 94,44
+ ðất bãi thải, xử lý chất thải 4(1) 12 9 75
+ ðất mặt nước cụng trỡnh thủy ủiện 97
c ðất tôn giáo, tín ngưỡng 13(1) 13 15 115,38
d ðất nghĩa trang, nghĩa ủịa 94 92 102 110,87
3 ðẤT CHƯA SỬ DỤNG 8.739 2.880 3.311 94,62(3)
(1) Các chỉ tiêu này là số liệu năm 2005.
(2) Năm 2010 ủó tỏch riờng ủược chỉ tiờu ủất quốc phũng 276 nghỡn ha, ủất an ninh 42 nghìn ha.
(3) Chỉ tiờu này tớnh theo diện tớch ủất chưa sử dụng ủưa vào sử dụng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 32
Thực hiện nghị quyết số 17/2011/QH 13 ngày 22 tháng 11 năm 2011 của kỳ họp thứ 2 Quốc hội khoỏ XIII về quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2020 và kế hoạch sử dụng ủất 5 năm (2011-2015) cấp Quốc gia, Chớnh phủ ủó phõn bổ chỉ tiờu sử dụng ủất cấp quục gia cho Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an và UBND các tỉnh, thành phố theo công văn số 23/CP ngày 23/02/2012.
Sau khi cú chỉ tiờu phõn bổ quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất của Chớnh phủ ban hành, tớnh ủến nay (tớnh ủến thỏng 7/2012) ủó cú 57 tỉnh, thành trỡnh thẩm ủịnh qua Bộ Tài nguyờn và mụi trường.