Chương 3. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ
3.1. Khái quát về Kho bạc nhà nước Bắc Kạn
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Ngày 4-1-1990, Hội đồng Bộ trưởng đã ký Quyết định số 07/HĐBT thành lập hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính với chức năng và nhiệm vụ chủ yếu là Quản lý quỹ NSNN và các quỹ dự trữ tài chính Nhà nước;
Theo Quyết định Số 07/HĐBT, hệ thống KBNN được tổ chức thành 3 cấp: ở Trung ương có Cục KBNN trực thuộc Bộ Tài chính; ở tỉnh, thành phố (trực thuộc Trung ương) có Chi cục KBNN; ở huyện, quận và cấp tương đương có Chi nhánh KBNN.
Ngày 1-4-1990 là ngày hệ thống KBNN được tổ chức khá hoàn chỉnh về chức năng nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và chính thức đi vào hoạt động trên phạm vi cả nước.
Thực hiện nghị quyết của Quốc hội, ngày 01/01/1997 tỉnh Bắc Kạn được tái thành lập trên cơ sở chia tách tiếp nhận ba huyện (Chợ Đồn, Na Rì, Bắc Kạn) thuộc Bắc Thái (cũ), và hai huyện ( Ngân Sơn, Ba Bể) thuộc tỉnh Cao Bằng. Để phục vụ cho công tác quản lý quỹ NSNN trên địa bàn ngày 14/12/1996, Bộ trưởng bộ tài chính ra Quyết định số 1141 TC/QD/TCCB về việc thành lập Kho bạc Nhà nước Tỉnh Bắc Kạn để thực hiện chức năng,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
nhiệm vụ được giao, phục vụ cho hoạt động quản lý quỹ NSNN trên địa bàn.
Là đơn vị hành chính sự ngiệp trực thuộc Bộ tài chính, chịu sự quản lý trực tiếp của Kho bạc Nhà nước. Đối với lịch sử phát triển của một tổ chức, chặng đường 20 năm qua không phải là dài, nhưng đối với Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn đây là thời gian đã chứng kiến những dấu ấn lịch sử đặc biệt, đây cũng chính là những năm tháng ghi nhận công lao to lớn và những thành quả tốt đẹp của các thế hệ cán bộ Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn đã dầy công xây đắp, củng cố vững chắc nền móng và chỉ ra hướng đi đúng đắn cho sự nghiệp phát triển lâu dài.Trong chặng đường ổn định, củng cố và phát triển, Kho bạc Nhà nước đã có những bước đi vững chắc, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao, ngày càng khẳng định vai trò của mình trong lĩnh vực quản lý và điều hành quản lý quỹ NSNN và thực hiện nhiệm vụ khác của Kho bạc Nhà nước theo quy định của Bộ tài chính.
Trải qua hơn 20 năm hình thành và phát triển Kho bạc Tỉnh Bắc Kạn đã khẳng định chủ trương đúng đắn của Đảng, Chính phủ trong công cuộc đổi mới tài chính tiền tệ, đã phát triển đúng định hướng. Nhìn lại chặng đường đã qua kể từ buổi ban đầu còn rất nhiều khó khăn, thiếu thốn về cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cũng như bộ máy, con người, đa số cán bộ công chức chuyển từ cơ quan tài chính và ngân hàng sang, có nhiều đồng chí chưa thực sự an tâm công tác. Nhưng được sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của đảng, Nhà nước và của Bộ tài chính, sự giúp đỡ tạo điều kiện của các ngành và nhất là sự nỗ lực, cố gắng vươn lên của toàn thể cán bộ công chức trong toàn cơ quan với ý chí tự lực, tự cường vượt qua khó khăn cho đến nay Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn đã từng bước trưởng thành nhanh chóng, cơ sở vật chất kỹ thuật ngày càng được củng cố, cơ chế chính sách từng bước được hoàn thiện, đóng góp tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ
a. Chức năng của KBNN Bắc Kạn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
KBNN Bắc Kạn là tổ chức trực thuộc KBNN, có chức năng thực hiện nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật. KBNN Bắc Kạn có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các ngân hàng thương mại nhà nước trên địa bàn để thực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật.
b. Nhiệm vụ của KBNN Bắc Kạn
- Tập trung các khoản thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, hạch toán, kế toán các khoản thu cho các cấp ngân sách.
