Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ
3.2. Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Điện Biên Phủ
3.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách nhà nước
Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố chỉ đạo và thường xuyên tổ chức kiểm tra định kỳ việc quản lý, sử dụng ngân sách Thành phố, đảm bảo chi ngân sách đúng chế độ, đúng tiêu chuẩn, định mức, đúng dự toán được giao. Hết năm ngân sách, phòng Tài chính Kế hoạch Thành phố tiến hành kiểm tra và thông báo phê duyệt quyết toán đối với các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các xã,
phường thụ hưởng ngân sách Thành phố.
Thanh tra Tài chính có nhiệm vụ thanh tra việc chấp hành thu, chi và quản lý chi ngân sách hàng năm theo kế hoạch đã đề ra.
Phòng Tài chính Kế hoạch có nhiệm vụ thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị dự toán chi ngân sách Thành phố và ngân sách cấp xã trong việc thực hiện các quy định của Nhà nước về tài chính ngân sách.
Công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp sử dụng ngân sách lãng phí, không đúng quy định, xử lý nghiêm và công khai các trường hợp vi phạm các quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tiền, ngân sách và tài sản nhà nước.
Các đơn vị trong thành phố đã phối hợp và thực hiện quyết liệt công tác kiểm tra giám sát đối với các hành vi gian lận thương mại và chây ỳ trốn thuế trên địa bàn. Chi cục Thuế đã áp dụng nhiều biện pháp chỉ đạo các Đội thuế phối hợp với chính quyền huyện, xã, phường tăng cường giám sát, nắm bắt hộ kinh doanh để đưa vào diện quản lý. Việc quản lý các hộ kinh doanh cá thể rất phức tạp (vì đại bộ phận kinh doanh không áp dụng sổ sách, kế toán, hoá đơn, chứng từ), cơ quan Thuế đã áp dụng nhiều biện pháp như: lập sổ bộ, theo dõi hộ kinh doanh phân theo địa bàn, ngành nghề kinh doanh làm cơ sở để quản lý thu; áp dụng nộp thuế khoán với những hộ kinh doanh vừa và nhỏ…nhằm đảm bảo thu đủ ngân sách.
Các cơ quan chức năng trong thành phố như: Công an, Thuế, Kho bạc Nhà nước… có cơ chế thường xuyên trao đổi thông tin về các dấu hiệu và hành
vi vi phạm pháp luật về thuế (trốn thuế, gian lận thuế, vận chuyển hàng hoá trái phép, sử dụng hoá đơn bất hợp pháp), qua đó tạo điều kiện phát hiện và xử lý kịp thời những sai phạm về thuế.
Bảng 3.6. Kết quả thanh tra, kiểm tra thuế giai đoạn 2016-2018
TT Nội dung
I Năm 2016
1 Kiểm tra hồ sơ tại cơ quan thuế
2 Thanh tra, kiểm tra tại trụ sở Doanh nghiệp
II Năm 2017
1 Kiểm tra hồ sơ tại cơ quan thuế
2 Thanh tra, kiểm tra tại trụ sở Doanh nghiệp
III Năm 2018
1 Kiểm tra hồ sơ tại cơ quan thuế
2 Thanh tra, kiểm tra tại trụ sở Doanh nghiệp
3 Công tác kiểm tra hóa đơn
Kiểm tra đối với hộ kinh doanh
Công tác kiểm tra hóa đơn theo chuyên đề (Nguồn:Báo cáo Chi cục Thuế thành phố Điện Biên Phủ)
Qua bảng số liệu 3.6 cho thấy kết quả thanh tra, kiểm tra thuế năm 2016 số tiền phát hiện xử phạt nộp vào ngân sách là 308,3 triệu đồng, năm 2017 là 906,3 triệu đồng (Chủ yếu là số tiền truy thu, xử phạt khai sai, chậm nộp, trốn thuế, xử phạt hành chính đối với các doanh nghiệp)
Riêng năm 2018 tổng số lượt hồ sơ khai thuế phải kiểm tra đã tiếp nhận là 770 lượt bộ hồ sơ khai thuế; Qua kiểm tra 100% hồ sơ khai thuế được chấp nhận không phát sinh vi phạm. Số hồ sơ khai thuế được kiểm tra trong năm được thực hiện theo hướng dẫn của Tổng cục thuế tại quyết định số 746/QĐ-TCT.
Công tác lập và duyệt kế hoạch kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế được thực hiện theo quy định tại Quyết định số 528/QĐ-TCT; trong
phân công cán bộ thực hiện kiểm tra theo quy định.
Căn cứ các quyết định giao nhiệm vụ, trong năm 2018 Chi cục Thuế đã thực hiện thanh tra, kiểm tra 30 doanh nghiệp bằng 100% kế hoạch. Kết quả qua kiểm tra đã truy thu và phạt vi phạm hành chính là 1099 triệu đồng. Số tiền đã nộp vào NSNN theo kết quả kiểm tra 1099 triệu đồng (bằng 100%).
Công tác kiểm tra về in phát hành, quản lý, sử dụng hóa đơn được thực hiện trong các cuộc kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế ngoài ra còn kiểm tra theo chuyên đề và kiểm tra theo kế hoạch của chi cục. Tổng số tiền xử lý 81,6 triệu đồng. Qua kiểm tra cho thấy các hành vi vi phạm về hóa đơn là ít hoặc có
vi phạm nhỏ thể hiện số xử phạt về hóa đơn qua kiểm tra là 17,9 triệu đồng còn lại là số tiền xử lý về thuế có liên quan đến kiểm tra hóa đơn.
Qua thực tế công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách thành phố Điện Biên Phủ cho thấy mặc dù có một số sai phạm trong hoạt động thu, chi ngân sách, nhưng về cơ bản những vi phạm này chủ yếu ở quy mô nhỏ, ít nghiêm trọng.
Những vi phạm này đã được các cơ quan chức năng phát hiện và xử lý kịp thời, không để xảy ra tình trạng thất thu và thất thoát lãng phí lớn trong việc quản lý ngân sách. Như vậy, công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách của thành phố Điện Biên Phủ được thực hiện thường xuyên và khá hiệu quả. Nhờ đó đã góp phần quan trọng trong việc xử lý, điều chỉnh kịp thời những sai phạm, đưa công tác quản lý ngân sách dần đi vào nề nếp, quy củ, đúng quy định của Nhà nước.
Thông qua thanh tra, kiểm tra đã giúp phát hiện được nhiều vấn đề còn vướng mắc trong việc triển khai các văn bản hướng dẫn của cấp trên, từ đó đề xuất biện pháp xử lý kịp thời phù hợp với đặc điểm tình hình của thành phố.