4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.4. Nhóm giải pháp về quy hoạch
- Khi lập quy hoạch cần giải quyết hài hũa và tớch hợp ủược tất cả cỏc lợi ớch của cỏc chủ thể: Nhà nước, người dõn, nhà ủầu tư; cần tranh thủ tham vấn ý kiến rộng rói của cộng ủồng, ủặc biệt là của người dõn sở tại và cỏc nhà khoa học trước khi xét duyệt phương án quy hoạch.
- Cần làm rừ về mặt phỏp lý ủối với mối quan hệ giữa quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, QHSDð, quy hoạch xõy dựng ủể khỏi chồng chộo, ủỡ tốn kộm và nõng cao hiệu quả, ủồng thời gắn kết chặt chẽ giữa QHSDð với cỏc loại hỡnh quy hoạch ủú trờn cơ sở quy hoạch tổng thể ủụ thị theo ủịnh hướng phỏt triển của huyện. UBND huyện và cỏc xó, phường cần ý thức ủược rằng QHSDð là một cụng cụ ủể quản lý ủất ủai, muốn quản lý tốt thỡ chất lượng phải cao.
- ðể nõng cao chất lượng QHSDð, cần xỏc ủịnh rừ ủặc thự của QHSDð ủụ thị, xõy dựng phương phỏp và nội dung riờng cho QHSDð ủụ thị:
+ Trước hết, QHSDð của huyện phải thể hiện ủược tầm nhỡn khụng chỉ trong vòng 5 hay 10 năm mà có thể phải là 20 năm hoặc xa hơn.
+ Trong dự bỏo cần ủưa ra nhiều kịch bản phỏt triển cho tương lai với cỏc yếu tố như dõn số, tốc ủộ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tốc ủộ cụng nghiệp húa, ủụ thị húa, hướng phỏt triển của cỏc ngành, lĩnh vực
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 103
và xu thế thời ủại,... Với mỗi một yếu tố biến ủổi sẽ kốm theo những phương ỏn ủược xõy dựng (phương ỏn thấp, phương ỏn trung bỡnh, phương ỏn cao).
Như vậy sẽ cú nhiều phương ỏn ủể lựa chọn.
+ Cần nghiờn cứu, lựa chọn những chỉ tiờu, loại ủất phự hợp, khụng quỏ ủi vào chi tiết từng cụng trỡnh, dự ỏn cụ thể. Mục tiờu QHSDð là phải xỏc lập ủược trật tự sử dụng ủất trong một thời gian dài. Vỡ vậy, ủể ủảm bảo tớnh ổn ủịnh tương ủối của phương ỏn quy hoạch cũng như tớnh ủiều tiết vĩ mụ trong phương án quy hoạch cần:
+ Tạo cơ hội cho người dõn ủược tiếp cận và tham gia ngay từ khõu lập quy hoạch. Có thể người dân tham gia bằng cách gửi thư góp ý qua các hòm thư ủiện tử hoặc chớnh quyền huyện tổ chức lấy ý kiến trực tiếp. Trờn cơ sở ủú, các cơ quan chức năng sẽ tiếp thu ý kiến trong quá trình xây dựng dự án.
- Nghiờn cứu xõy dựng cơ sở dữ liệu ủịa lý về sử dụng ủất, tiềm năng ủất ủai và cỏc cụng cụ phõn tớch hiệu quả kinh tế, xó hội, mụi trường khi xõy dựng phương ỏn QHSDð trờn cơ sở của hệ thống dữ liệu ủú.
- Gắn QHSDð với phỏt triển cỏc ngành nghề, ủặc biệt quan tõm khụi phục cỏc ngành nghề truyền thống, tạo quỹ ủất tỏi ủịnh cư, quy hoạch ủất dịch vụ và ủất liền kề cỏc khu cụng nghiệp; ủồng thời chủ ủộng xõy dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm, cho vay vốn giải quyết việc làm từ dự án dạy nghề cho lao ủộng nụng thụn và cho người lao ủộng bị thu hồi ủất ngay trong quỏ trỡnh xõy dựng quy hoạch; mở rộng ngành nghề ủào tạo phự hợp với ủịnh hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện.
- Rà soỏt lại QHSDð với cỏc quy hoạch chuyờn ngành khỏc, ủặc biệt là quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội, quy hoạch xõy dựng ủụ thị, quy hoạch giao thông, quy hoạch công nghiệp. Nếu phát hiện thấy có sự chồng chộo, bất hợp lý cần kịp thời ủiều chỉnh cho thống nhất và ủồng bộ.
- Xiết chặt vai trũ quản lý nhà nước về ủất ủai theo quy hoạch và phỏp luật. Thu hồi ủất, giao ủất, cho thuờ ủất theo ủỳng quy hoạch ủược duyệt; kiờn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 104
quyết xử lý những trường hợp vi phạm phỏp luật về ủất ủai ủối với việc thu hồi ủất, giao ủất, cho thuờ ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất khụng ủỳng thẩm quyền và không theo quy hoạch.
- Tăng cường vai trũ giỏm sỏt của Hội ủồng nhõn dõn, của cỏc tổ chức chớnh trị xó hội và ủặc biệt là sự giỏm sỏt của người dõn.
- Xõy dựng và thực hiện ủồng bộ cỏc quy hoạch liờn quan ủến sử dụng ủất: Quy hoạch phỏt triển cỏc ủụ thị; Trung tõm cụm xó; cỏc khu dõn cư nụng thụn; khu; cụm cụng nghiệp, kinh doanh dịch vụ. Quản lý sử dụng ủất ở (kể cả ủất ở nụng thụn và ủất ở ủụ thị) phải theo nguyờn tắc tiết kiệm, hiệu quả kết hợp giữa yếu tố hiện ủại và sử dụng tốt khụng gian phự hợp với kiển trỳc và bảo tồn văn hoỏ dõn tộc. Ưu tiờn diện tớch ủất ủể xõu dựng hệ thống cấp thoỏt nước, cỏc cụng trỡnh văn hoỏ thể thao... Dành diện tớch ủất ủỏng kể trồng cây xanh bảo vệ, cải thiện môi trường mỹ quan khu dân cư.
4.4.5 Một số giải pháp chính
- ðưa chỉ tiờu sử dụng ủất của cỏc ngành, vào hệ thống chỉ tiờu kế hoạch phỏt triển kinh tế, xó hội hàng năm và dài hạn của ủịa phương.
- Cụ thể hoỏ hệ thống ủịnh mức sử dụng ủất cho cỏc mục ủớch sử dụng, ỏp dụng khung giỏ ủất hợp lý theo cỏc vị trớ phõn bố và mục ủớch sử dụng tạo ủiều kiện thuận lợi khuyến khớch ủầu tư phỏt triển cỏc ngành, cỏc lĩnh vực nhất là khu vực trung tâm thị trấn và khu vực kinh tế cửa khẩu.
- Tăng cường cỏc giải phỏp cho cụng tỏc ủấu giỏ ủất nhằm tăng nguồn thu ngõn sỏch ủịa phương
- Cụng khai phương ỏn ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủai huyện Bỏt Xỏt và chỉ ủạo cỏc cấp, cỏc ngành thực hiện nghiờm tỳc.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 105