- Thực hiện chi ngân sách Nhà nước, kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức huy động vốn theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính và hướng dẫn của Kho bạc Nhà nước.
- Quản lý, điều hoà tồn ngân quỹ Kho bạc Nhà nước theo hướng dẫn của Kho bạc Nhà nước; thực hiện tạm ứng tồn ngân Kho bạc Nhà nước cho ngân sách địa phương theo quy định của Bộ Tài chính.
- Quản lý quỹ ngân sách tỉnh, quỹ dự trữ tài chính và các quỹ khác được giao quản lý; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quyết định của cấp có thẩm quyền; Quản lý các tài sản quốc gia quý hiếm quản lý tiền, tài sản, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh.
- Thực hiện công tác hạch toán kế toán về thu, chi ngân sách Nhà nước, các quỹ tài chính do Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về thu, chi ngân sách Nhà nước và các quỹ tài chính do Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh quản lý.
- Quyết toán các hoạt động nghiệp vụ phát sinh tại Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh và trên toàn địa bàn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Thực hiện nhiệm vụ tổng kế toán Nhà nước theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán hoạt động Kho bạc Nhà nước trên địa bàn.
3.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy
Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01 tháng 01 năm 1997, là đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc Bộ Tài chính, chịu sự quản lý trực tiếp của Kho bạc Nhà nước, Có con dấu riêng và có tài khoản tại chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Tỉnh Bắc Kạn. Qua 20 năm hoạt động hiện nay Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn gồm có 7 Kho bạc Nhà nước huyện đó là:
- Kho bạc Nhà nước huyện Bạch thông: Địa chỉ ở Phố Nà Hái, Thị trấn Phủ Thông, Huyện Bạch Thông, Tỉnh Bắc Kạn
- Kho bạc Nhà nước huyện Chợ mới: Đường Nguyễn Huệ, TT Chợ Mới,, Huyện Chợ Mới, An Giang
- Kho bạc Nhà nước huyện Chợ đồn: Tổ 11A, thị trấn Bằng Lũng, Huyện Chợ Đồn, Bắc Kạn
- Kho bạc Nhà nước huyện Ngân Sơn: Khu I, Xã Vân Tùng, Huyện Ngân Sơn, Tỉnh Bắc Kạn
- Kho bạc Nhà nước huyện Ba Bể: Tiểu khu 7, thị trấn Chợ Rã, Huyện Ba Bể, Bắc Kạn
- Kho bạc Nhà nước huyện Na rỳ: Tổ nhân dân Pàn Bãi, thị trấn Yến Lạc, Huyện Na Rì, Tỉnh Bắc Kạn
- Kho bạc Nhà nước huyện Pác Nặm: Xã Bộc Bố, Huyện Pác Nặm, Bắc Kạn Và một số phòng nghiệp vụ tại Kho bạc Nhà nước tỉnh đó là các phòng:
- Phòng Kế toán Nhà nước - Phòng tin học
- Phòng kiểm soát chi - Phòng tổ chức cán bộ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Phòng thanh tra kiểm tra - Phòng Tài vụ - Quản trị - Văn phòng
Tại KBNN tỉnh có cơ cấu tổ chức gồm: 01 giám đốc, 02 phó giám đốc.
Việc chỉ đạo điều hành các hoạt động nghiệp vụ từ tỉnh xuống các Kho Bạc Nhà nước huyện được tổ chức đồng bộ, chặt chẽ thống nhất các đầu mối của Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn.
Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Kho bạc Nhà nước trên địa bàn tỉnh, thành phố.
Phó Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
Bảng 3.1: Số lượng nhân sự trực tiếp thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN giai đoạn 2017-2019
STT Đơn vị Năm
2017
Năm 2018
Năm 2019
So sánh (%) 2018/
2017
2019/
2018
BQ 2017 -
2019 1 Kho bạc Nhà nước
huyện Bạch thông 5 5 6 100,00 120,00 110,00 2 Kho bạc Nhà nước
huyện Chợ mới 4 5 5 125,00 100,00 112,50 3 Kho bạc Nhà nước
huyện Chợ đồn 3 3 3 100,00 100,00 100,00 4 Kho bạc Nhà nước
huyện Ngân Sơn 3 3 3 100,00 100,00 100,00 5 Kho bạc Nhà nước
huyện Ba Bể 3 3 3 100,00 100,00 100,00
6 Kho bạc Nhà nước 3 3 3 100,00 100,00 100,00
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
huyện Na Rỳ
7 Kho bạc Nhà nước
huyện Pác Nặm 3 3 3 100,00 100,00 100,00 Tổng 24 25 26 104,17 104,00 104,08 (Nguồn: Báo cáo NSNN năm 2017-2019 tại KBNN Bắc Kạn) Số lượng nhân sự thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN tại Bắc Kạn không có nhiều biến động và có xu hướng tăng về số lượng trong giai đoạn 2017-2019.
3.1.4. Thực trạng chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn
* Chi thường xuyên
Bảng 3.2. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019
STT Lĩnh vực chi NSNN
Năm 2017
Năm 2018
Năm 2019
So sánh (%) 2018/
2017
2019/
2018
BQ 2017-
2019 1 Sự nghiệp tài nguyên
môi trường 20.049 22.004 4.381 109,75 19,91 64,83 2 Sự nghiệp giao
thông vận tải 44.519 52.622 45.232 118,20 85,96 102,08 3 SN Nông lâm ngư
nghiệp và thủy lợi 62.893 51.170 33.067 81,36 64,62 72,99 4 SN kinh tế 141.028 167.913 124.218 119,06 73,98 96,52 5 Đảm bảo xã hội 14.892 15.955 29.996 107,14 188,00 147,57 6 Sự nghiệp khác 7.289 5.188 3.064 71,18 59,06 65,12 Tổng chi thường xuyên 290.670 314.852 239.958 108,32 76,21 92,27
(Nguồn: Báo cáo NSNN năm 2017-2019 tại KBNN Bắc Kạn)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Số liệu thống kê cho thấy chi thường xuyên NSNN biến động qua các năm. Tính đến năm 2017, tổng chi thường xuyên NSNN đã tăng thêm 24.182 triệu đồng, tương ứng 108,32% so với năm 2017; trong đó, các lĩnh vực chi thường xuyên tăng khá đồng đều, riêng lĩnh vực sự nghiệp nông lâm ngư nghiệp, thủy lợi và sự nghiệp khác giảm đáng kể.
Năm 2019, tổng chi thường xuyên NSNN giảm mạnh 74.894 triệu đồng, còn 76,21%, trong đó, chi thường xuyên cho lĩnh vực sự nghiệp tài nguyên môi trường giảm mạnh nhất.
Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2017-2019 đối với tổng chi thường xuyên NSNN là 92,27%. Quy mô chi lớn nhất là lĩnh vực sự nghiệp kinh tế, bình quân 3 năm có giảm về quy mô nhưng lĩnh vực này được ưu tiên chi nhiều nhất.
Quy mô chi tăng mạnh nhất là lĩnh vực đảm bảo xã hội bình quân tăng 3 năm là 147,57%. Giai đoạn 2017-2019, lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn xác định các hoạt động chi đảm bảo xã hội dành phần lớn để thực hiện chính sách hỗ trợ cho đối tượng như: Chi thực hiện chính sách ưu đãi với người có công với cách mạng, chi lương hưu, trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội,..
* Chi đầu tư phát triển
Bảng 3.3. Chi đầu tư phát triển ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019
STT Lĩnh vực chi NSNN
Năm 2017
Năm 2018
Năm 2019
So sánh (%) 2018/
2017
2019/
2018
BQ 2017-
2019 1
Sự nghiệp tài nguyên môi trường
67.293 8.042 6.388 11,95 79,43 45,69
2
Sự nghiệp giao thông vận tải
158.736 182.102 535.130 114,72 293,86 204,29
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
3
SN Nông lâm ngư nghiệp và thủy lợi
90.283 107.735 65.636 119,33 60,92 90,13
4 SN kinh tế 246.980 287.423 819.408 116,38 285,09 200,73 5 Đảm bảo
xã hội 7.102 9.028 7.530 127,12 83,41 105,26 Tổng chi đầu tư
phát triển 570.394 594.330 1.434.092 104,20 241,30 172,75 (Nguồn: Báo cáo NSNN năm 2017-2019 tại KBNN Bắc Kạn) Qua số liệu thống kê cho thấy tổng chi đầu tư phát triển NSNN tăng qua các năm. Tính đến năm 2018, tổng chi đầu tư phát triển tăng 23.936 triệu đồng, đạt 104,2%, các lĩnh vực chi tăng khá đồng đều, chỉ có lĩnh vực sự nghiệp tài nguyên môi trường giảm mạnh còn 11,95%. Năm 2019, tổng chi đầu tư phát triển tăng rất mạnh thêm 839.762 triệu đồng, đạt 241,30%, chủ yếu tăng ở lĩnh vực sự nghiệp giao thông vận tải và sự nghiệp kinh tế theo chủ trương của lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn đẩy mạnh phát triển kinh tế và giao thông vận tải. Bình quân giai đoạn 2017-2019 chi đầu tư phát triển tăng 172,75% thể hiện nỗ lực rất lớn của lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn.
3.2. Thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn
Kiểm soát chi ngân sách nhà nước là kiểm soát toàn bộ các khoản chi ngân sách nhà nước hàng năm qua các khâu: Lập dự toán; phân bổ dự toán;
thực hiện dự toán; kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách nhà nước.
3.2.1. Kiểm soát lập dự toán chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn
Kiểm soát tiếp nhận hồ sơ, chứng từ: Đối với nội dung công việc này, cán bộ kiểm soát chi của KBNN Bắc Kạn chỉ kiểm tra sơ bộ hồ sơ, chứng từ, tiến hành phân loại hồ sơ chứng từ, nếu có sai sót thì cán bộ kiểm soát chi của KBNN
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bắc Kạn hướng dẫn đơn vị sử dụng ngân sách lập lại, bổ sung hồ sơ còn thiếu, lập phiếu giao nhận hồ sơ và thực hiện cam kết thời gian xử lý công việc.
Tỉnh Bắc Kạn dựa trên căn cứ lập dự toán chi NSNN đã đề ra, căn cứ các quyết định đã ban hành về mức phân bổ dự toán chi ngân sách từ đó ra Nghị quyết về dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm.
Kho bạc nhà nước Bắc Kạn kiểm soát dự toán chi theo quy định của quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28 tháng 12 năm 2016 của Giám đốc kho bạc nhà nước Việt Nam. Cán bộ kiểm soát chi tiếp nhận hồ sơ do Chủ đầu tư gửi đến KBNN và chỉ gửi một lần cho cả quá trình thực hiện dự án (trừ trường hợp có bổ sung, điều chỉnh), gồm:
- Quyết định phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư của cấp có thẩm quyền kèm theo dự toán chi phí cho công tác chuẩn bị đầu tư;
- Văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu;
- Hợp đồng giữa Chủ đầu tư và nhà thầu và các tài liệu kèm theo hợp đồng như: phụ lục hợp đồng, điều kiện riêng, điều kiện chung liên quan đến việc tạm ứng, thanh toán hợp đồng (nếu có).
Bảng 3.4. Kế hoạch dự toán chi NSNN theo đơn vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ qua Kho bạc nhà nước Bắc Kạn
STT Lĩnh vực chi NSNN
Năm 2017
Năm 2018
Năm 2019
So sánh (%) 2018/
2017
2019/
2018
BQ 2017-
2019 1 Sự nghiệp tài
nguyên môi trường 23.249 26.421 4.650 113,64 17,60 65,62 2 Sự nghiệp giao
thông vận tải 46.431 52.631 50.000 113,35 95,00 104,18 3 SN Nông lâm ngư
nghiệp và thủy lợi 68.232 78.210 34.000 114,62 43,47 79,05 4 SN kinh tế 146.030 168.000 125.000 115,04 74,40 94,72 5 Đảm bảo xã hội 15.748 17.321 32.000 109,99 184,75 147,37
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
6 Sự nghiệp khác 8.178 9.477 3.064 115,89 32,33 74,11 Tổng chi thường xuyên 307.868 352.060 248.714 114,35 70,65 92,50
1 Sự nghiệp tài
nguyên môi trường 72.862 8.050 6.388 11,05 79,35 45,20 2 Sự nghiệp giao
thông vận tải 163.821 185.000 600.000 112,93 324,32 218,63 3 SN Nông lâm ngư
nghiệp và thủy lợi 95.965 110.000 70.000 114,63 63,64 89,13 4 SN kinh tế 252.620 288.000 900.000 114,01 312,50 213,25 5 Đảm bảo xã hội 7.973 9.028 7.530 113,23 83,41 98,32 Tổng chi đầu tư phát triển 593.241 600.078 1.583.918 101,15 263,95 182,55 Tổng kế hoạch dự toán
chi NSNN 901.109 952.138 1.832.632 105,66 192,48 149,07 (Nguồn: Báo cáo NSNN năm 2017-2019 tại KBNN Bắc Kạn) Qua số liệu thống kê cho thấy tổng nguồn vốn NSNN theo dự toán tăng qua các năm. Tính đến năm 2018, tổng nguồn vốn từ NSNN dự toán tăng thêm 51.029 triệu đồng, đạt 105,66% so với năm 2017; trong đó, chi thường xuyên tăng 44.192 triệu đồng, đạt 114,35%, chi đầu tư phát triển tăng nhẹ 6.838 triệu đồng, đạt 101,15%.
Năm 2019, tổng nguồn vốn từ NSNN được dự toán tăng mạnh thêm 880.494 triệu đồng, đạt 192,48% so với năm 2018; trong đó, chi thường xuyên dự toán giảm mạnh 103.346 triệu đồng, chỉ còn 70,65%, tổng nguồn vốn tăng là do chi đầu tư phát triển tăng rất mạnh thêm 983.840 triệu đồng, đạt 263,95%
Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2017-2019 đối với tổng vốn đầu tư từ NSNN được lên dự toán là 149,07%, đáng chú ý tốc độ bình quân 182,55% đối với chi đầu tư phát triển thể hiện vốn đầu tư có sự tăng trưởng khá mạnh mẽ. Chi thường xuyên giảm xuống bình quân 92,5%. Điều này cho thấy năm 2019, tỉnh Bắc Kạn dự định dành ngân sách lớn để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, đầu tư phát triển sản xuất và dự trữ hàng hóa có tính chiến lược nhằm đảm bảo thực hiện các mục tiêu ổn định
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
và tăng trưởng kinh tế.
Thực tế trong những năm qua, qua kiểm tra quá trình lập dự toán chi NSNN tại Tỉnh Bắc Kạn đã chấp hành đầy đủ các tiêu chuẩn, định mức, căn cứ vào quy định của Bộ tài chính, của Ủy ban nhân dân thành phố, các văn bản hướng dẫn lập dự toán hàng năm. Các đơn vị đã gửi quyết định giao dự toán đầu năm, dự toán giao bổ sung, điều chỉnh trong năm để KBNN làm căn cứ kiểm soát chi.
3.2.2. Kiểm soát phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự
nghiệp theo cơ chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn
Cán bộ kiểm soát chi của KBNN Bắc Kạn thực hiện kiểm soát, xác định số vốn thực hiện đầu tư và kiểm soát thanh toán vốn thực hiện đầu tư theo quy định. Số vốn thanh toán cho dự án trong năm (bao gồm vốn tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành) không được vượt kế hoạch vốn cả năm đã được cấp có thẩm quyền bố trí cho dự án. Số vốn thanh toán (bao gồm vốn tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành) cho từng công việc, hạng mục công trình, công trình không được vượt giá trị hợp đồng, hoặc dự toán chi phí được duyệt; tổng số vốn thanh toán cho dự án không được vượt tổng mức đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo từng nguồn vốn (bao gồm cả bổ sung, điều chỉnh nếu có) và không vượt kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn.
Phân bổ dự toán giai đoạn 2017-2019 được phản ánh qua số liệu ở bảng sau:
Bảng 3.5. Phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019
Đơn vị: triệu đồng
STT Lĩnh vực chi NSNN
Năm 2017
Năm 2018
Năm 2019
So sánh (%) 2018/
2017
2019/
2018
BQ 2017-
2019 1 Chi thường xuyên 307.868 352.060 248.714 114,35 70,65 92,50